Спецификой развития физической культуры в СССР после Великой Отечественной войны стала спортивная направленность. Пензенская область стремилась выполнять в полном объеме все предписания руководства в плане развития физической культуры и спорта [1].

Одной из форм проверки контроля в регионах были систематические проверки в районы. В 1947 г. приказом № 13 Пензенского областного комитета по физической культуре и спорту при облисполкоме от 22 марта 1947 г. в должности председателя Иссинского комитета по делам физической культуры и спорта был утвержден Михаил Григорьевич Буланов [2]. Но уже в следующем году его сменил Филимонов.

В 1948 г. была предпринята проверка состояния физической культуры и спорта в Иссинском районе Пензенской области. Проверка проводилась председателем областного комитета Л.М. Голубовским [3]. В итоге появился приказ № 57 Пензенского областного комитета по физической культуре и спорту при облисполкоме от 1 сентября 1948.

Иссинский районный комитет по делам физической культуры и спорта на тот момент возглавлял Филимонов, который заседания комитета «совершенно не проводил» [4]. Проверка выявила крайне неудовлетворительное состояние работы по физическому воспитанию молодежи в районе, что выражалось в следующем:

«Работа по подготовке значкистов ГТО и БГТО совершенно отсутствует. На 1-е сентября с.г. не подготовлено ни одного значкиста БГТО и ГТО, что свидетельствует о неудовлетворительной постановке работы по физическому воспитанию в школах района и формальной проработке программного материала по физической культуре.

Коллективы физкультуры при школах, предприятиях, колхозах, совхозах и МТС не организованы.

В 1948 г. как в зимнем, так и в летнем сезоне не проведено ни одного спортивного соревнования по ведущим видам спорта: легкой атлетике, плаванию, лыжам, шахматам, волейболу, городкам.

Команды Иссинского района за 1947-1948 гг. ни разу не принимали участие в областных праздниках и соревнованиях» [5].

В документе указывалось, плохое состояние работы по физкультуре и спорту явилось следствием абсолютного отсутствия контроля за работой председателя районного комитета по делам физической культуры и спорта со стороны райисполкома и военного отдела райкома ВКП(б). Райком ВЛКСМ отошел в сторону и не принимал никаких мер по развертыванию физкультурной работы среди комсомольцев Иссинского района.

По результатам проверки был принят ряд решений.

За халатное отношение к своим обязанностям и неудовлетворительное состояние физкультурной работы в районе председателю районного комитета по физической культуре и спорту тов. Филимонову был объявлен выговор с занесением в личное дело.

Филимонову было вынесено предупреждение, что если он до 1 января 1949 г. не примет соответствующих мер по коренному улучшению работы по физкультуре в районе, то будет снят с занимаемой должности.

Филимонову была предложена своего рода антикризисная программа по исправлению ситуации в районе:

«а) организовать в срок до 15 октября с.г. 15 коллективов физкультуры при школах, колхозах, совхозах, МТС и предприятиях, численностью каждого коллектива не менее 25 человек и кружка физкультуры с численностью не менее 15 человек.

б) в срок до 1 октября с.г. охватить сдачей норм по летним видам спорта на значок БГТО и ГТО 350 человек молодежи района, обеспечить ими к 1 января 1949 г. выполнение плана по подготовке 200 человек значкистов ГТО – 1 ст. и 100 человек значкистов БГТО.

в) проводить по воскресным дням в районном центре спортивные праздники, спортивные соревнования и розыгрыши по метанию гранат, бегу на 100 м и 1000 м, прыжкам в длину и высоту с разбега, соревнования по велосипеду. Провести в сентябре месяце розыгрыш первенства района по волейболу и городкам. В зимнее время организовать соревнования по лыжному спорту.

г) обеспечить учреждение команды Иссы во всех областных соревнованиях.

д) проводить регулярно один раз в две недели заседание комитета с вызовом и отчетами о работе преподавателей школ и председателей коллективов, кружков физкультуры.

