Bello Montaña Alejandra, Estudiante de maestría, Universidad Federal de Kazán (Región del Volga), Rusia,
desea agradecer al Docente Eduard Shuralev, PhD, profesor asociado, Universidad Federal de Kazán (región del Volga), Rusia.

Resumen

Los proyectos portuarios principalmente los puertos marítimos, tienen como objetivo promover las exportaciones e importaciones de diferentes materiales provenientes del país, y a su vez generar un gran aporte en la economía nacional. Es por esta razón, que al ser de tan vital importancia para Colombia, se deben vigilar de manera analítica con el fin de observar cada una de las falencias  a nivel ambiental, puesto que la legislación del país presenta gran vigor y puede traer consigo la cancelación del permiso ambiental. Los impactos ambientales generados por las actividades en puertos marítimos, evidenciados en la evaluación ambiental del proyecto, afectan diferentes componentes del medio ambiente, generado así, la formulación de guías de buenas prácticas ambientales ayudando a la conservación de medio ambiente. 

Palabras claves: puerto marítimo, impactos ambientales, actividades, evaluación ambiental.

 

Introducción

Los proyectos marítimos presentan un gran aporte en la económica Colombiana aumentando su tasa de crecimiento anual del Producto Interno Bruto – PIB, esto teniendo en cuenta la ubicación estratégica en un país como lo es Colombia, el cual está rodeado del mar caribe y pacífico y cuenta con 10 zonas portuarias y con más de 78 concesiones portuarias que movilizan distintos tipos de cargas. La infraestructura portuaria en Colombia juega un rol estratégico en el intercambio comercial y en el crecimiento de la economía nacional, más del 90% de los productos que se exportan e importan del país se hacen a través de las instalaciones portuarias [1, p. 10].

En la actualidad, el mayor porcentaje del comercio mundial es transportado por  la industria marítima, es por esto que, los mega proyectos y la creciente de exportación e importación de mercancía, trae consigo las implantaciones de nuevos proyectos portuarios, como lo son los puertos marítimos, en los cuales se transportan diversos tipos de carga movilizada, tales como: materia prima, comida, hidrocarburos, gas, carbón y otros. Promoviendo así, la infraestructura portuaria, con el fin de generar un gran aporte a la economía del país y alcanzar el pleno cumplimiento  de las directrices expedidas en la normatividad Colombiana en contexto con el desarrollo sostenible.

Para garantizar un buen desarrollo en los puertos marítimos, referente a las prácticas ambientales en el país se maneja una guía ambiental, en la cual se realiza una respectiva evaluación de las principales actividades, procesos y condiciones del subsector portuario, en el cual se realiza la contextualización general de la guía, se muestra el panorama actual y futuro del sector portuario en Colombia y la clasificación y las características de los terminales portuarios por tipo de carga, se describe las fases del proyecto portuario, adicional de las fases de los procesos de las operaciones en los terminales mediante esquemas, se describen los aspectos e impactos ambientales generados por la actividad portuaria presentando los programas de buenas prácticas, se describe la gestión con la comunidad y la relación puerto-ciudad, todo lo anterior abordando la legislación y regulaciones ambientales aplicables al sector portuario, en último lugar, se presenta unas recomendaciones para los usuarios de la guía [2, p. 10,11]. Por esta razón, es muy importante el desarrollo de buenas prácticas ambientales para que todos los puertos puedan, mitigar, corregir, prevenir y/o compensar los impactos generados al medio ambiente.

En el desarrollo de cada proyecto siempre serán generados un sin número de impactos ambientales, para el caso específico de los puertos marítimos las principales amenazas generalmente son de carácter natural, las más evidenciadas comúnmente en Colombia son: desertificación- ubicación geográfica y cambio de las condiciones climáticas, factores tectónicos y geológicos; erosión, incendios forestales, mar de leva,  salinización de suelos y agrietamiento.

Bajo el contexto anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS ha formulado el Plan de Cambio Climático para puertos marítimos de Colombia, en aras de facilitar a los tomadores de decisión del sector portuario marítimo del país a incorporar consideraciones de adaptación y mitigación de gases de efecto invernadero en la planificación, desarrollo y operación de los puertos, para que los puertos avancen hacia nuevo modelo de gestión que incluya los retos climáticos el cual generara un crecimiento con bajas emisiones de carbono y permita aumentar la competitividad y posicionamiento de los puertos a nivel mundial [3, p. 167].

Finalmente, los avances en autorregulación permitirán que los responsables institucionales de proyectos orienten los esfuerzos y recursos al desarrollo de actividades estratégicas, que contribuyan al cumplimiento de las metas de sostenibilidad que requiere el país para mejorar su competitividad.

