СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ПОБЕГОВ ИЗ-ПОД ОХРАНЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ

В современных условиях развития уголовно-исполнительной системы России работа по профилактике и предупреждению преступлений и происшествий, в том числе побегов, считается приоритетным направлением деятельности учреждений и органов ФСИН России[1].

Последовательные меры, предпринимаемые ФСИН России, территориальными органами и учреждениями УИС по оптимизации системы охраны, в том числе, в части сосредоточения основных усилий в ночное время суток, укреплению и повышению достоверности выдачи сигналов тревоги «нулевыми» и «первыми» рубежами обнаружения технических средств охраны, развитию учебно-материальной базы обучения и организационно-методическому обеспечению деятельности подразделений охраны, принесли положительные результаты.

В 2017 году сотрудниками отделов охраны пресечено 17 покушений на совершение побегов из-под охраны (2016 год – 15), увеличение на 13%, 11 проникновений во внутреннюю запретную зону (2016 год – 7), увеличение более чем в 1,5 раза. Для задержания преступников, личный состав караулов в 21 случае применял огнестрельное оружие (2016 год – 10), из них 1 раз на поражение.

При общем увеличении побеговой активности осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в сравнении с 2016 годом на 11% количество побегов из-под охраны сократилось в 2,5 раза, с 5 случаев в 2016 году, до 2 в 2017 году, что является историческим минимумом[2].

По состоянию на ноябрь месяц 2018 года побеговая активность по данным Управления охраны и конвоирования ФСИН России остается на высоком уровне. Анализ обстоятельств совершаемых побегов показывает, что изменения в тактике охраны и надзора в учреждениях УИС, вынуждают осужденных и лиц, содержащихся под стражей искать наименее рискованные способы совершения побегов, в том числе используя недостатки в оборудовании исправительных учреждений и коммуникаций, имеющих выход за периметр охраняемых объектов.

Одним из распространенных способов ухищрений осужденных для скрытого проникновения за линию охраны, является использование подземных коммуникаций, и прежде всего таких, которые не охраняются или надежно не прикрыты различными заграждениями и не блокированы предупредительной сигнализацией. Как правило, осужденные разбирают «кладку» из кирпичей в колодцах водоотводных и канализационных устройств, перерезают заградительные решетки теплопроводов и обогревательных систем, используют ненадежно закрывающиеся входы в коллекторы и другие коммуникации, проходящие через объект.

Так, 18.10.2012, примерно в 13:40 в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области было обнаружено отсутствие двух осужденных, содержащихся в камере ПКТ. Проверка показала, что побег совершен через колодец, расположенный на заднем дворе ШИЗО и ПКТ, обнаруженным одним из осужденных. Подготовка к побегу началась вестись с 10.09.2012 года. Куском полотна от ножовки по металлу осужденный спилил замок с крышки люка, проник внутрь и обследовал содержимое. Данный люк вел в старую систему теплотрассы, которая к моменту совершения побега по своему назначению не использовалась. Осужденный разобрал кирпичную кладку, исследовал в каком направлении идет лоток с трубами, убедился, что лоток идет в сторону основного ограждения, далее поворачивает налево. После этого, при помощи еще одного осужденного преступники начали копать лаз в районе основного ограждения. Разработанная земля рассыпалась под трубами, которые проходили внутри тоннеля. Лаз копался около двух недель при

помощи лопаты, ножа, отвертки, резака по дереву[3].

Необходимо отметить, что коммуникации с целью совершения побега используют не только осужденные, отбывающие наказания в исправительных учреждениях России, но и заключенные, содержащиеся в тюрьмах других стран.

Так, 06.06.2015, в первые за 150 летнюю историю функционирования, двое осужденных Ричард Мэтт и Дэвид Суит, совершили побег из тюрьмы строго режима «Клинтон коррекшнл фэсилити», расположенной в городе Даннемор (США, штат Нью-Йорк). Бежавшие осужденные – 48-летний Ричард Мэтт, отбывавший 25-летний срок за похищение и убийство мужчины, и 34-летний Дэвид Суит, приговоренный к пожизненному заключению без права на досрочное освобождение за убийство шерифа – сумели не только обмануть охранников, но и пробить отверстие в 30-сантиметровой стене своей камеры, пробраться в технический отсек, пройти по узкому карнизу на высоте шестого этажа.