е) совместно с районо с сентября месяца 1948 г. организовать 2-х дневную командирскую учебу, один раз в месяц преподавателей физкультуры и школ Иссинского района» [6].

Иссинскому райисполкому предлагалось оказать практическую помощь райкому физкультуры по улучшению работы с молодежью.

Заведующим Иссинских районо и облоно предписывалось обратить особое внимание на неудовлетворительное преподавание физической культуры в школах Иссинского района.

Обком ВЛКСМ должен был заслушать на бюро обкома секретаря Иссинского райкома ВЛКСМ о состоянии физкультурной работы с комсомольцами Иссинского района.

В декабре 1948 г. должна была состояться очередная проверка по выполнению данных предписаний. Контроль за исполнением приказа возлагался на старшего инспектора организационного отдела физкультуры и спорта Л.М. Демуса.

Тем не менее, ситуация сложно поддавалась исправлению. Так, в конце сентября 1948 г. при рассмотрении вопроса о мерах по улучшению организационной работы комитетов по делам физической культуры и спорта и Советов ДСО Пензенской области Иссинский район по-прежнему находился в разряде аутсайдеров. Так, отмечалось, что особенно слабо была поставлена работа по подготовке значкистов ГТО в физкультурных организациях Иссинского района среди прочих [7].

В целях оказания помощи районным комитетам по делам физкультуры и спорта, контроля и руководства их деятельностью было решено прикрепить работников аппарата областного комитета физкультуры, членов областного комитета и добровольно-спортивных обществ к районам области. Например, старший инспектор Пензенского областного комитета по делам физкультуры и спорта Вячеслав Алексеевич Васильев, судья 3 категории по греко-римской борьбе [8], был закреплен за Иссинским и Бессоновским районами. Дополнительно В.А. Васильев еще был назначен ответственным за секции стрельбы и бокса [9].

Постепенно ситуация с развитием физической культуры и спорта в Иссинском районе начала выправляться, однако проблем еще оставалось множество [10].

7 сентября 1948 г. Пензенский областной комитет по делам физической культуры и спорта при облисполкоме издал приказ № 68. Преамбула документа гласила цель дальнейших предписаний – «ввиду появившихся фактов очковтирательства и представления в областной комитет по делам физкультуры и спорта завышенной, не соответствующей действительным данным отчетности, отмеченных приказом областного комитета  физкультуры за № 35 от 13 июля 1948 г., а также в целях выявления действительного состояния физкультурной работы в низовых физкультурных организациях, коллективах и организаторского состояния коллективов и кружков физкультуры, коллектива физкультурников и состояние спортивной базы коллективов» [11]. Далее следовал план мероприятий, обязательных к исполнению:

«1. В период с 15 сентября по 1 ноября 1948 г. провести паспортизацию всех коллективов и кружков физкультуры Пензенской области, зарегистрированных в районных (городски) комитетах по делам физкультуры и спорта.

Примечание: несколько тральных спортивных секций при райкомах физкультуры и советах обществ считать как один коллектив физкультуры.

2. Форму паспортов коллективов и кружков физкультуры утвердить.

3. Заполнение паспортов производить только на основании документов учета работы, чернилом, четким почерком без помарок и исправлений.

Примечание: на каждый коллектив и кружок физкультуры заполняется паспорт в 3-х экземплярах и заверяется печатью и подписями (четырьмя – где нет профсоюзной организации) и двумя гербовыми печатями: печатью организации, при которой находится коллектив физкультуры, и печатью райисполкома.

Первый экземпляр остается в делах коллектива.

Второй экземпляр передается районному комитету (городскому) по делам физкультуры и спорта.

Третий экземпляр направляется в областной комитет по делам физкультуры и спорта.

4. В целях лучшей паспортизации создать при комитетах по делам физкультуры и спорта комиссии по проведению паспортизации с привлечением физкультурного актива.

