В настоящее время реализация данного права осуществляется по следующим направлениям:
1. Устранение коллизий в законодательстве и разработка гарантий для защиты института материнства и детства;
2. Создание механизма, который может реализовать эти гарантии;
3. Практическое применение норм по защите института материнства и детства. Разработка дополнительных условий для укрепления данного института в соответствии с изменениями экономической, социальной и др. сфер государства.
При рассмотрении вопроса реализации защиты материнства и детства государством, будем анализировать Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”. Как указано в преамбуле, закон устанавливает дополнительные меры поддержки для семей, имеющих детей, чтобы обеспечить им достойный уровень жизни.
Дополнительные меры поддержки представляют собой денежное пособие на каждого второго и последующего ребенка. Как указано в статье 6 данного закона, размер капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и т.п. В настоящее материнский капитал составляет 453 026 рублей.
Согласно статье 3 данного ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении или усыновлении ребенка или детей, имеющих гражданство Российской Федерации, независимо от места жительства у:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, которые являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся
правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу, начиная с 1 января 2007 года.
4) право государственную поддержку также возникает у отца независимо от гражданства в случае смерти женщины, объявления
ее умершей, лишения родительских прав, совершения умышленного преступления против личности и др.
Следовательно, данный капитал можно назвать семейным.
Закон предусматривает, что при достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения ими полной дееспособности до восемнадцати лет, родители или законные представители обязаны передать сертификат на капитал детям. Стоит отметить, что право на семейный капитал может быть реализовано только по истечению трех лет с момента рождения или усыновления второго или последующего ребенка.
Семейный капитал не предоставляется лицам, лишенных родительских прав на конкретного ребенка, а также в отношении умерших детей.
Расходование семейного капитала также санкционируется законом (статья 7 данного закона). Лица, получившие сертификат на капитал, вправе расходовать его на улучшение жилищных условий, на оплату образования детям, на формирование накопительной пенсии, приобретение товаров и услуг для социальной адаптации детей-инвалидов. Допускается расходование капитала по нескольким направлениям сразу.
М.И. Левина в своей статье «Обзор законодательства о защите материнства и детства» выделяет ряд минусов данного закона. Во-первых, он ограничивает правообладателя в возможности сразу распорядиться материнским капиталом. Необходимо дождаться истечения трех лет со дня рождения ребенка. Во-вторых, Левина видит процедуру получения материальной помощи усложненной. Одним из оснований отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами капитала является нарушение порядка подачи заявления. Также, Левина считает, что норма закона о ежегодном пересмотре размера капитала с учетом темпов инфляции не может являться гарантией его сохранности. Необходимо гарантировать индексацию размера капитала в соответствии с уровнем инфляции.
Итак. В качестве реализации государственной защиты института материнства и детства мы рассмотрели Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”. Благодаря материнскому капиталу и иным мерам государственной поддержки, предусмотренным другими нормативными правовыми актами (смотреть параграф 2.1 главы 2) в России обеспечивается данное социальное право, предусмотренное в статье 38 Конституции. Некоторые ученные отмечают наличие неточностей в соответствующем законодательстве, но государство активно работает над совершенствованием правовой базы института материнства и детства.
Библиографический список
- Косов, Р.В. Основы социального государства / науч.- практ. пособие / Р.В. Косов. – Тамбов: ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2011. – 11 с.
- Кричинский, П.Е. Основы социального государства / науч.- практ. Пособие / П.Е.Кричинский. – М: ИНФРА-М, 2017. – 24 с.
Количество просмотров публикации: Please wait