Нотариусы России в 2020 году отмечали знаменательную дату — 155 лет назад Александр II подписал положение о нотариальной части, выделив нотариат в самостоятельный правовой институт. Профессия успешно развивалась вместе с прогрессом. Следует отметить, что принятие 11 февраля 1993 г. Закона РФ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» [2], ознаменовавшего переход к принципиально новой организации нотариата и нотариальной деятельности. Интенсивно развивающиеся рыночные отношения потребовали создания адекватной модели нотариальной деятельности, способной обеспечить развивающиеся потребности общества. Нотариат стал независимым и саморегулируемым. В новых условиях экономическая заинтересованность нотариусов, занимающихся частной практикой, новая организация и интенсификация труда нотариусов, конкуренция внутри профессии привели к резкому повышению пропускной способности нотариальных контор [1], осуществляющих свою деятельность в рыночных координатах. В таких условиях актуализировалась проблема подготовки квалифицированных кадров для нотариальной сферы.
С целью проведения комплексной характеристики кадрового состава нотариальной сферы Российской Федерации, проведем анализ структуры системы нотариата (таблица 1).
Таблица 1 – Сведения о количестве нотариальных округов в разрезе федеральных округов Российской Федерации, ед. [3]
| Федеральный округ |
Количество нотариальных округов |
| По Центральному ФО |
463 |
| По Северо-Западному ФО |
190 |
| По Южному ФО |
194 |
| По Северо-Кавказскому ФО |
131 |
| По Приволжскому ФО |
499 |
| По Уральскому ФО |
184 |
| По Сибирскому ФО |
309 |
| По Дальневосточному ФО |
214 |
Данные таблицы 1 позволяют отметить, что наибольшее количество нотариальных округов находится в Приволжском Федеральном округе.
По состоянию на конец 2020 года в Российской Федерации работает 7906 нотариусов, занимающихся частной практикой. При этом количество женщин – нотариусов значительно превышает количество мужчин (20,7% женщин против 79,2% мужчин). При этом, количество нотариусов возрастом старше 55 лет составляет более 37%, 3% составляют лица старше 60 лет и чуть более 1,5% молодых людей в возрасте до 29 лет. Таким образом, следует отметить практическое отсутствие молодежи и преобладание лиц пенсионного и предпенсионного возраста занимающихся частной нотариальной практикой.
Структура кадрового обеспечения нотариальной деятельности в России в разрезе опыта нотариальной практики представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Структура кадрового обеспечения нотариальной деятельности в России в разрезе опыта нотариальной практики на конец 2020 года, % [3]
Данные рисунка 1 позволяют сделать вывод о высокой стабильности кадрового состава, при которой большая часть нотариусов (78%) работает в данной должности более десяти лет.
Оценка правовых оснований осуществления деятельности работников нотариальных контор приведен на рисунке 2 и позволяет сделать вывод о преимущественно трудовых отношениях в рамках анализируемой деятельности.
Рисунок 2. Характеристика правовых оснований деятельности работников нотариальных контор на конец 2020 года, % [3]
Количество уволенных составляет 1,5% за 2020 год, при этом все без исключения по собственному желанию. Сказанное позволяет отметить низкую текучесть кадров в анализируемой сфере.
Таким образом, анализ результативности деятельности нотариусов позволяет отметить высокий уровень профессионализма и стабильность кадрового состава, позволяющего накапливать и использовать лучшие практики в деятельности. Нотариат стал и эффективной моделью делегирования государством своих властных полномочий негосударственным организациям, участвующим в выполнении функций публичной власти. Нотариус, являясь публичным субъектом, действующим от имени государства и наделенным публичными полномочиям, одновременно обладает качествами лица свободной профессии. Нотариальные палаты, выступая в качестве корпораций публичного права, наделяются государством полномочиями по контролю профессиональной деятельности нотариусов [1].
Библиографический список
- Шарафетдинов Н. Ф. Рождение независимого нотариата [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://scholar.google.ru/
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 02.07.2021) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/
- Сведения о нотариате в Российской Федерации за 2020 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minjust.gov.ru/ru/pages/svedeniya-o-notariate-v-rossijskoj-federacii-za-2020-god/