В Российской Федерации культура возведена в ранг национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.
Как отмечают некоторые исследователи: «достижение целей развития государства невозможно без опоры на ценностные основы и духовно-нравственное развитие каждого человека. Исследователи доказывают, что развитая сфера культуры создает благоприятные условия для воспитания и формирования человеческого потенциала новых поколений, а высокий культурный уровень может способствовать росту производительности труда, открытию новых знаний, ускорению создания на их основе различных новшеств и тем самым экономическому подъему, общественному прогрессу» [10].
Нацпроект «Культура» разработан в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и скорректирован в соответствии с указом от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Сроки реализации с 01.01.2019 – 31.12.2024 гг.
В структуру нацпроекта входят три федеральных проекта: «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура» (таблица 1). Куратором является заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова, руководителем – Министр культуры Российской Федерации Ольга Любимова.
Таблица 1- Федеральные проекты, входящие в национальный проект «Культура»
| № | Федеральный проект | Характеристика |
|
1 |
Культурная среда |
Направлен на повышение качества жизни граждан путем модернизации инфраструктуры культуры и реновации учреждений от национальных, имеющих мировое значение – до сельских организаций культуры.
Общий бюджет мероприятий федерального проекта «Культурная среда» составляет 137 371 003,07 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет: 111 578 163,30 тыс. рублей, из них консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации – 107 397 257,88 тыс. рублей. |
|
2 |
Творческие люди |
Направлен на поддержку творческих инициатив, способствующих самореализации населения, в первую очередь талантливых детей и молодежи. Задачей проекта также является выравнивание условий доступности для жителей всех регионов страны к лучшим образцам музыкального, театрального, хореографического и изобразительного искусства, народного творчества.
Бюджет мероприятий федерального проекта «Творческие люди» составляет 20 059 968,60 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет: 20 011 100,70 тыс. рублей, из них консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации – 498 867,90 тыс. рублей. |
| 3 |
Цифровая культура |
Обеспечит широкое внедрение цифровых технологий в культурное пространство страны. На площадках учреждений культуры (концертных организаций, домов культуры, библиотек, музеев) будет создано 500 виртуальных концертных залов, формат которых позволит в онлайн режиме обеспечить жителям участие в знаковых федеральных и региональных культурных мероприятиях.
Бюджет мероприятий федерального проекта «Цифровая культура» составляет 52 352 659,40 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет: 52 352 659,40 тыс. рублей, из них консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации – 950 000,00 тыс. рублей. |
Основная идеология национального проекта «Культура» – обеспечить максимальную доступность к культурным благам, что позволит гражданам как воспринимать культурные ценности, так и участвовать в их создании. Цель и целевые показатели: увеличить на 15% число посещений организаций культуры и в 5 раз число обращений к цифровым ресурсам культуры. Увеличение посещений учреждений культуры будет достигнуто путем модернизации инфраструктуры культуры и создания условий для творческой самореализации и досуга.
Общий бюджет мероприятий национального проекта «Культура» составляет 113 455,55 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет: 109 710,43 млн. рублей, из них межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации – 52 462,62 млн. рублей; консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации: 3 745,12 млн. рублей.
Департамент культуры ЯНАО в рамках реализации Национального проекта «Культура» реализовывает следующие региональные проекты:
Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» («Культурная среда»). Бюджет регионального проекта 119,8 млн. рублей, цели: увеличение количества созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры; увеличение количества организаций культуры, получивших современное оборудование.
Создание условий для реализации творческого потенциала нации («Творческие люди»), в рамках которого планируется увеличение количества специалистов, прошедших повышение квалификации на базе центров непрерывного образования, увеличение количества любительских творческих коллективов и количества волонтеров, вовлеченных в программу «Волонтеры культуры». Бюджет регионального проекта 3 704,9 млн. рублей.
Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры («Цифровая культура»). Цель проекта: увеличение количества созданных виртуальных концертных залов. Бюджет регионального проекта 38,2 млн. рублей.
Общий бюджет региональных проектов ЯНАО до 2024 года составляет 3 863 млн. рублей.
Реализацию региональных проектов предлагается оценивать по 10 целевым показателям (табл. 2).