После этого они при помощи инструментов проделали отверстия в нескольких металлических перегородках, включая вентиляционную трубу,

фото статья побеги

проникли по узкому каналу в канализационную систему

и, наконец, выбрались наружу через один из уличных люков уже за пределами тюрьмы[4].

Помимо подземных коммуникаций осужденные используют и воздушные коммуникации, в первую очередь линии электропередач, которые оборудованы над внутренней и внешней запретной зоной охраняемых объектов.

фото побег

Так, 28.08.2018 года в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Пермскому краю в 09:30 во время проведения утренней проверки в отряде № 5 было выявлено отсутствие осужденного С. 1992 г.р., отбывающего наказание за совершение преступления, предусмотренного ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ходе просмотра видеоархива интегрированной системы безопасности, сотрудниками было установлено, что осужденный С. 28.08.2018 в 03:00, дождавшись благоприятных условий для совершения побега, а именно погодных условий (сильного тумана), вышел из отряда № 5 и самовольно покинул локальный участок отряда. В 03:26 и 03:38 в секторе обзора видеокамеры, установленной на опоре линии электропередачи (далее – ЛЭП), для контроля за погрузочно-разгрузочными работами участка № 12 «столовая», на протяжении минуты были видны резкие колебания армированной колючей ленты (далее – АКЛ), образующей противопобеговый козырек на столбе ЛЭП. Других признаков нахождения осужденного С. Вблизи запретной зоны или во внутренней и внешней запретных зонах выявлено не было из-за сильного тумана. В виду большой нагрузки на одного оператора поста видеоконтроля (178 видеоизображений с камер видеонаблюдения), низким качеством изображения, действия осужденного оператором поста видеоконтроля выявлены не были.

В период с 02:00 по 07:20 в связи со сложными погодными условиями караул был переведен на усиленный вариант несения службы с выставлением дополнительных часовых, из числа подменных, для патрулирования запретной зоны на побегоопасных участках. Часовые на наблюдательных вышках с 02:00 по 07:20 несли службу без смены. Видимость запретной зоны не превышала 2-х метров. Начальник караула о переходе на усиленный вариант несения службы ответственному от руководства исправительной колонии не доложил.

В соответствии с графиком в постовой ведомости, в период с 03:00 до 04:00 28.08.2018, контроль службы часовыми на наблюдательных вышках осуществляли начальник караула и помощник начальника караула, которые следов побега не обнаружили. Дежурный помощник начальника колонии, в нарушение требований Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, на 2 наблюдательные вышки не поднимался.

На участке № 4, в непосредственной близости ЛЭП, для усиления охраны объекта, используется пост свободного окарауливания с выставлением караульной собаки, которая в период совершения побега активность не проявляла.

Ответственный сотрудник от руководства исправительной колонии мер по усилению надзора на режимной территории и учащенных проверок внутренних и внешних постов не принял. Информацию об изменении обстановки и необходимости перевода учреждения на усиленный вариант несения службы начальнику исправительной колонии и оперативному дежурному по территориальному органу ФСИН не довел.

После обнаруженного сотрудниками факта воздействия на АКЛ проведено дополнительное обследование внутренней и внешней запретной зоны и прилегающей территории специалистами-кинологами с применением служебных собак, однако следов побега при проведении обследования обнаружено не было.

С учетом указанных обстоятельств, отсутствием следов преодоления инженерных средств охраны, способом совершения побега является преодоление периметра охраняемого объекта с использованием ЛЭП на 4-ом участке, в 80 метрах от наблюдательной вышки поста № 8. Данная воздушная коммуникация пересекает периметр на высоте 6-ти метров. Опрос должностных лиц караула и часового поста № 8 показал, что действия осужденного остались для незамеченными, ввиду сложных погодных условий.

