Научный руководитель
Сарсенов Амангельды Естаевич,
кандидат технических наук, доцент
По оценкам Международной организации труда ежегодно около 2,3 млн. мужчин и женщин погибают в результате несчастных случаев (далее – НС) на рабочем месте или от связанных с работой заболеваний – в среднем 6 000 человек ежедневно. Во всем мире ежегодно регистрируется примерно 340 млн. НС на производстве и 160 млн. жертв профессиональных заболеваний[1].
Вся трудовая деятельность человека связана с различными опасностями, возникающими на рабочем месте и характеризуемые различными производственными процессами, объектами и оборудованием, явлениями и факторами, оказывающими негативное влияние на его здоровье вплоть до летального исхода. В основном это факторы производственной среды, которые принято называть опасными и вредными производственными факторами (далее – ОВПФ). Причем опасный производственный фактор, воздействуя на работника, в определенных условиях может привести к возникновению травм различной тяжести, а вредный производственный фактор вызвать у последнего возникновение профессионального заболевания и общее снижение трудоспособности.
Главной задачей всех заинтересованных сторон в сфере безопасности и охраны труда (работодателей, уполномоченных государственных органов в целом, и каждого работника в частности) является реализация технических, организационных, санитарно-гигиенических и социальных мероприятий, направленных на предупреждение и снижение уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, создание безопасных и комфортных условий труда, которые в конечном счете ведут к росту производительности труда, сокращению всех видов потерь на производстве и повышению профессиональной активности персонала.
Продукция машиностроения в общем объёме промышленного производства Республики Казахстан составляет около 8 %. В продукции отрасли машиностроения страны доминируют следующие производства: кузнечно-прессового оборудования (Шымкент), металлорежущих станков (Алматы), аккумуляторов (Талдыкорган), центробежных насосов (Астана), рентгеновского оборудования (Актобе), строительство кораблей (Уральск) и др. Однако отрасль машиностроения в связи с ее технологической отсталостью характеризует недостаточно высокий уровень промышленной безопасности и, как следствие, высокиериски травматизма работающих.
Основными законодательными актами, а именно ст.24 Конституции Республики Казахстан и ст. 22 и 182 Трудового кодекса республики каждому работнику гарантируется право на безопасные и безвредные условия труда на производстве[2, 3]. Однако, несмотря на конституционные и законодательные гарантии, а такжеосуществление государственное контроля за обеспечение безопасных условий труда положение в этой области в нашей стране остается неудовлетворительным.Так, международная организация Freedom House поставила Республику Казахстан на один уровень с Афганистаном, Колумбией, Венесуэлой и Ираком, внеся республику в список стран с неблагоприятными условиями труда [4].По результатам обследования, проведенного Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам страны, при числе работающего населения 8 млн. 713 тыс. человек, в условиях, не отвечающих безопасности и охране труда трудится около 373,1 тыс. человек, в т.ч. в условиях повышенного уровня шума и вибрации - 169,3 тыс., повышенной загазованности и запыленности рабочей зоны – 128,3 тыс., неблагоприятного температурного режима – 65,9 тыс., других ОВПФ – 9,6 тыс. человек. Все вышеуказанное ведет к тому, что ежегодно от травматизма на производстве гибнут сотни и получают тяжелые травмы тысячи человек, о чем свидетельствуют официальные данные статистики, приведенные ниже [5].
В таблицах 1.1 и 1.2 приведены статистические данные по числу погибших и пострадавших от НС на производстве в динамике за последние 4 года [5].
Таблица 1.1 – Число погибших при несчастных случаях, связанных с трудовой деятельности, чел.
Регион |
Года |
|||
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Акмолинская |
10 |
8 |
16 |
13 |
Актюбинская |
8 |
17 |
15 |
12 |
Алматинская |
13 |
11 |
18 |
10 |
Атырауская |
11 |
9 |
2 |
4 |
Западно-Казахстанская |
6 |
4 |
8 |
6 |
Жамбылская |
7 |
10 |
12 |
14 |
Карагандинская |
32 |
34 |
37 |
33 |
Костанайская |
16 |
16 |
13 |
14 |
Кызылординская |
5 |
9 |
12 |
9 |
Мангистауская |
9 |
11 |
7 |
3 |
Павлодарская |
25 |
7 |
8 |
10 |
Северо-Казахстанская |
6 |
8 |
3 |
1 |
Туркестанская |
3 |
3 |
8 |
8 |
Восточно-Казахстанская |
18 |
20 |
21 |
14 |
г. Нур-Султан |
25 |
22 |
11 |
20 |
г. Алматы |
22 |
12 |
14 |
9 |
г. Шымкент |
9 |
10 |
10 |
10 |
В целом по Республике Казахстан |
225 |
211 |
215 |
190 |
Как видно из представленных данных, на фоне снижения общего числа погибших в целом по республике, наблюдается существенный его рост в некоторых регионах, таких, как Акмолинская, Актюбинская, Жамбылская, Кызылординская области и г. Шымкент. По Западно-Казахстанской области, где проводятся наши исследования,данный показатель практически не меняется – ежегодно погибает на производстве от 6 до 8 человек.