1.      Impacto Ambiental

Un impacto ambiental es la alteración de la calidad del medio ambiente producida por una actividad humana. Hay que tener en cuenta que no todas las variaciones medibles de un factor ambiental pueden ser consideradas como impactos ambientales, ante el riesgo de convertir la definición de impacto en un concepto totalmente inoperante para la evaluación del impacto ambiental, ya que habría que incluir las propias variaciones naturales, producidas por las estaciones del año o por algunas perturbaciones cíclicas (incendios, terremotos, etc.) [4, p. 18–21]. Todas aquellas alteraciones generadas en el medio ambiente sin ser ocasionas antropológicamente son llamadas desastre naturales, de naturaleza netamente natural y no de la mano del ser humano.

La valoración de estos efectos, cuantitativa, si fuese posible, o cualitativa, expresará los indicadores o parámetros utilizados, empleándose siempre que sea posible normas o estudios técnicos de general aceptación, que establezcan valores límite o guía, según los diferentes tipos de impacto.

1.1   Impacto Ambiental generado en puertos marítimos     

Cada uno de los impactos generados en el medio ambiente en donde se desarrolle cualquier proyecto portuario está atado a las fases y actividades del proyecto, en estas se encuentran dos fases y cada una cuenta con cuatro diferentes etapas.

-     Primera fase – consiste en la adecuación de las instalaciones marítimas necesarias para realizar el cargue directo de carbón, asimismo contempla la operación del sistema.

-     Segunda fase –  plantea la adecuación de las instalaciones terrestres y marítimas para la importación/exportación de líquidos, junto con la operación correspondiente para este sistema.

Cabe aclarar que en algún momento de la operación del proyecto del puerto multimodal, los dos sistemas de cargue a buque (carbón e hidrocarburos) estarán disponibles al mismo tiempo. En las dos fases (carbón e hidrocarburos) se contará con una etapa preliminar, que consiste principalmente en las actividades relacionadas con la pre-construcción, y una etapa final relacionada con el abandono y desmantelamiento de infraestructura, tomado como desmonte del proyecto [5, p. 20].

2.      Evaluación de impacto ambiental

La evaluación de impacto ambiental – EIA, debe de considerar en su proceso el análisis de diversos aspectos biofísicos (la degradación de ecosistemas, la pérdida de especies, el cambio en la resiliencia, etc.), y antropogénicos (en relación con la vulnerabilidad social, la reversibilidad de impactos y las consecuencias económicas, entre otros). Por su parte Peterson et al. (1987) Mencionan tres principales componentes conceptuales que deben formar parte de la EIA: ecosistémico (atmósfera, hidrosfera, litosfera, biosfera), administrativo (aspectos organizativos, políticos, socioeconómicos) e investigación (básica y aplicada, monitoreo y educación ambiental); todos los componentes se interrelacionan entre sí en tres niveles de acción: global, regional y local, lo que se refleja en el esquema conceptual del desarrollo sustentable.

De acuerdo con Vidal y Franco (2009), la EIA es un estudio que sirve para identificar, predecir e interpretar el impacto ambiental, así como para prevenir las consecuencias negativas que determinadas acciones, planes, programas y proyectos pueden tener en la salud humana, el bienestar de las comunidades y el equilibrio ecológico. De este modo la evaluación del impacto ambiental, se convierte en un instrumento indispensable para la toma de decisiones, sobre todo en la etapa de planeación de proyectos, lo que no debe considerase como un obstáculo para el desarrollo, sino como un apoyo para la selección de las mejores alternativas de cada proyecto en particular, ecológicamente más sustentables [6].

3.      Descripción de impactos ambientales

La descripción de impactos que se relaciona para las diferentes etapas de un puerto  carbonífero; de tal manera que sean tenidos en cuenta los factores ambientales y las actividades que se deben priorizar al momento de realizar la evaluación y caracterización de estos en el documento exigido por la autoridad ambiental. Por ende la identificación que se presenta a continuación es netamente cualitativa y no prosigue a ninguna evaluación o metodología de evaluación de impacto ambiental.

A continuación, se presenta la descripción de un listado de impactos organizado en componentes, estos impactos son resultado de la búsqueda de información secundaria. En detalle a los impactos ambientales generados por la actividad portuaria, se especificará de dicho impacto y su respectiva descripción.

3.1   Componente agua

Para el componente hídrico, el área de influencia fue delimitada bajo el concepto de “áreas de drenaje”, teniendo en cuenta los impactos significativos que se puedan generar por el desarrollo del proyecto [7, p. 11].

Tabla 1 impactos generados al componente agua

3.2   Componente aire

En términos de contaminación atmosférica, es necesario evaluar los aportes de los modelos de dispersión de contaminantes atmosféricos, los cuales deben ser confrontados con la información de calidad de aire existente para el respectivo periodo de análisis [7, p. 22].

Tabla 2 impactos generados al componente aire

3.3   Componente suelo

El área de influencia para el componente suelos está dada por el área de intervención del proyecto en la zona continental. Cualquier edificación perteneciente al proyecto que cause impactos significativos directamente al suelo local por la ejecución del proyecto, tales como alteración de las características fisicoquímicas y microbiológicas del suelo, inherentes a su remoción, traslado, manipulación y cambios de uso [7, p. 9].