5. Возложить ответственность за качество проводимой паспортизации по области на орг.инспекторский отдел обкома по делам физкультуры и спорта, в районах и городах – на председателей районных и городских комитетов по делам физкультуры и спорта.

6. Предупредить руководителей физкультурных организаций и лиц, ответственных за проведение паспортизации, а также в случае заполнения паспортов данными, не соответствующими действительности, они будут привлечены к уголовной ответственности через органы прокуратуры.

7. Данный приказ обсудить на заседаниях районных комитетов по делам физкультуры и спорта» [12].

25 сентября 1948 г. появился приказ № 73 «О мерах по улучшению организационной работы комитетов по делам физкультуры и спорта и Советов ДСО Пензенской области».

В приказе говорилось, что дальнейшее развитие массовой физкультурной и спортивной работы среди населения нашей области находится в прямой зависимости от организационной деятельности, проводимой комитетами по делам физкультуры и спорта и Советами добровольных спортивных обществ. Между тем, как показали проверки физкультурных организаций области, осуществленные Всесоюзным комитетом по делам физкультуры и спорта и инспекторами обкома, районные и городские комитеты и Советы ДСО не используют представленных им прав контроля и руководства делом физического воспитания населения и недооценивают организационную работу. Это привело к ухудшению состояния работы в отдельных коллективах физической культуры, а в ряде случаев к их распаду. Так, например, прекратили свою деятельность коллективы физкультуры на заводах №740, 744, Текстильмаш, САМ в Пензе, Верхнем Шкафте – стекольном, Грабовском – механическом и других.

В документе отмечалось, что состояние учебной работы по подготовке значкистов ГТО было крайне неудовлетворительным, и, несмотря на приближающееся окончание года, выполнение взятых самообязательств физкультурными организациями области равнялось только 30%, что ставило под угрозу срыва выполнение плана подготовки значкистов. Особенно слабо была поставлена работа по подготовке значкистов ГТО в физкультурных организациях Кузнецка, Вадинского, Иссинского, Колышлейского, Пачелмского, Сердобского районов и в коллективах физкультуры ДСО «Медик», «Урожай», «Красное знамя». Недостатки, отмеченные приказом Всесоюзного комитета № 780, продолжали иметь место в работе комитетов и Советов ДСО. Так, в большинстве районов (Поимский, Свищевский, Сердобский, Белинский, Северный район Пензы и др.) члены районных комитетов по делам физкультуры и спорта не принимали участия в работе комитетов и числились только на бумаге, а заседания членов Советов ДСО «Трудовые резервы», «Красное знамя» и «Буревестник» проводились непланово от случая к случаю. Как в комитетах, так и в Советах отсутствовала, как правило, систематическая проверка исполнения приказов и распоряжений, а работники комитетов и обществ в коллективах или же вовсе не бывают, или при посещении и проверке деятельности коллектива физкультуры не оставляли следов проверки, на заседаниях комитетов и советов обществ не заслушивались отчеты руководителей низовых физкультурных коллективов [13].

Учет и отчетность коллективов физкультуры, Советов ДСО районных и городских комитетов по делам физкультуры и спорта находились в большинстве случаев в запущенном состоянии. В коллективах физкультуры отсутствовали дневники, журналы, учет работы секций и команд, не было списков членов коллективов, что порождало факты очковтирательства при предоставлении статистических отчетов. Так, по статистическому отчету за 1-е полугодие 1948 г. в Земетчинском районе (председатель райкома ФК т. П.И. Быстров) числилось 26 коллективов физкультуры с общим количеством членов в них занимавшихся – 3045 человек. В результате же проверки, осуществленной обкомом в августе 1948 г., установлено, что в районе коллективов физкультуры не было, а существовала только одна футбольная команда.

Областные Советы ДСО «Медик» и «Локомотив» отчеты о своей работе за 1-е полугодие 1948 г. не представили.

