УДК 94(470.342)

ЗЕМСКИЕ КАССЫ МЕЛКОГО КРЕДИТА В ВЯТСКОЙ ГУБЕРНИИ НА РУБЕЖЕ XIX И XX ВВ.

Чиркин Сергей Александрович
Вятская государственная сельскохозяйственная академия
кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и философии

Аннотация
В статье рассматривается процесс становления в Вятской губернии сети земских касс мелкого кредита в первые годы XX века. Их существование оказалось недолгим, но именно эти полугосударственные учреждения, по сути, объединили все виды местной кооперации и, в первую очередь, кредитную. Автор уделяет особое внимание структуре и основным показателям деятельности Вятской губернской кассы мелкого кредита.

Ключевые слова: Вятская губерния, земство, касса, кооперация, мелкий кредит, просветительство, сбыт, съезд


THE SMALL CREDIT FUNDS IN THE VYATKA PROVINCE IN THE END OF XIX – BEGINNING OF XX CENTURIES

Chirkin Sergei Alexandrovich
Vyatka State Agricultural Academy
сandidate of historical sciences, associate Professor of History and Philosophy chair

Abstract
The article deals with the process of establishing of the small credit funds network in theVyatkaprovince in the early XX century. Their existence turned out to be short, but these half-governmental institutions were able to unite all types of provincial cooperative work and, mainly, credit cooperation. The author gives special attention to the structure and basic counters of the chiefVyatkalocal small credit fund.

Keywords: conference, cooperation, enlightenment, fund, local authorities, sale operations, small credit, Vyatka province


Рубрика: 07.00.00 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ

Библиографическая ссылка на статью:
Чиркин С.А. Земские кассы мелкого кредита в Вятской губернии на рубеже XIX и XX вв. // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 4. Ч. 1 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2014/04/34020 (дата обращения: 30.09.2017).

На протяжении всего пореформенного периода вопрос о кредитной поддержке широких слоёв крестьянского населения занимал важное место в работе Вятского губернского земства, но наиболее активно земская кредитно-кооперативная деятельность развернулась в первые годы XX века.

Ещё в 1880-е годы Вятское земство планировало открыть в г. Вятке «кустарный банк» как своего рода центр сельской кредитной кооперации. В силу ряда причин этот проект не удался, и вплоть до начала 1910-х годов крестьяне обращались за земскими ссудами в уездные управы.

С либерализацией законодательства о кредите и всё более широким распространением в губернии сельских кредитных товариществ (около трёхсот к 1912 году) земцы летом 1912 года делают новую попытку централизовать кредитную кооперацию на территории губернии. В итоге особым совещанием при земской управе принимается решение о создании здесь так называемых земских касс мелкого кредита [1, с. 611].

Поскольку опыт создания учреждений такого рода уже имелся у пермского и уфимского земств, туда были направлены члены губернской управы Уставным же документом вновь создаваемых земских касс стал «нормальный» устав 1906 года, предоставлявший земским кредитным учреждениям весьма широкие полномочия как в ссудной, так и в посреднической деятельности.

Важнейшими задачами, возложенными на губернскую кассу земством, были пробуждение кредитной «самодеятельности» вятских крестьян и борьба с бедностью. Иными словами, помимо приёма вкладов и выдачи ссуд, ей предписывалось способствование развитию всех видов кооперативов (кредитных, потребительских, сельскохозяйственных, производственных), снабжение их средствами и руководство их работой. Кроме того, в перспективе направлениями работы кассы должны были стать хлебозалоговые операции; устройство складов сельскохозяйственных и ремесленных орудий; посредническая и сбытовая деятельность (сбыт зерна, семян, удобрений, кустарных изделий); статистические исследования в кооперативной сфере; проведение курсов, чтение лекций и распространение литературы [1, с. 612].

Губернская касса мелкого кредита была открыта в г. Вятке 18 октября 1912 года в присутствии губернатора И.М. Страховского и других почётных гостей [2, с. 3].

Её штат состоял из заведующего, бухгалтера, счетовода и двух писцов. Все они являлись членами земской управы, что, разумеется, накладывало отпечаток на их работу. Кроме того, согласно уставу кассы, при ней избирался поверочный совет. Первым заведующим кассой стал опытный кооперативный деятель А.А. Валаев, а членами поверочного совета – земцы А.А. Бабинцев, О.М. Жирнов и С.А. Калинин. Позже, с 1915 года, при кассе также появятся семь инструкторов по кооперации и кооперативная библиотека [1, с. 617-618].

Источниками финансирования кассы мелкого кредита, с одобрения министра внутренних дел, стали обязательные («страховые») земские капиталы, бравшиеся взаймы, а также займы у частных лиц и банков, в т.ч. Государственного банка. В итоге, её основной капитал в момент открытия составил 80 000 рублей. В дальнейшем капитал также пополнялся отчислениями из прибыли самой кассы [1, с. 614].

Было решено, что обязательства кассы по займам и вкладам не должны были превышать основной капитал более, чем в 10 раз. Максимальный размер ссуды был ограничен 300 рублями для «единоличных» заёмщиков и 100 рублями для членов товариществ. Процент по ссудам был определён в 6% годовых, т.е. утверждался «дешёвый» кредит [1, с. 615].

В связи с открытием кассы с 1 января 1913 года уездные управы прекращали выдачу ссуд. Эта функция переходила к вновь создававшимся уездным кассам мелкого кредита. Впрочем, процесс этот займёт немало времени и до 1917 года не успеет охватить все уезды губернии. В 1914-1915 годах будут открыты кассы в Слободском, Малмыжском, Яранском, Уржумском, Елабужском, Нолинском и Орловском уездах [3, с. 37].

