На современном рынке аудиторских услуг в России демпинг уже несколько лет стал достаточно привычным явлением. Интересны результаты тендеров на аудиторские услуги. Так, например, по материалам профессионального сайта аудиторов http://www.audit-it.ru итоговая цена к начальной по результатам тендера по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита по МСФО за 2012 год АКБ «Алмазэргиэнбанк» составила всего 6%: «Более чем шестимиллионная начальная цена в итоге обернулась четырьмя сотнями тысяч рублей. С таким результатом победило ООО Листик и партнеры, г. Челябинск. Не очень далеко от него ушел другой региональный аудитор – ЗАО Екатеринбургский Аудит-Центр, г. Екатеринбург, предложивший выполнить работы за 580 тысяч (при начальной цене 6,42 млн) Разброс цен в этом тендере поражает воображение. Каждый участник оригинален. Так, ЗАО «ПрайсвотерхаусКуперсАудит», г. Москва не готово было трудиться менее чем за 5,9 млн, ЗАО БДО, г. Москва – за 2,95 млн, ООО Финансовые и бухгалтерские консультанты, г. Москва – за 1,5 млн.». [1]
Это не единственный пример, когда итоговая цена к начальной падает в разы. В целом по России средний процент итоговой цены к начальной по данным завершившихся конкурсов на аудит по состоянию на 14.08.2015 составил 52,8% [2]. Рассмотрим какая ситуация на сегодняшний день сложилась по данному вопросу в Республике Бурятия. Таблица 1 составлена автором по данным, представленным на официальном портале для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг [3] за период с 01.01.2014 по 14.08.2015.
Таблица 1 – Результаты проведенных тендеров на аудит в Республике Бурятия за 2014-2015 гг.
| №№ пп | Наименование заказчика | Год проведения | Начальная цена, тыс. руб. | Итоговая цена, тыс. руб. | Процент Итоговой цены от начальной | Победитель | Количество участников тендера |
| 1 | ОАО «Гостинично-туристский комплекс «Гэсэр» | 2014 | 1000 | 900 | 90% | «Триада Аудит», г. Улан-Удэ | 1 |
| 2 | ОАО «Республиканский производственно-учебный центр» | 2014 | 70,67 | 53,17 | 75% | «Триада Аудит», г. Улан-Удэ | 3 |
| 3 | ОАО «Торговый дом Агро-лизинг» | 2014 | 225 | 168,78 | 75% | «Финкор-аудит» г. Улан- Удэ | 3 |
| 4 | ОАО «Востоксиб-электросеть-строй» | 2014 | 683,33 | 237 | 35% | «Иркутск-аудит» г.Иркутск | 6 |
| 5 | МУП «Управление трамвая» | 2014 | 82 | 61,44 | 75% | «Триада Аудит», г. Улан-Удэ | 2 |
| 6 | ОАО «Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» | 2014 | 600 | 408 | 68% | «Иркутск-аудит» г.Иркутск | 2 |
| 7 | ОАО «Вост-рыбцентр» | 2014 | 110 | 36 | 33% | «Триада Аудит», г. Улан-Удэ | 1 |
| 8 | ОАО «Респуб-канская типография» | 2014 | 251,67 | 134,6 | 53% | «Триада Аудит», г. Улан-Удэ | 1 |
| 9 | Государственное предприятие РБ «Бурятфармация» | 2014 | 182,9 | 87,6 | 48% | «Триада Аудит», г. Улан-Удэ | 2 |
| 10 | ОАО «Водоканал» | 2014 | 85 | 70 | 82% | «Гарантия-аудит» г. Абакан | 1 |
| 11 | Государственное предприятие РБ «Бурятфармация» | 2015 | 140 | 96 | 69% | «Триада Аудит», г. Улан-Удэ | 1 |
| 12 | ОАО «Востоксиб-электросеть-строй» | 2015 | 511,67 | 130 | 25% | «Иркутск-аудит» г.Иркутск | 2 |
| 13 | ОАО «Корпорация развития РБ» | 2015 | 30 | 28 | 93% | ООО «Центр аудита и консалтинга» | 2 |
| 14 | ОАО «Учхоз Байкал» | 2015 | 70 | 30 | 43% | «Триада Аудит», г. Улан-Удэ | 2 |
| 15 | ФГУП «Байкальское» | 2015 | 480 | 240 | 50% | ООО «Аудиторская фирма «МИАЛаудит», Новосибирск | 4 |
| 16 | ОАО «Вострыбцентр» | 2015 | 79,75 | 29,27 | 7% | «Триада Аудит», г. Улан-Удэ | 2 |
| 17 | ОАО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» | 2015 | 165 | 162 | 98% | «Триада Аудит», г. Улан-Удэ | 2 |
| 18 | ОАО «Водоканал» | 2015 | 156,67 | 84 | 54% | «Триада Аудит», г. Улан-Удэ | 2 |
| 19 | ФГУП «Улан-Удэнское протезно-ортопедическое предприятие» | 2015 | 46,3 | 40 | 86% | «Триада Аудит», г. Улан-Удэ | 1 |
| Средний процент итоговой цены к начальной | 63% |
а) улучшение практики проведения открытых конкурсов по выбору поставщика аудиторских услуг, включая порядок оценки заявок участников конкурса, порядок участия в выборе аудиторских комитетов советов директоров;Средний процент итоговой цены к начальной по данным завершившихся конкурсов на аудит за рассматриваемый период в Республике Бурятия составил 63%, что выше среднероссийского на 10%. Однако это не значит, что в нашей республике отсутствует демпинг на рынке аудиторских услуг. Проанализируем данные таблицы.
За период с 01.01.2014. по 14.08.2015. в Республике Бурятия было проведено 19 конкурсов. В подавляющем большинстве случаев, в 12 из 19 (63%) контракт с заказчиком удалось заключить ООО Аудиторская фирма «Триада Аудит», г. Улан-Удэ. Причем примерно в одной половине случаев данная аудиторская фирма становилась победителем открытых конкурсов, а в другой половине контракт был заключен вследствие признания несостоявшимся открытого конкурса (была подана только одна заявка или только одна заявка признана соответствующей требованиям).
Конкуренцию ООО Аудиторская фирма «Триада Аудит», в основном составляла иркутская фирма ЗАО «Иркутскаудит», однако выиграть ей удалось только в трех конкурсах из 19. Также в отдельных случаях удавалось выигрывать аудиторским фирмам из Новосибирска, Абакана.
Самый низкий процент итоговой цены к начальной наблюдается при проведении конкурса по ОАО «Востоксибэлектросетьстрой». В 2014 году начальная цена составила 683, 33 тыс. руб. Победителем стало ЗАО «Иркутскаудит», предложившее цену договора 237, 0 тыс. руб. (35% от начальной). Примечательно, что за рассматриваемый период по данному тендеру было подано наибольшее количество заявок – шесть, с географией от Москвы до Иркутска. В 2015 году начальная цена составила уже всего 511, 67 тыс. руб. Победителем также стало ЗАО Иркутскаудит, на этот раз предложившее цену 130, 0 тыс. руб., что составило всего 25% от начальной.
Также низкий процент итоговой цены к начальной зафиксирован при проведении в 2014 году тендера на аудит по ОАО «Востсибрыбцентр». При достаточно приемлемой начальной цене в 110, 0 тыс. руб. ООО Аудиторская фирма «Триада Аудит» предложило цену в три раза ниже – 36, 0 тыс. руб. Впрочем, больше по данному конкурсу заявок никто и не подал.
Согласно Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при оценке заявок участников конкурса учитываются не только цена, но качество оказываемых услуг[4]. Но именно низкая цена договора, предлагаемая аудиторскими фирмами, в большинстве случаев является залогом победы в проведенных открытых конкурсах.
С целью совершенствования условий конкуренции на рынке аудиторских услуг Советом по аудиторской деятельности 20 марта 2014 г., протокол № 12 одобрены следующие Предложения по совершенствованию условий конкуренции на рынке аудиторских услуг [5]:
б) определение признаков недобросовестной конкуренции на рынке аудиторских услуг;
в) оказания помощи в создании и развитии национальных сетей аудиторских организаций;
г) усиления независимости аудиторских организаций от существенных групп взаимосвязанных клиентов;
д) обеспечения условий для обучения международным стандартам аудита;
е) введение процедур совместного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно-значимых организаций.
По мнению аналитиков сайта Audit-it.ru «Однако при дальнейшем ознакомлении с документом любые ожидания конкретики выглядят завышенными. Максимум, на что следует рассчитывать – это «методическая помощь», «методические документы» и рекомендации, а также «углубленный анализ». Действительно, 18 сентября 2014 года Советом по аудиторской деятельности одобрены Методические рекомендации по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»[6].
Однако ситуация на рынке аудиторских услуг в 2015 году, как в России, так и в Республике Бурятия с принятием данных Методических рекомендаций особо не поменялась. Так, например, в апреле 2015 года был завершен тендер на проведение обязательного ежегодного аудита отчетности ОАО Банк ВТБ за 2015-2019 годы. По данному конкурсу победителем стало ООО «Эрнст энд Янг», предложившее свои услуги всего за 1,062 млн рублей (3,4% от начальной цены) [7].В июне 2015 года завершился тендер на оказание услуг по аудиту финансовой отчетности ФГУП «Почта России» за 2014 год в соответствии с МСФО. Победителем стало ООО «РСМ Русь», которое выполнит работы за 9,5 млн. руб., что соответствует 37,8% от начальной цены [8].
В Республике Бурятия, анализируя данные таблицы 1, средний процент итоговой цены к начальной в 2014 году составил 63%, в 2015 году – 62%. Отношение итоговой цены к начальной по результатам одного из последних проведенных тендеров по ОАО «Востсибрыбцентр» (Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 13.07.2015) составило 37%, цена контракта всего 29 272 руб. Победитель – ООО Аудиторская фирма «Триада Аудит». Как говорится, комментарии излишни.
Библиографический список
- http://www.audit-it.ru/news/audit/440548.html (дата обращения 14.08.2015)
- http://www.audit-it.ru/tenders/(дата обращения 14.08.2015)
- Результаты проведенных тендеров на аудит в Республике Бурятия за 2014-2015 гг. URL: http://zakupki.gov.ru/epz/order/extendedsearch/extended_search.html.
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015).
- Предложения по совершенствованию условий конкуренции на рынке аудиторских услуг (одобрены Советом по аудиторской деятельности 20 марта 2014 г., протокол № 12).
- Методические рекомендации по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона «об аудиторской деятельности» (одобрены Советом по аудиторской деятельности 20 сентября 2014 г., протокол № 14). URL: http://minfin.ru/common/upload/library/2014/09/main/Metodicheskie_recomendatsii_1pdf.
- http://www.audit-it.ru/news/audit/828416.html (дата обращения 14.08.2015)
- http://www.audit-it.ru/news/audit/832015.html (дата обращения 14.08.2015).