Многие комитеты и Советы добровольно-спортивных обществ не учитывали того, что физкультурное движение в СССР являлось массовым, самодеятельным движением, и пытались все вопросы решать только силами немногочисленных платных работников, не привлекали широкий физкультурный актив к решению задач массовой физкультурной и спортивной работы. Общественные секции по видам спорта, судейские коллегии при многих комитетах так и не были созданы [14].

В целях улучшения организационной работы комитетов по делам физкультуры и спорта, физкультурных организаций Пензенской области предписывалось:

«1. Обратить внимание комитетов по делам физкультуры и спорта и Советов ДСО на неудовлетворительное выполнение приказа № 780 Всесоюзного комитета по делам физкультуры и спорта, особенно в деле организационного укрепления коллективов физической культуры.

В целях устранения существующих недостатков в организационной работе и укрепления коллективов физической культуры создать при орг.инспекторском отделе обкома Совет председателей по прилагаемому списку и возложить на него обязанность – контроль и руководство в выполнении приказов № 780 от 31 декабря 1946 г., № 566 от 18 июня 1948 г. Всесоюзного комитета, № 68 от 7 сентября 1948 г. областного комитета по делам физкультуры и спорта; № 194 от 24 июля 1948 г. республиканского комитета по делам физкультуры и спорта.

2. Поручить Пензенскому городскому комитету, Лунинскому районному и Бессоновскому районному комитетам до 1 ноября 1948 г. восстановить деятельность коллективов физкультуры на вышеуказанных предприятиях. В дальнейшем о каждом случае прекращения деятельности коллектива ставить в известность областной комитет по делам физкультуры и спорта.

3. В целях выявления действительного состояния физкультурной работы в низовых физкультурных организациях, количества и организационного состояния коллективов и кружков физкультуры, количества физкультурников и состояния спортивной базы коллективов, в период с 15 сентября и по 1 ноября 1948 г. провести паспортизацию всех коллективов и кружков физкультуры Пензенской области.

4. В срок до 1 ноября 1948 г. председателям комитетов по делам физкультуры и спорта пересмотреть составы районных и городских комитетов и решить вопрос об их укреплении.

5. Комитетам по делам физкультуры и спорта и Советам ДСО принять срочные меры к выполнению взятых самообязательств по подготовке значкистов ГТО и о принятых мерах к 15 октября 1948 г. сообщить областному комитету по делам физкультуры и спорта срочным донесением и впоследствии на каждые 15 и 1 число каждого месяца информировать обком о ходе сдачи норм, комплекса ГТО, а также поставить на персональный учет всех лиц, сдающих нормы комплекса ГТО – 2 ступени.

6. За представление ложной отчетности и развал работы в районе председателя Земетчинского районного комитета по делам физкультуры и спорта т. Быстрова Петра Ивановича с работы снять.

Назначить председателем Земетчинского комитета с месячным испытательным сроком тов. Лямина. Председателем Советов ДСО «Медик» и «Локомотив» к 5 октября 1948 г. предоставить отчет о работе в обществе за 1 полугодие 1948 г.

7. В целях оказания помощи районным комитетам по делам физической культуры и спорта, контроля и руководства их деятельностью, прикрепить работников аппарата областного комитета физкультуры членов областного комитета и добровольно-спортивного общества к районам области по предлагаемому списку, а также членов комитетов за следующими отделами обкома: Виноградова – учетно-спортивный отдел, Френкеля – оргинспекторский отдел, Румянцева – отдел физкультурного воспитания детей, Харитонова – агитация и пропаганда и комплекс ГТО, Логинова – отдел кадров.

8. В целях привлечения широкого актива к решению задач массовой физкультурной работы в области утвердить при областном комитете:

1. дисциплинарную комиссию;

2. комиссию по приему норм ГТО;

3. учебно-методическую комиссию;

4. комиссию по агитации и пропаганде

а также временно оргбюро следующих спортивных секций:

1. футбола / хоккея;
2. шахматно-шашечная;
3. ручных игр;
4. гимнастики;
5. лыж;
6. легкой атлетики;
7. конькобежной;
8. плавания;
9. стрельбы;
10. городошной;
11. бокса;
12. поднятие тяжестей и борьбы;
13. велосипедная.

