Введение
Стратегическое планирование развития сферы культуры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях обусловлено особой ролью культуры в социальном развитии общества и формировании системы моральных и материальных ценностей.
В современной России государство уделяет особое внимание вопросам управления сферой культуры. На всех уровнях власти разрабатывается комплекс нормативно-правовых актов, цель которых в стратегической перспективе обеспечить доступ граждан к культурным ценностям, создать экономические условия для их сохранения и приумножения. Это, в свою очередь, создает необходимые условия для формирования человеческого капитала и перехода к инновационному типу экономического развития.
Основное исследование
Ключевые векторы развития культурной политики города Екатеринбурга закреплены и изложены в стратегической программе «Екатеринбург – мегаполис культуры и искусства» (далее – Программа), являющейся частью Стратегического плана развития Екатеринбурга, утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 года № 40/6 (далее – Стратегический план). Первый вариант Программы был разработан в 2004 году, в 2010 году Программа в новой редакции Стратегического плана получила свое актуальное название и за период своей реализации подвергалась некоторым корректировкам в зависимости от изменений нормативно-правовой базы, трендов развития государственной культурной политики, с учетом достигнутых результатов, новых аналитических данных.
Основной целью Программы на протяжении всех лет являлось сохранение и развитие городской культурной среды, повышение интеллектуальной и культурной компетентности горожан, предоставление им возможности свободной культурно-творческой самореализации, создание условий для появления актуальных культурных инноваций и продуктов, востребованных российской и мировой общественностью.
Для достижения поставленной цели и решения задач Программы были разработаны следующие стратегические проекты, куратором которых являлось Управление культуры Администрации города Екатеринбурга:
«Библиотека XXI века»;
«Музейный комплекс «Екатеринбург»;
«Екатеринбург – территория творчества»;
«Екатеринбург – центр современного искусства»;
«АртПоколение Екатеринбург».
Цели, задачи и ожидаемые результаты представлены в Таблице 1.
Таблица 1. Цели, задачи и ожидаемые результаты
| Цель | Задачи | Ожидаемые результаты |
| Сохранение и развитие городской культурной среды, повышение интеллектуальной, культурной компетентности и вовлеченности горожан в культурную среду, предоставление им возможности свободной культурно-творческой самореализации. Сохранение и развитие уникальной системы художественного образования Екатеринбурга | Развитие инфраструктуры;
совершенствование муниципальной системы культурно-досуговых учреждений, создание современных условий для проведения досуга и отдыха в ЦПКиО им. В.В. Маяковского; совершенствование деятельности Екатеринбургского зоопарка, создание условий, способствующих воспитанию и расширению кругозора населения;совершенствование театральной и концертной деятельности, создание условий для развития профессионального искусства, сохранения творческих кадров и создания новых творческих проектов и др. |
Повышение уровня интеллектуального и культурного развития горожан и удовлетворение их потребности в свободной культурно-творческой самореализации, повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и искусства для всех жителей Екатеринбурга; увеличение доли учреждений культуры муниципального образования “город Екатеринбург”, материально- техническое состояние которых является удовлетворительным; увеличение в Екатеринбурге количества культурных институций нового качества, построенных или капитально отремонтированных зданий и помещений учреждений культуры и др. |
Составлено автором по: [2]
По итогам реализации муниципальной программы «Развитие культуры и искусства» общий объем финансирования за период действия программы с 2021 по 2024 годы составил 1 013,4 миллиона рублей, в том числе – 233,5 миллионов рублей из регионального бюджета.
Выполнение муниципальных программ в городе Екатеринбурге за 2022– 2024 годах представлен на Рисунке 1.
Рисунок 1. Отчет о выполнении муниципальных программ на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в 2022 – 2024 годах. Составлено автором по: [2].
Ежегодно на площадках учреждений культуры проводятся порядка 2,5 тысячи мероприятий, количество посетителей которых с каждым годом неуклонно растет. В 2024 году мероприятия посетили около 1,8 миллиона человек; количество гостей ЦПКиО превысило 3 миллиона, а Екатеринбургского зоопарка – 650 тысяч. Пять городских театров, где ставится около 16 спектаклей в год, посетило около 365 тысяч горожан и гостей города. Причиной роста посещаемости музеев на 140 % (523 тысячи человек) стало открытие новых площадок, таких как Центр «Эрмитаж-Урал» и «Л52».