Таблица 1.2 – Число пострадавших при НС, связанных с трудовой деятельностью, чел.
Регион |
Года |
|||
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Акмолинская |
75 |
78 |
106 |
140 |
Актюбинская |
109 |
104 |
110 |
103 |
Алматинская |
48 |
46 |
63 |
50 |
Атырауская |
45 |
78 |
66 |
81 |
Западно-Казахстанская |
80 |
77 |
61 |
65 |
Жамбылская |
73 |
78 |
89 |
83 |
Карагандинская |
395 |
444 |
430 |
433 |
Костанайская |
126 |
136 |
123 |
120 |
Кызылординская |
33 |
50 |
80 |
52 |
Мангистауская |
92 |
83 |
91 |
90 |
Павлодарская |
178 |
184 |
134 |
141 |
Северо-Казахстанская |
86 |
53 |
74 |
38 |
Туркестанская |
34 |
35 |
63 |
58 |
Восточно-Казахстанская |
274 |
242 |
282 |
302 |
г. Нур-Султан |
147 |
122 |
139 |
142 |
г. Алматы |
175 |
167 |
171 |
163 |
г. Шымкент |
64 |
68 |
78 |
50 |
В целом по Республике Казахстан |
2 034 |
2 045 |
2160 |
2111 |
Данные таблицы 1.2 свидетельствуют о том, что число пострадавших от НС на производстве в целом по республике выросло с 2034 человека в 2016 г. до 2111 человек в 2019 году, или на 3,7%. «Лидерами» по числу травмированных работающих являются Акмолинская, Актюбинская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская области, а также города Нур-Султан и Алматы.
В таблице 1.3 представлены данные о числе пострадавших при несчастных случаях, связанных с трудовой деятельностью по видам экономической деятельности за период с 2016-2019 года[5].
Таблица 1.3 – Число пострадавших при несчастных случаях, связанных с трудовой по видам экономической деятельности, чел.
Вид экономической деятельности |
Года |
|||
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Сельское, лесное и рыбное хозяйство |
63 |
72 |
120 |
90 |
Горнодобывающая промышленность |
388 |
352 |
330 |
345 |
Машиностроение |
230 |
251 |
309 |
354 |
Электроснабжение, подача газа, пара |
76 |
70 |
95 |
89 |
Водоснабжение |
68 |
64 |
52 |
37 |
Строительство |
523 |
519 |
504 |
667 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей |
71 |
66 |
66 |
66 |
Транспорт и складирование |
140 |
163 |
141 |
136 |
Информация и связь |
6 |
14 |
16 |
5 |
Финансовая и страховая деятельность |
14 |
10 |
7
|
4 |
Операции с недвижимым имуществом |
13 |
14 |
17
|
10 |
Профессиональная, научная и техническая деятельность |
6 |
34 |
33 |
16 |
Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания |
62 |
85 |
84 |
60 |
Госуправление и оборона |
57 |
61 |
46 |
27 |
Образование |
73 |
64 |
72 |
51 |
Здравоохранение и социальные услуги |
197 |
165 |
149 |
138 |
Искусство, развлечения и отдых |
15 |
14 |
14 |
12 |
Предоставление прочих видов услуг |
6 |
8 |
5 |
4 |
Всего |
2 034 |
2 045 |
2160 |
2 111 |
По приведенным в таблице 1.3 данным видно, что в целом по Республике Казахстан машиностроительная отрасль, наряду с такими отраслями, как строительство и горнодобыча, является одной из самых травмоопасных в связи с наличием большого числа ОВПФ.
В числе главных причин высокого уровня травматизма работников, занятых в машиностроительной отрасли республики можно назвать следующие: существенный износ основных производственных фондов (около 70% казахстанских машиностроительных предприятий выработали свой ресурс); морально и материально устаревшие технологии и оборудование; низкий уровень производственной дисциплины и профессиональной компетентности персонала предприятий, а также знания ими правил безопасности и охраны труда, регламентирующих условия безопасного проведения работ; неудовлетворительная организация производства таких работ; отсутствие элементарного контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах со стороны руководителей и инженерно-технического персонала; высокие профессиональные риски; наличие в производственной среде большого числа ОВПФ, таких как, превышающие предельно-допустимые концентрации (далее – ПДК) и предельно-допустимые уровни (далее – ПДУ) уровни запыленности и загазованности воздуха рабочей среды, шума и вибрации на рабочих местах, движущиеся, вращающиеся механизмы и деталей и пр. Предприятия машиностроительной отрасли несут существенные социальные и экономические потери, обусловленные техногенной аварийностью и производственным травматизмом, а это обстоятельство, в свою очередь, требует более широкого и углубленного исследования данной проблемы.