Таблица 2. Целевые показатели региональных проектов по ЯНАО
|
№ |
Целевой показатель |
Период, год | ||||||
| ед.
изм |
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||
| Культурная среда | ||||||||
|
1 |
Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры |
ед. | 3,0000 | 6,0000 | 8,0000 | 8,0000 | 8,0000 | 13,0000 |
|
2 |
Количество организаций культуры, получивших современное оборудование (ед.) (нарастающим итогом) |
ед. | 10,0000 | 25,0000 | 38,0000 | 39,0000 | 50,0000 | 50,000 |
| Творческие люди | ||||||||
| 3 |
Количество специалистов сферы культуры, повысивших квалификацию на базе Центров непрерывного образования и повышении квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (чел.), нарастающим итогом |
чел. | 72,0000 | 202,0000 | 402,0000 | 602,0000 | 802,0000 | 1002,0000 |
| 4 |
Количество поддержанных творческих инициатив и проектов |
ед. | 0 | 0 | 5,0000 | 10,0000 | 15,0000 | 15,0000 |
|
5 |
Количество грантов некоммерческим организациям на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов |
ед. | 2,0000 | 4,0000 | 6,00000 | 8,0000 | 10,0000 | 12,0000 |
|
6 |
Количество любительских творческих коллективов, получивших грантовую поддержку (ед.) |
ед. | 4,0000 | 8,0000 | 12,0000 | 16,0000 | 20,0000 | 24,0000 |
|
7 |
Количество граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, получивших государственную поддержку в форме субсидий бюджетным учреждениям |
чел. |
37,0000 |
93,0000 |
149,0000 |
223,0000 |
297,0000 |
371,0000 |
| Цифровая культура | ||||||||
| 8 |
Количество выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности |
ед. | 1,0000 | 4,0000 | 6,0000 |
7,0000 |
8,0000 | 9,0000 |
| 9 |
Количество онлайн трансляций мероприятий, размещаемых на портале “Культура РФ” (единиц) |
ед. | 5,0000 | 5,0000 | 5,0000 |
5,0000 |
5,0000 | 5,0000 |
| 10 |
Количество созданных виртуальных концертных залов |
ед. | 4,0000 | 6,0000 | 8,0000 |
8,0000 |
8,0000 | 8,0000 |
Рассмотрим итоги исполнения в округе основных целевых индикаторов национального проекта «Культура» в разрезе региональных проектов в 2019–2021 годах.
По проекту «Культурная среда» за три года реализации состоялось открытие четырех библиотек нового поколения в г.Муравленко, с.Антипаюта Тазовского района, г. Губкинский, г. Надым. Оснащено современным кинооборудованием районный Центр национальных культур в п. Тазовский. Необходимыми музыкальными инструментами (скрипки, виолончели, домры, баяны и аккордеоны, пианино и рояли, медно-духовые инструменты), оборудованием и материалами были оснащены 7 детских школ искусств на общую сумму 35 млн. 800 тыс. руб. (из них 5 млн. за счет средств федерального бюджета). Открылось новое многофункциональное здание для учреждений культуры в Мысе Каменном Ямальского района. В нём расположились Дом культуры, библиотека и филиал Ямальской детской музыкальной школы. На стадии открытия Дом культуры в селе Белоярск Приуральского района, рассчитанный на 200 мест.
В рамках исполнения проекта «Творческие люди» в 2019 году состоялись конкурс детского и юношеского творчества «Новые имена», фестиваль исполнителей на баяне и аккордеоне «Кубок Ямала» и межрегиональный конкурс эстрадного творчества «Полярная звезда». Общее количество юных артистов, задействованных в творческих состязаниях, составило 525. Самым талантливым детям были вручены премии, стипендии, для них организовано участие в летних творческих школах в старинных городах Суздале и Тарусе.
Более двухсот работников культуры Ямала прошли курсы повышения квалификации в федеральных центрах непрерывного образования. В мероприятиях в сфере культуры и культурного наследия в качестве волонтёров приняли участие 1152 человека.
Международный фестиваль парковой скульптуры «Легенды Севера» – один из знаковых мероприятий нацпроекта. Участие в нём приняли двадцать мастеров из Якутии, Карелии, Чеченской Республики, Удмуртии и других регионов России, а также из Киргизии и Украины.
