Реформирование государственной службы в большинстве зарубежных стран произошло в середине 70-х годов прошлого века, что было обусловлено нестабильностью экономического развития.
Мировые кризисы следовали один за другим, обеспечение стабилизации экономической жизни населения требовало изменения подходов в государственном управлении [1].
Далее рассмотрим опыт реформирования и применяемые технологии зарубежных стран в сфере кадрового обеспечения государственной и муниципальной власти.
Рисунок 1 – Зарубежный опыт стран существующих условий организации процесса управления кадрового обеспечения госслужащих
Далее дадим характеристику кадровой системы России. Актуальность исследования управления кадрами в государственной и муниципальной службе подтверждается масштабом кадровой системы ГМУ в России. В частности, ретроспективная оценка количества государственных и муниципальных служащих позволяет отметить положительную динамику на протяжении последнего десятилетия (рисунок 2).
Рисунок 2 – Численность работников государственных органов и органов местного самоуправления в России, человек
При этом, анализ количества служащих в разрезе федеральных округов, позволяет отметить, что их количество синхронно увеличилось в последнее десятилетие во всех округах [3]. При этом, скачкообразное увеличение служащих в 2014 году произошло вследствие того, что в численность работников государственных органов включены сотрудники территориальных органов МВД России (рисунок 3).
Рисунок 3 – Количество государственных и муниципальных служащих всего в разрезе федеральных округов
Однако при внимательном рассмотрении динамики в последние пять лет отмечаются несколько разнонаправленные тенденции, не обладающие значительными или скачкообразными изменениями (таблица 1).
В частности, можно обратить внимание, что в четырех федеральных округах положение изменилось в сторону уменьшения количества служащих, в то время как в трех, наоборот в сторону увеличения.
Таблица 1 – Динамика количества государственных и муниципальных служащих всего в разрезе федеральных округов в период с 2015 по 2019 гг., человек
При этом, динамика государственных и муниципальных служащих в Свердловской области несколько уменьшившись в 2014 году, неизменно является положительной и в целом, соответствует общероссийскому тренду (рисунок 4).
Рисунок 4 – Количество государственных и муниципальных служащих всего в Свердловской области
Анализ количества работников исключительно в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований, напротив, демонстрирует в целом отрицательный тренд (рисунок 5).
Рисунок 5 – Количество работников исключительно в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований
Более того, сравнительный анализ федерального и муниципального уровней позволяет обнаружить разнонаправленные тренды в последние годы (рисунок 6).
Рисунок 6 – Численность работников государственных органов (левая ось) и органов местного самоуправления (правая ось) в Российской Федерации
Таким образом, констатируем, что согласно данным Федеральной службы статистики количество государственных служащих имеет тенденцию к увеличению, а муниципальных к некоторому незначительному сокращению.
При этом, следует отметить, что в целом, масштабы кадровой системы в сфере государственного и муниципального управления увеличиваются за последние десять лет, несколько сократившись в последние три года.
Для соотнесения масштабов российской кадровой системы ГМУ с другими странами рассмотрим показатель «количество служащих на 1000 человек».
Рисунок 7 – Численность работников государственных органов и органов местного самоуправления на 10000 человек постоянного населения и на 1000 человек занятых в экономике, человек
Как видно по данным рисунка 8 указанный показатель несколько увеличивается в последние годы. В целом, тренд совпадает с вышеприведенными данными. Таким образом, в России на 10000 человек постоянного населения приходится 147 человек служащих и на 1000 человек, занятых в экономике 30,4 служащих.
Таким образом, оценка масштабов кадровой системы в сфере государственного и муниципального управления демонстрирует некоторое сокращение в последние три года, показывая ретроспективный рост в последнее десятилетие. При этом сокращение в основном идет за счет количества муниципальных служащих. Количество чиновников в России по-прежнему существенно превышает показатели большинства зарубежных стран [2].
Оценка зарубежного опыта организации кадровой работы и регулирования кадровой системы в государственном и муниципальном управлении позволила отметить, что большинство государств систематически обращается к вопросам совершенствования кадров в ГМУ.
Библиографический список
-
Малышев Ю.И. Государственная служба Японии. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ gosudarstvennaya-sluzhba-yaponii/viewer
-
Мировые модели государственного управления / под общ. ред. Ю. В. Ковбасюка, С. В. Загороднюка, П. И. Крайника, Х. М. Дейнеги. – 2-е изд. – Киев: НАДУ, 2015. – Ч. 1. – 612 с
-
Омарова А. Т., Ким Ю. Ю. Зарубежный опыт организации процесса управления кадрового обеспечения в системе государственной службы //Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – №. 1-2.
-
Федеральная служба государственной статистики. – Обновляется в течение суток. – URL: https://rosstat.gov.ru. – Текст : электронный.
Количество просмотров публикации: Please wait