В соответствии с вышеуказанным, работники данных предприятийдолжны строго выполнять требования не только охраны труда, но и правил безопасности, регламентирующих безопасное производство работ, причем оба эти аспекта следует рассматривать комплексно. Данные мировой статистики указывают на то, что по организационным причинам, т.е. обусловленным опасными и неосторожными действиями работников, включая самих пострадавших, сослуживцев, руководителейразличного звена производства ежегодно происходит около 80% НС. Другие источники приводят информацию о том, что по организационным причинам и из-за неправильных (опасных) действий работников происходит от 30 до 70% НС. Эксперты считают, что на долю ошибок людей, деятельность которых непосредственно связана с повышенным производственным риском, приходится до 90% произошедших НС, а оставшиеся, около 10%, – на долю научных, конструкторских, инженерных и управленческих ошибок. Следовательно, самым слабым, а значит, наименее надежным звеном в механизме функционирования системы «человек – машина – производственная среда» является именно человеческий фактор[1].
Носителями опасностей производственной средыпредприятий машиностроительной отрасли являются: человек, машины, станки и оборудование, инструменты, здания, сооружения, используемая энергия, материалы, технологии, информатизация и др., а носителями вредности – шумы, вибрации, пыли, газы, электромагнитные поля, неблагоприятные микроклиматические условия, химические вещества и др. Машиностроительное предприятие как среда, в которой формируются факторы повышенной опасности и вредности, создает для своих работников на их рабочих местах комплексы негативных воздействий, определяя их комплексное влияние на человека.
Обеспечение безопасности человека в процессе труда – сложная инженерная и организационная задача, которая, безусловно, зависит от конкретных обстоятельств и специфики того или иного производства. Вместе с тем технические основы управления безопасностью условий труда достаточно типичны и состоят в идентификации (распознавании) ОВПФ, оценке возможных рисков, включая их анализ, предупреждение и управление ими.В отечественной практике идентификация ОВПФ производится на рабочих местах при помощи аттестации рабочих мест по условиям труда, которую в соотвествии со п.2 ст.182 и п.2 ст.183 обязано проводить каждое предприятие не реже одного раза в пять лет [3].
При такой идентификации ОВПФ по характеру воздействия на организм их принято делить на два основных вида:
а) опасные факторы, связанные с воздействием импульсного характера, последствием которого является практически мгновенное травмирование человека. Условиями проявления опасного фактора и такого травмирования работника являются:
- наличие материального носителя энергии с определенной пороговой мощностью, достаточной для травмирования человека, либо наличие условий, когда этим носителем становится само тело человека (например – при падении);
- отсутствие, отказ или неэффективность защитных средств оборудования, средств индивидуальной и коллективной защиты (далее – СИЗ и СКЗ);
- пребывание самого работника непосредственно в зоне действия опасного фактора;
б) вредные факторы, обусловленные кумулятивным характером воздействия на протяжении более или менее длительного периода времени; накоплением в организме человека неблагоприятных последствий от воздействия вредных факторов, итогом которых становится переутомление или заболевание. Условием проявления вредного фактора и профессионального заболевания работника служат:
- наличие материального носителя вредности с определенной пороговой мощностью (концентрацией, интенсивностью), достаточной для преодоления порогового уровня защитных сил организма;
- отсутствие, отказ или неэффективность защитных средств, СИЗ и СКЗ;
- длительное пребывание человека в зоне действия вредного фактора, достаточного по времени для накопления в организме пороговой дозы необратимого изменения в организме.
При анализе опасных и вредных производственных факторов следует учитывать особенности их возникновения. В этой связи различают:
а) детерминированный (механический) фактор, связанный с характеристиками технологического процесса, оборудования и инструмента, сырья и готового продукта, зданий и сооружений, производственной среды;
б) случайный фактор, связанный с результатом внезапного отказа оборудования, нарушения технологических режимов или возникновения нештатных (незапланированных, необычных, непредвиденных) ситуаций. Опасные и вредные производственные факторы первого рода могут быть учтены на стадии проектирования, монтажа, эксплуатации, консервации и реконструкции любого объекта, факторы второго рода характеризуются случайностью возникновения и предугадать их достаточно сложно.
Таким образом, основным резервом повышения безопасности производственной деятельности является факторный анализ опасностей и вредностей производственной среды, своевременная идентификация, предупреждение и локализация последних, что позволит значительно снизить риски наступления нежелательных событий в области безопасности труда и обеспечить положительный социально-экономический эффект.
Библиографический список
- Официальный сайт международной организации труда. Восточная Европа и Центральная Азия. Мировая статистика. URL: http://www.ilo.org/moscow/areas-of-work/occupational-safety-and-health/WCMS_249276/lang–ru/index.htm(датаобращения: 10.01.2021).
- Конституция Республики Казахстан. Официальный сайт Президента Республики Казахстан. URL:https://www.akorda.kz/ru/official_ documents/constitution(дата обращения: 18.12.2020).
- Республика Казахстан. Закон. Трудовой Кодекс РК №414-V ЗРК от 23.11.2015 г. (введен в действие 01.01.2016 г.) – Астана,2015 г.- Ведомости Парламента РК 2015 г. – №22-IV. – Ст.151.
- Электронное печатное издание «Диапазон».URL: https://diapazon.kz/news/15313-v-kazakhstane-neblagoprijatnye-uslovija-truda(дата обращения: 12.01.2021).
- Официальный сайт Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. URL: https://stat.gov.kz (дата обращения: 12.01.2021).