Количество массовых мероприятий в учреждениях культуры муниципального образования «город Екатеринбург» и количество посетителей с 2022 года по 2024 год представлены на Рисунке 2.
Рисунок 2. Количество массовых мероприятий в учреждениях культуры муниципального образования «город Екатеринбург» и количество посетителей с 2022 года по 2024 год. Составлено автором по: [3, 4].
Общая стратегия развития сферы культуры направлена на наполнение столицы Урала интересными и разноплановыми событиями. Всероссийская лаборатория культурных проектов Culturalica направлена на закрепление за Екатеринбургом права авангардного мышления. Форум объединил более тысячи участников из 60 городов страны. Международный фестиваль-конкурс детского балета «Щелкунчик приглашает» – единственный в России театральный форум, соединивший конкурс исполнителей классического танца и фестиваль детских бальных спектаклей – с 2024 года. В форуме приняли участие 600 танцовщиков, 38 коллективов из России, Китая, Японии.
В 2024 году мероприятия в честь Дня Победы посетило 150 тысяч человек. 9 мая на Площади 1905 года провели Парад Победы, центральной площадкой праздника стал Парк Маяковского. Все события были разноформатными, включали в себя не только концертные выступления, но и образовательную составляющую, в том числе выставки и лектории.
Жители Екатеринбурга первыми в Свердловской области присоединились к всероссийской «Ночи музеев». В 2024 году акция проходила на 88 площадках, их посетило около 70 тысяч гостей.
Впервые в Екатеринбурге провели фестиваль «Движение», в котором приняли участие 80 тысяч жителей и гостей города. Этот проект объединил разные мероприятия, в том числе образовательные, музыкальные, спортивные, которые прошли на 30 площадках.
В десятый раз прошел праздник «Хором славим Россию и город». Хор из 1500 исполнителей и музыкантов исполнил гимн России и всеми любимые песни. Праздник организовали на нескольких площадках, его посетили более 70 тысяч человек.
В самом масштабном музыкальном фестивале «Уральская ночь музыки» участвовали три тысячи музыкантов, выступившие на 110 площадках для 380 тысяч зрителей. В рамках проекта десять больших сцен оборудовали для людей с ограниченными возможностями здоровья, гостям праздника помогали 60 волонтеров.
Также стал успешным дебютный сезон мотофестиваля «Движение». Горожане и гости увидели шоу мотоциклистов, некоторые приняли участие в мотопробеге из Верхней Пышмы в Екатеринбург.
Марафон классической музыки «Безумные дни» уже стал визитной карточкой столицы Урала и Свердловской области. В минувшем году в дни фестиваля на девяти городских площадках провели 120 концертов, которые посетили 45,5 тысячи любителей музыки.
В рамках Дня города в 2024 году прошло 22 мероприятия, их посетили 600 тысяч жителей. Горожане увидели новые постановки фестиваля уличных театров «Лица Улиц», оценили открывшуюся в этом году постоянную площадку проекта «Атмофест». В международном книжном фестивале «Красная строка» приняли участие более сотни авторов и профессионалов книжной индустрии и 150 издательств из разных регионов России.
С каждым годом растет статус международного фестиваля театров кукол «Петрушка Великий», в 2024 году в его программу вошли два театра из Китая.
Также наиболее востребованными среди населения стали мероприятия общегородской выпускной «ВыпускникON», международный детско-юношеский фестиваль хореографического творчества «Звездный дождь», всероссийский конкурс хоровой музыки «Екатеринбургская весна», фестиваль цифрового искусства Play DigitalArt, «Кинопроба» и другие события. Многие фестивали стали брендом. Коллективы из других городов приезжают и участвуют в них, и это огромное достижение.
Администрацией города Екатеринбурга особое внимание уделяется сохранению и развитию сети культурных центров, созданию условий для занятий любительским художественным творчеством, формированию афиши актуальных культурных событий.
Так в период с 2022 по 2024 годы активно развивался инклюзивный сектор культурно-досуговой деятельности: проводился областной конкурс хоровых коллективов «Хоровой ринг», фестивали «Л.И.С.» («Любовь. 31 Искусство. Сила»), «Творчество без границ», «Солнце для всех», реализуются проекты «Две звезды» и другие. Наиболее востребованными для населения стали следующие мероприятия: фестивали «Арт-Пикник», «Данс ЕКБ», «Л.И.С.», «Творчество без границ», ежегодный Всероссийский фестиваль-конкурс народного творчества «Иван да Марья», семейный проект «Театр у дома», проект «Услышать сердцем» для незрячих людей, проект «Русская изба», мультикультурный проект «Бульвар круглый год».
В настоящее время жителей города Екатеринбурга обслуживают
2 централизованные библиотечные системы: МБУК «Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга» (далее – МБУК МОБ)
(37 библиотек) и МБУК «Библиотечный центр «Екатеринбург»
(далее – МБУК БЦЕ) (4 библиотеки). В состав 41 муниципальной библиотеки входит: 9 специализированных детских библиотек и 32 универсальные библиотеки, обслуживающие детей и взрослых.
Развитие муниципальных библиотек определяет Стратегический проект «Библиотека XXI века», утвержденный Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 7 сентября 2021 года № 1849 (далее – Проект «Библиотека»). Главная цель Проекта «Библиотека» – модернизация существующих муниципальных библиотек. Вектор обновления определил Национальный проект «Культура», одним из направлений которого является создание библиотек нового поколения на основе модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки.
Большинство городов-миллионников берут за основу модернизации создание отдельных модельных библиотек, где основная ставка делается
на реформирование содержания деятельности конкретных библиотек, подкрепленное созданием мощной материальной базы. Началом реформирования, в первую очередь, стало изменение организационной структуры муниципальных библиотек. В соответствии
с Проектом «Библиотека» на базе 26 библиотек появятся «Центры чтения».
Ими станут небольшие библиотеки площадью до 300 кв.м, где будет сделан акцент на создание уютных камерных пространств для комфортного чтения. Оставшиеся 15 крупных библиотек ждут кардинальные изменения.
Книжный фонд муниципальных библиотек составляет 950 тысяч единиц, при этом все учреждения имеют доступ к цифровым национальным библиотекам. Особо хочется подчеркнуть важность выполнения библиотеками новой функции – продленка для школьников.
Отдельно хочется отметить, что в качестве еще одной меры поддержания является средняя заработная плата работников учреждений культуры на уровне средней заработной платы по экономике Свердловской области. Повышение заработной платы работников учреждений культуры регулируется в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Одним из главных достижений Екатеринбурга на сегодняшний день является повышение зарплаты педагогам системы дополнительного образования, достигшей уровня зарплаты педагогов общеобразовательной системы. По данным Свердловскстата среднемесячная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Департаменту культуры города Екатеринбурга, в 2022 году составила 50 938,10 рублей; в 2023 году – 59 726,70 рублей и в 2024 году – 71 850,10 рублей.
Уровень средней зарплаты педагогов дополнительного образования сферы культуры в МО «город Екатеринбург» представлен ниже на Рисунке 3.
Рисунок 3. Уровень средней заработной платы педагогов дополнительного образования сферы культуры в муниципальном образовании «город Екатеринбург» за 2022 -2024 годы. Составлено автором по: [3, 4]
На 2025 год в бюджете города Екатеринбурга на 2025 год Департаменту культуры Администрации города Екатеринбурга предусмотрены ассигнования на обеспечение достижения целевого показателя средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций, реализующих образовательные программы дополнительного образования детей, в размере 74 696 рублей.
Среди насущных практических задач, которые предлагается решить в рамках Стратегическая программа «Город культуры и искусства» – реконструкция и ремонт зданий, в которых размещаются учреждения культуры и искусства; расширение аудитории граждан, получающих электронные услуги в сфере культуры.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры показана на Рисунке 4.
Рисунок 4. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры. Составлено автором по: [3, 4]
По итогам 2024 года отмечается снижение на 3,12 процентного пункта до уровня 65,63 процента значение показателя «Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры» (в 2023 году – 68,75 процента, в 2022 году – 70,31 процента), что связано с изъятием из оперативного управления здания Муниципального автономного учреждения культуры «Центр культуры и искусств «Верх-Исетский» по адресу: ул. Удельная, 1а.
Реализация мероприятий подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия муниципального образования «город Екатеринбург» на 2021 – 2025 годы» Муниципальной программы «Управление муниципальной собственностью муниципального образования «город Екатеринбург» на 2021 – 2025 годы» обеспечивает положительную динамику показателя «Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности». По итогам 2024 года значение показателя составило 15 процентов (в 2023 году – 16 процентов, в 2022 году – 16 процентов, в 2021 году – 17 процентов) за счет увеличения общего количества объектов культурного наследия.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности представлена на Рисунке 5.