С первых же дней губернская земская касса развернула активную деятельность, добившись за пять лет своего существования значительных успехов как в финансовом, так и в организационном аспектах.

Начав свою деятельность с капиталом в 80 000 рублей, касса довела его к концу первого года работы до 1 128 000 рублей, в основном, за счёт земских капиталов, но также и за счёт вкладов, став одним из крупнейших финансовых учреждений губернии.

К 1 января 1915 году касса располагала уже следующим капиталом, сгруппированным по основным направлениям её работы:

– основной капитал – 80 000 рублей

– запасный капитал – 2 000 рублей

– на выдачу ссуд в основные капиталы земских касс мелкого кредита – 110 000 рублей

– для выдачи ссуд кредитным товариществам – 85 000  рублей

– на противопожарные мероприятия – 303 000 рублей

– на сбыт сельхозпродуктов – 80 000 рублей

– на выдачу ссуд безлошадным крестьянам – 2917 рублей

– на распространение сельхозмашин и орудий – 40 000 рублей

– на травосеяние – 12 000 рублей

– на оборудование артельных маслоделен – 4 000 рублей

– на погашение движимого имущества – 1312 рублей [3, с. 5].

Первый вклад поступил в кассу 29 октября 1912 года. В течение уже двух первых месяцев ею было аккумулировано от населения 74 298 рублей, а к концу первого года – почти 400 000 рублей. Ежемесячно в кассу притекало в 1912-1913 годах в среднем по 35 000 рублей, а в 1914 году – по 65 000 рублей. К середине же 1915 года сумма вкладов превышала 800 000 рублей, что говорит о высоком доверии к ней крестьянского населения [3, с. 6].

Величина выданных ссуд первоначально была небольшой, но со временем также возрастала. К 1 января 1913 года – 5 500 рублей, к 1 января 1914 года – 259 000 рублей, к 1 января 1915 года – 580 000 рублей. Основными заёмщиками кассы к 1915 году выступали 207 сельских обществ, 28 кредитных товариществ, 5 артелей и 4 уездных земских кассы. По величине ссуд главным клиентом губернской кассы были кредитные товарищества (в среднем по 7 400 рублей на товарищество к началу 1915 года) [3, с. 9-11].

В итоге, если на 1 января 1913 года валовый оборот кассы составлял всего 312 000 рублей, то на 1 января 1917 года превышал 66 000 000 рублей [4, с. 68].

Ревизии наличности и ведения учёта в кассе проводились регулярно. Первая из них прошла уже в начале 1913 года и не выявила, как и все последующие, особых нарушений. Отмечалась и пунктуальность заёмщиков, отсутствие просроченных ссуд.

В процессе работы кассы сферы её деятельности расширялись, приобретая всё более социально-значимый характер для губернии. Так, руководство кассы в 1914-1915 годах задумывается о выдаче беспроцентных ссуд на противопожарные мероприятия, о специальных ссудах для безлошадных крестьян, о мелиоративном кредите и ссудах на совместное приобретение машин и орудий. Касса также планирует приобрести у земства кустарный склад и сельскохозяйственные склады, дабы развивать их не только земскими, но и привлечёнными средствами. Обо всём этом направлялись ходатайства в земское собрание, но планировалось и посредничество кредитных товариществ [1, с. 622-626].

Впрочем, не все эти инициативы находили поддержку земской управы или различных экономических комиссии, а в ряде случаев ограничительные циркуляры поступали и из канцелярии губернатора.

Правление кассы все эти годы также активно занималось и просветительской работой среди земских работников. В ходе агрономических совещаний в 1912-1913 годах А.А. Валаев провёл не одну беседу о мелком кредите с земскими агрономами, страховыми агентами и штейгерами, призванными стать «проводниками» кассы в деревне. В итоге в правление стали поступать ходатайства об открытии кредитных товариществ, а на земских собраниях в пяти уездах уже в 1913 году было решено открыть уездные кассы. Для ускорения этой работы в уездные земства высылались правила по ссудным операциям кассы и инструкции по открытию товариществ [1, с. 620].

Инструкторы земских касс принимали активное участие и в устройстве потребительских кооперативов, совмещая эту работу со своей основной деятельностью. Практические вопросы потребительской кооперации обсуждались ими с кооператорами на уездных кооперативных совещаниях в 1914-1915 годах в Елабуге, Яранске, Уржуме, Слободском, Орлове и Сарапуле  [3, с. 50].

Важнейшей заслугой правления земской кассы стал созыв представителей всех трёхсот кредитных товариществ и других кооперативных учреждений губернии на первый губернский кооперативный съезд, состоявшийся в г. Вятке 15-21 мая 1915 года. На нём усиленно обсуждалось соединение усилий земств и кооперативов, а в итоге было вынесено решение о создании в губернии союза потребительских кооперативов.

Таким образом, в течение недолгого времени своего существования Вятская губернская касса мелкого кредита и её уездные подразделения стали не просто полноценным и крупным финансовым учреждением губернии, но и успешно взялись за разрешение давно назревших социально-экономических проблем. В этом была огромная заслуга самоотверженных и опытных руководителей и рядового персонала этих учреждений.


Библиографический список
  1. Сборник постановлений Вятского губернского земства за 21 год. – Т.8. – Вятка, 1914. – 925 с.
  2. Вятские губернские ведомости. – 1912. – № 82.
  3. Доклады правления кассы мелкого кредита Вятского губернского земства Вятскому губернскому земскому собранию экстренных сессий. – Вятка, 1915. – 47 с.
  4. Отчёт по кассе мелкого кредита Вятского губернского земства за 1916 г. – Вятка, 1917. – 82 с.


Все статьи автора «Чиркин Сергей Александрович»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: