Эволюция процессов экономических реформ обусловила необходимость создания новой идейно-экономической среды, которая, в свою очередь, привела к развитию региональной экономики на новой методологической основе.
Увеличение роли регионов привело к их самостоятельному принятию экономических решений, проведению определенной экономической политики на своей территории, к построению собственных экономических взаимоотношений с федеральным центром и муниципальными образованиями и к изменению системы распределения ресурсов в пространстве.
Происходящие процессы привели к существенным модификациям и на микроуровне (изменилось поведение фирм), и на макроуровне в целом. Основой для рассмотрения и оценки текущих региональных процессов выступает экономическая теория, которая предоставляет возможность изучать макроэкономические и микроэкономические аспекты социально-экономического развития регионов. В силу неоднородности и взаимозависимости социально-экономических течений, а также значительного влияния неэкономических причин на пространственное развитие, выделяется отдельный комплекс проблем, который выступает предметом изучения социально-экономического развития регионов.
Одной из основных проблем развития регионов выступает их социально-экономическое неравенство. Перед рассмотрением указанной проблемы обратимся к терминологии.
В региональной экономике существуют множество подходов к определению понятия «регион». Рассмотрим некоторые из них (см. таблицу 1.1.1).
Таблица 1.1.1 – Подходы к определению понятия «регион»
|
Автор |
Книга |
Определение |
|
А |
1 |
2 |
|
Гранберг А. Г. |
Основы региональной экономики |
Регион — (от лат. – страна, край, область) это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обла-дающая некоторой целостностью, взаимосвя-занностью составляющих ее элементов |
|
Калинникова И.О. |
Управление социально-экономическим потен-циалом региона |
Регион – это целостная социально-экономичес-кая система, которая имеет единую структуру, включающую физико-географическую, эко-номическую, политико-административную, этническую, социокультурную, правовую, политическую составляющие, соответст-вующие им социальные институты, при определяющей роли институтов управления в организации жизни региона |
|
Морозова Т. Г. |
Региональная экономика |
Регион – обособленная территория, облада-ющая присущими ей природными ресурсами, особенностями их размещения, наци-ональными и историческими чертами, своей структурой хозяйства, уровнем экономии-ческого развития, специализацией.
|
|
Фетисов Г.Г. |
Региональная экономика и управление |
Регион – субъект Федерации — экономическая подсистема, характеризующаяся сильной вза-имосвязанностью своих основных элементов. |
Источник: составлено автором
Суммируя вышеуказанные подходы, регион можно определить как сложную и комплексную систему, представляющую единую, пространственно организованную форму жизнедеятельности как системы, которой свойственны относительная обособленность, целостность, комплексность, структурированность, подчиненность единой цели, связи с внешней средой.
Исторически сформировавшаяся разнородность экономического пространства стран выражает существенное воздействие на эволюцию государственного устройства, строение и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных модификаций и социально-экономической политики.
Вот почему вопрос о том, усиливается или снижается разнородность или дифференциация экономического пространства, обладает существенным значением с различных точек зрения. Рассмотрим основные подходы авторов к дифференциации регионов.
Гребенкин А.С. в своей монографии «Социально-экономическая асимметрия развития региона: методика анализа и управление» отмечает, что «…одной из основных функций государства является управление кризисными социальными, экономическими, политическими и иными ситуациями в отдельных регионах вследствие существования аномально высокой региональной асимметрии…» [1, стр.8]. Автор отмечает, что единого определения понятия «асимметрия» до сих пор не существует и терминологически выделяет следующие, сопряженные с данным процессом, понятия: неравномерность, различие, дифференциация, диспропорция, асимметрия. Рассмотрим некоторые из них.
Согласно словарю современных экономических терминов Б.А. Райзберга, диспропорция (греч. dys-, лат. dis – приставка означающая нарушение чего-либо, и лат. proportio – соразмерность, определенное соотношение) – в экономике: нарушение согласованности, соответствия взаимосвязанных экономических показателей, характеризующих функционирование и развитие отдельных отраслей и производств. Диспропорция соответствует о гипертрофированном развитии одних секторов экономики за счет других, об отсутствии сбалансированности экономических процессов.
Дифференциация (от франц. differentiation, от лат. differentia – разность,
различие), – сторона процесса развития, связанная с разделением, расчленением развивающегося целого на части, ступени, уровни.
Неравномерность – отсутствие равномерности, неровность, прерывистость; скачкообразность, сезонность [4, стр. 87-89, 230].
Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод, что под региональной асимметрией Гребенкин А.С. подразумевает процесс неоднородности развития регионов.
Доктор экономический наук, профессор Гранберг А.Г. в своей работе «Региональное развитие: опыт России и Европейского союза» формирует следующие факторы неравенства регионов (см. рисунок 1.1.1):
Рисунок 1.1.1 – Факторы неравенства регионов по мнению А.Г. Гранберга*
*Составлено автором на основе [2, стр. 352].
С.А. Суспицын уделяет, помимо выделенных А.Г. Гранбергом, существенную роль таким факторам проявления социально-экономического неравенства, как «голландская болезнь» (феномен, который обуславливается возрастающей зависимостью регионов от их лидировавших отраслей экономики) и ошибкам в стратегии и тактике реализации реформ, ошибки на различных уровнях осуществления социально-экономической политики регионов [5, стр.6].
В.В. Кистанов в своей книге «Региональная экономика России», отмечает, что для обеспечения качественного развития региональной политики необходимо укрепить финансовую устойчивость на основе бюджетного федерализма, урегулировать взаимоотношения с центром, а также осуществлять приватизацию государственной собственности по реальной рыночной стоимости и проводить разумное оздоровление (санации) убыточных предприятий в ходе процедуры банкротства [3, стр. 58-59].
На основе рассмотренных понятий, подходов и факторов регионального неравенства, выделяют следующие его виды (см. таблицу 1.1.2):
Таблица 1.1.2 – Виды регионального неравенства
|
Виды регионального неравенства |
Описание |
|
А |
1 |
|
Правовой |
Для рыночных условий особенно важно укрепление нормативно-законодательным путем равноправных бюджетных и нало-говых отношений Российской Федерации и ее регионов |
|
Бюджетный |
Бюджетное выравнивание является главным инструментом реализации региональной социальной политики, использование которого осуществляется в рамках общего механизма межбюджетных отношений на базе принципов бюджетного федерализма |
|
Социальный |
Развитие симметрии по остальным пунктам невозможно без прочной основы для повышения уровня жизни, поддержки малоимущих слоев населения, бюджетного финансирования социально значимых расходов |
|
Экономический |
Устойчивая конкретная экономика в каждом регионе – важная задача региональной экономической политики |
Источник: составлено автором на основе [3, стр. 68-69].
Таким образом, социально-экономическое неравенство регионов – процесс, охватывающий различные области и явления в странах мира, происходящий из неоднородности экономического пространства страны по уровню жизни, при грамотном управлении которым, неравенство может выступать стимулом для дополнительного социально-экономического развития регионов.
В данном контексте выделяются различные группы регионов исходя из уровня из социально-экономического развития. Рассмотрим некоторые подходы к классификации регионов в региональной экономике (см. рисунок 1.1.2).
Рисунок 1.1.2 – Типология регионов по мнению Гранберга А.Г. и Кистанова В.В.
Подводя итоги необходимо отметить, что отдельные регионы имеют свой набор проблем, зачастую не в состоянии самостоятельно реализовывать высокий потенциал и требуют активной государственной поддержки. В силу чего активное распространение получило такое явление как региональное социально-экономическое неравенство, которое становится актуальным предметом для изучения многими известными экономистами.
Библиографический список
- Гребенкин А.С. Социально-экономическая асимметрия развития региона: методика анализа и управление [Текст]: монография. Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права (ТГИМЭУП). 2007. – 84 с.
- Регионально развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г. Гранберг. – М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2000.- 435 с.
- Региональная экономика России: учебник / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 584 с.:ил.
- Словарь современных экономических терминов / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский. – 5-е изд. – М.: Айрис-пресс, 2009. – 480 с.
- Суспицын С.А. «Пространственная результативность государственного регулирования» // Регион: социология и экономика. – 2003. – №2. – С.3-17