В 2019 году состоялось открытие масштабной выставки «Романовы. Три века Русского Севера» на базе Музейно-выставочного комплекса имени И.С. Шемановского с участием федеральных, региональных и частных музеев Москвы, Екатеринбурга, Тюмени и Омска.
Проведены конкурсы с вручением 4 грантов лучшим любительским творческим коллективам и 2 грантов каждый социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов (размер каждого гранта – 500 тыс. рублей).
Поступательно развиваются на Ямале цифровые технологии. В пять раз увеличилось посещение виртуальных концертных залов за счёт их открытия на базе школ искусств в Надыме, Новом Уренгое, Ноябрьске, Муравленко и Лабытнанги. Впервые в регионе с использованием технологии дополненной реальности в заработали постоянные экспозиции «Время мамонта». В настоящее время аналогичных проектов в российских музеях нет (подобные проекты реализованы за рубежом в Смитсоновском музее в США).
Из анализа нацпроекта в контексте региона можно сделать следующие выводы.
Существует ряд сложностей с отслеживанием динамики и достижения планируемых показателей ввиду отсутствия статистического учета по целевым показателям в официальных данных. В других национальных проектах, и в социальном и экономическом блоке, результатом реализации будут вполне конкретные количественные показатели, а в национальном проекте «Культура» планируется увеличение базовых значений на определенные доли процентов. Таким образом, если о результативности нацпроекта «Жилье» можно судить по росту числа построенных доступных для населения квадратных метров, в проекте «Демография» – по суммарному показателю коэффициента рождаемости, в «Здравоохранении» – по снижению смертности от различных заболеваний и т. д., то в случае культуры достижение настолько важных и востребованных целей, как ремонт и оснащение учреждений, организация кон-курсов для талантливых людей / коллективов и создание виртуальных продуктов, не может стать единственной гарантией достижения основных целей, а именно увеличения посещаемости культурных учреждений и обращения к цифровым ресурсам в сфере культуры
Подводя итог, можно отметить, что Ямало-Ненецкий автономный округ вошёл в десятку регионов-лидеров по темпам развития культуры. При определении регионов-лидеров учитывается весь комплекс показателей: посещаемость учреждений культуры, участие региона в федеральных программах, в том числе по ремонту и строительству домов культуры, модернизации кинозалов, ремонту и оснащению учреждений культуры и другие показатели. Регион занимает лидирующее положение по удовлетворенности условиями для занятий творчеством (64,7%), немного уступая Белгородской области.
В настоящее время культура является важным ресурсом социально- экономического развития регионов. Культурный потенциал территории – один из факторов повышения конкурентоспособности региона.
Библиографический список
- Груздева М.А., Ипатова С.С. Исследования культурной и духовной жизни общества. Социальное пространство. 2019. № 5 (22). – Текст: электронный. – URL : https://www.elibrary.ru/item.asp?id=41807963.
- О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020). – Текст: электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения: 05.09.2021).
- О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 (ред. от 21.07.2020). – Текст: электронный. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027/ (дата обращения: 05.09.2021).
- О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474. – Текст : электронный. – URL : https://minobr74.ru/documents/doc/11586 (дата обращения: 05.09.2021).
- Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р. – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/law/hotdocs/45830.html/ (дата обращения: 10.09.2021).
- Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Основные направления развития культуры на 2014 – 2024 годы»: Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г. № 1122-П. – Текст: электронный. – URL: https://depcul.yanao.ru/documents/active/19973/ (дата обращения 09.09.2021).
- Паспорт национального проекта Национальный проект «Культура»
- https://culture.gov.ru/about/national-project/about-project/.
- Паспорт регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» («Культурная среда») – Текст : электронный. – URL : https://depcul.yanao.ru/documents/active/20158/.
- Паспорт регионального проекта «Создание условий для реализации творческого потенциала нации» («Творческие люди») – Текст : электронный. – URL : https://depcul.yanao.ru/documents/active/20159/.
- Паспорт регионального проекта «Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры» («Цифровая культура») – Текст : электронный. – URL : https://depcul.yanao.ru/documents/active/20157/