Поисковые и розыскные мероприятия, проведенные силами сотрудников ГУФСИН России по Пермскому краю, привели к положительному результату и 06.09.2018 осужденный С. был задержан[5].

Проведенное служебное расследование выявили следующие причины происшествия:

нарушение пункта 2.1.2.5. приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279, в части требований по оборудованию инженерных коммуникаций, а именно: «Оборудование воздушных коммуникаций осуществляется применением противопобеговых заграждений из колючей ленты и задерживающих спиралей. Заграждения устанавливаются на коммуникациях в местах прохождения ее над ограждением внутренней запретной зоны и основным ограждением»[6].

невыполнение указания ФСИН России от 01.07.2015 № исх-9-41085, в части перекрытия инженерно-техническими средствами охраны инженерных коммуникаций, выходящих во внутреннюю запретную зону, с помощью которых можно совершить побег;

нарушение п. 16 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в результате чего воздушные коммуникации, расположенные на участках № 4, 7, 8, на схему охраны не нанесены и побегоопасными направлениями не признаны;

не выполнение требований по увеличению количества проверок несения службы личным составом караула в условиях плохой видимости;

отсутствие необходимых мероприятий по усилению охраны объекта в случае ухудшения видимости на охраняемом объекте из-за тумана;

тактически неверное размещение видеокамер в запретной зоне и на режимной территории, не позволяющее осуществлять непрерывный контроль за участками периметра и прилегающей к ним территории.

В заключении необходимо отметить, что учитывая проведенный анализ обстоятельств, способствующих совершению побегов с использованием различных инженерных коммуникаций, имеющих выход за пределы исправительных учреждений, и с целью предупреждения побегов из-под охраны подобными способами считаем необходимым:

1. При проведении комиссионных обследований состояния инженерно-технических средств охраны и надзора (далее – ИТСОН) особое внимание уделять перекрытию ИТСОН воздушных коммуникаций, в том числе высотных столбов (опор) линий электропередач.
2. Обеспечить перекрытие столбов (опор) линий электропередач, находящихся в непосредственной близости от запретных зон, противопобеговыми заграждениями, а также распределительных электрических щитов, используя которые существует возможность преодоления инженерных противопобеговых заграждений.
3. Обеспечить перекрытие средствами видеонаблюдения мест и участков, на которых установлены конструкции воздушных коммуникаций и линий электропередач, опасные в побеговом отношении. При этом необходимо исключить наличия «мертвых» зон (не просматриваемых участков).
4. Исключить прокладку новых линий электропередач пересекающих запретную зону периметров охраняемых объектов по воздуху.
5. В местах с ограниченным передвижением осужденных необходимо использовать детекторы движения при организации видеонаблюдения с использованием светозвуковой сигнализации.
6. Обеспечить отображение побегоопасных мест и подходов к внутренней запретной зоне в увеличенном масштабе на мониторы поста системы видеонаблюдения.
7. Обеспечить на постоянной основе проверку качества работы должностных лиц учреждений, ответственных за эффективность использования видеокамер системы видеонаблюдения.

1. Об объявлении решения коллегии Федеральной службы исполнения наказаний «О состоянии работы по профилактике побегов из учреждений уголовно-исполнительной системы»: приказ ФСИН России от 12.10.2016 № 821.
2. О результатах обеспечения охраны объектов уголовно-исполнительной системы в 2017 году и мерах по повышению ее эффективности в 2018 году: обзор ФСИН России от 26.03.2018 № исх-08-20122.
3. Аниськин С.И., Лелик Н.Б., Писарев О.М., Семенова Л.Ю. Ухищрения, применяемые подозреваемые, обвиняемые и осужденными для совершения побегов и меры по их профилактике / Под ред. д.ю.н., профессора А.В. Шеслера. Учебно-методическое пособие – Томск: ФКУ ДПО Томский институт повышения квалификации работников ФСИН России, 2015.
4. Об уровне побеговой активности осужденных и лиц, содержащихся под стражей: указание ФСИН России от 05.10.2018 № исх-08-72633.

Все статьи автора «Сорокин Михаил Владимирович»