Tabla 3 impactos generados al componente suelo

3.4   Flora

El área de influencia del componente flora corresponde al espacio geográfico local donde podrán manifestarse impactos significativos por el proyecto, con la construcción de sus instalaciones y facilidades auxiliares, tales como el establecimiento de las áreas de almacenamiento de hidrocarburos; teniendo en cuenta, además, que esto implicará el aprovechamiento forestal y descapote dentro de estas áreas, lo que podría generar afectaciones locales y puntuales, como son los cambios en la estructura florística, la modificación del uso del suelo y alteraciones en el componente paisajístico [7, p. 29]. 

Tabla 4 impactos generados a la flora

 

3.5   Fauna

Para la definición del componente de fauna se toma como referencia inicial la huella del proyecto, que se analiza en conjunto con los impactos significativos, los límites geográficos existentes y las coberturas vegetales presentes que puedan albergar refugios para fauna terrestre.

Adicionalmente, para la delimitación del área de influencia de fauna continental, se tiene en cuenta un buffer de 30 metros alrededor del proyecto, las vías férreas existentes y la línea de costa, incluyendo la zona ya intervenida donde se ubiquen puertos y las coberturas vegetales aledañas, presumiendo posibles impactos asociados a la alteración de hábitat y el movimiento temporal de fauna silvestre a causa de la implementación y operación del proyecto [7, p. 25].

Tabla 5 impactos generados a la fauna

3.6   Componente social

Teniendo en cuenta que el área de influencia se determina como la zona en la que se manifiestan los impactos ambientales significativos para el medio socioeconómico, además se contemplan como unidades territoriales mayores los municipios y como unidades menores los barrios, veredas, corregimientos o sectores. El área de influencia del componente socioeconómico ha considerado todas las comunidades y sectores de importancia socioeconómica, validando además los efectos o impactos que puede tener las nuevas obras que considera el proyecto de puerto multimodal [7, p. 31].

Tabla 6 impactos generados al componente social

CONCLUSIONES

Como podemos evidenciar, el impacto socio – ambiental generado por los proyectos portuarios en Colombia, trae consigo diversas afectaciones a los componentes del medio ambiente agua, suelo, fauna, flora y aire. Se debe tener en cuenta que cada una de las alteraciones pueden ser evidenciadas desde el momento de la planeación del proyecto, es por esto que es importante realizar una previa evaluación ambiental, teniendo en cuenta las caracterícelas presentes en el área previas al proyecto, y a su vez realizar un programa que incluya las diferentes alternativas para el adecuado desmonte del puerto, con el fin de corregir, mitigar y compensar el daño causado por las actividades antropogénicas.

Podemos concluir, que el desarrollo de los proyectos portuarios genera en su gran mayoría un gran aporte a la economía nacional y a su vez un significativo porcentaje en el aumento de exportaciones e importaciones del país; en Colombia el comercio de la industria marítima promueve el cumplimento de la normatividad expedida en el contexto del desarrollo sostenible, lo anterior con el fin de lograr los objetivos propuestos por el país en el marco de cambio climático, dispuestos a disminuir el porcentaje de gases de efecto invernadero a nivel mundial, es por esta razón que cada uno de los diversos proyectos desarrollados en el país y los cuales cumplan con dichos objetivos, contribuyen positivamente a su total complemento. Los puertos marítimos en Colombia cuentan con su debido plan de manejo ambiental – PMA, de acuerdo a la normatividad, lo que facilita el análisis de los impactos ambientales y a su vez la propuesta de técnicas que promuevan a la disminución de los mismos.

References

1. ANDI Cámara Marítima y Portuaria. Estudio de política portuaria comparada: Colombia y seis países referentes de América Latina y el Caribe. 2019.
2. Escobar M., Rios M., Rojas J. Guía Ambiental De Terminales Portuarios. 2016. № 370. 1–157 p.
3. INVEMAR. Informe del esato de los Ambientes Y Recursos Marinos Y Costeros En Colombia Año 2015. 2016. P. 186.
4. Salvador A.G., Alcaide A.S., Salvador L.G. Evaluación de impacto ambiental. Madrid: Pearson Educación, S.A, 2005. 416 p.
5. Ambiental D.E.M. et al. Elaborado para : Elaborado por : Bogotá , D . C . Complemento Al Estudio De Impacto Ambiental Para La Modificación Al Plan Hoja de control Ambiental Consultores & Cía. Ltda. (ACON , miembro Grupo INERCO ) Anotaciones: 2015.
6. Perevochtchikova María. La evaluación del impacto ambiental y la importancia de los indicadores ambientales [Electronic resource]. 2012. URL: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-10792013000200001 (accessed: 25.03.2021).
7. Ambiental D.E.M. et al. Elaborado para : Elaborado por : Bogotá , D . C . Complemento Al Estudio De Impacto Ambiental Para La Modificación Al Plan Hoja de control Ambiental Consultores & Cía. Ltda. ( ACON, miembro Grupo INERCO) Anotaciones: 2015.

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