9. Предложить оргбюро в 2-х месячный срок провести выборы и утвердить составы областных общественных секций.

10. График заседаний комиссий и секций утвердить.

11. Утвердить ответственными за организацию работы секций и комиссий следующих товарищей:

1. Астахов – учебно-методическая комиссия, секция гимнастики, плавания;

2. Васильев – секция стрельбы и поднятия тяжестей;

3. Демус – Совет председателей и секция бокса;

4. Черников – комиссия по агитации и пропаганде, шахматно-шашечная секция и велосекция;

5. Костычев – секция футбола – хоккея, ручных игр и городков;

6. Пальченко – секция лыж, легкой атлетики и конькобежная.

12. Предложить всем комитетам по делам физкультуры и спорта путем проведения выборных конференций создать при комитетах общественные секции по различным видам спорта.

13. Обязать всех председателей районных и городских комитетов по делам физкультуры и спорта и председателей Советов ДСО на каждом заседании комитета и Советов ДСО заслушивать отчеты председателей Советов низовых коллективов физкультуры.

14. Провести инспекторскую проверку деятельности Пензенского городского, Кузнецкого и Сердобского районных комитетов по делам физкультуры и спорта в октябре 1948 г.

15. Контроль за настоящим приказом возложить на оргинспекторский отдел обкома по делам физкультуры и спорта» [15].

Данные директивы сыграли важную роль в развитии и оптимизации работы по физическому воспитанию и спорту в Пензенской области.

1. Кочергин В.А., Давыдов А.С., Киналь А.В., Королева Л.А. Развитие физкультуры и спорта в Пензенской области в 1946 г. // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 3 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/03/48912 (дата обращения: 14.03.2015); Кочергин В.А., Давыдов А.С., Киналь А.В., Королева Л.А. Советская государственная политика в сфере физической культуры и спорта после Великой Отечественной войны (по материалам Пензенской области 1947 г.) // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 3 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/03/49044 (дата обращения: 14.03.2015).
2. ГАПО. Ф. Р 2388. Оп. 1. Д. 2. Л. 13.
3. Кочергин В.А., Давыдов А.С., Киналь А.В., Королева Л.А. Развитие физкультуры и спорта в Пензенской области в 1946 г. // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 3 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/03/48912 (дата обращения: 14.03.2015).
4. ГАПО. Ф. Р 2388. Оп. 1. Д. 3. Л. 5.
5. ГАПО. Ф. Р 2388. Оп. 1. Д. 3. Л. 5.
6. ГАПО. Ф. Р 2388. Оп. 1. Д. 3. Л. 5.
7. ГАПО. Ф. Р 2388. Оп. 1. Д. 3. Л. 7.
8. ГАПО. Ф. Р 2388. Оп. 1. Д. 2. Л. 35.
9. ГАПО. Ф. Р 2388. Оп. 1. Д. 3. Л. 9-10.
10. Нурдыгин Е.А., Королева Л.А., Киналь А.В. Физкультура и спорт в Пензенском регионе: из истории развития // Политика, государство и право. 2014. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://politika.snauka.ru/2014/11/2099 (дата обращения: 14.03.2015).
11. ГАПО. Ф. Р 2388. Оп. 1. Д. 3. Л. 6.
12. ГАПО. Ф. Р 2388. Оп. 1. Д. 3. Л. 6.
13. ГАПО. Ф. Р 2388. Оп. 1. Д. 3. Л. 7.
14. ГАПО. Ф. Р 2388. Оп. 1. Д. 3. Л. 7об.
15. ГАПО. Ф. Р 2388. Оп. 1. Д. 3. Л. 8.

Все статьи автора «Королева Лариса Александровна»