Рисунок 5. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности. Составлено автором по: [3, 4]
С 2021 по 2024 удалось капитально отремонтировать 22 учреждения культуры, 6 их них – в этом году. Например, завершены работы в «Культурном центре «Стела». Также завершен капремонт летних вольер для обезьян в Екатеринбургском зоопарке.
В 2024 году специалисты приступили к строительству нового корпуса Детской музыкальной школы № 7 имени С.В. Рахманинова на 110 мест. Срок завершения работ – 2025 год. Общий объем финансирования составит 192,3 миллиона рублей. Изюминкой этого проекта станет органный зал. Также в 2024 году начался капитальный ремонт Екатеринбургской детской художественной школы № 4 имени Г.С. Метелева, который завершится в 2025 году. Кроме того, будет проведен капитальный ремонт пяти зданий, занимаемых школами искусств, и еще пяти, относящихся к Объединенному музею писателей Урала. В текущем 2025 году планируется разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт культурного центра «Эльмаш». Также в рамках программы приобретено несколько новых помещений, в том числе для МАУК ДО ДХШ № 2 имени Г.С. Мосина и МБУК ДО “ЕДШИ № 6 имени К.Е. Архипова”. Новое здание также получил и Екатеринбургский театр современной хореографии «Провинциальные танцы».
Заключение
Анализ стратегии развития сферы культуры показывает, что современное культурное пространство Екатеринбурга мультиформатнo, полифункционально, сочетает традиции и новации, элитарность и демократичность, различные направления культуры прaктик, профессиональные и любительские формы творческой художественной деятельности. Екaтеринбург отличается сформированной разнообразной культурной средой, востребованной жителями города и его гостями, а также предлагающей современные и качественные условия для развития и реализaции творческого потенциала личности вне зависимoсти от ее социально-демократических характеристик.
Библиографический список
- О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474– Текст: электронный. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726 (дата обращения: 20.03.2025).
- Развитие культуры и искусства в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2021-2025 годы: Муниципальную программу– Текст: электронный. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570970383 (дата обращения: 25.04.2025).
- Екатеринбург: Прогноз социально – экономического развития города в 2024 году на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов URL.: https://екатеринбург.рф/дляработы/экономика/развитие/прогноз (дата обращения 16.04.2025). – Текст: электронный
- Итоги социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург» в 2022-2024 годах – URL.: https://екатеринбург.рф/дляработы/экономика/развитие/итоги (дата обращения 16.04.2025). – Текст: электронный
- Министерство культуры Свердловской области URL.: https://www.mkso.ru/ministerstvo/ukmkso (дата обращения 16.04.2025). – Текст: электронный
- Министерство экономики и территориального развития Свердловской области : официальный сайт. – Екатеринбург. – Обновляется в течение суток. – URL :http://economy.midural.ru/content/informaciya-ovelichine-srednemesyachnoy-zarabotnoy-platy-v-sverdlovskoy-oblasti-v-14 (дата обращения: 25.04.2025)
- Национальные проекты: официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL : https://национальныепроекты.рф (дата обращения: 25.04.2025)
- Об утверждении Стратегии реализации государственной культурной политики в Свердловской области на период до 2035 года: Постановление Правительства Свердловской области от 16 июля 2019 года N 432-ПП. –Текст: электронный. – URL: http://docs.cntd.ru/document/561427548 (дата обращения: 25.04.2025)
- О ходе реализации национального проекта “Культура” (Свердловская область) : официальный сайт. – Екатеринбург. – Обновляется в течение суток. – URL : http://mkso.ru/nproekt/regk (дата обращения: 15.05.2025
- Региональные проекты Свердловской области Нацпроекта “Культура” : официальный сайт. – Екатеринбург. – Обновляется в течение суток. – URL : http://mkso.ru/nproekt/regk (дата обращения: 15.04.2025)
- Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области: официальный сайт. – Екатеринбург – Обновляется в течение суток. – URL: https://sverdl.gks.ru/ (дата обращения: 15.04.2025)
- Проблемы и перспективы развития Свердловской области – URL.: https://studbooks.net/1805890/geografiya/problemy_perspektivy_razvitiya_sverdlovskoy_oblasti (дата обращения 18.04.2025). – Текст: электронный
- Управление культуры администрации города Екатеринбурга URL.: https://культура.екатеринбург.рф/misc/culture_dept/ (дата обращения 18.04.2025). – Текст: электронный