Малый и средний бизнес занимает существенную долю в экономике Австрийской Республики, где осуществляют свою деятельность более 300 тысяч малых и средних предприятий, на которых трудится более чем 2/3 занятого населения. Вклад малых и средних предприятий в валовый внутренний продукт Австрийской Республики превышает 60%. При этом основную долю вклада малого и среднего бизнеса в ВВП формируют предприятия, занятые в оптовой и розничной торговле, промышленности, секторе туристических услуг, пищевой промышленности и сельского хозяйства.
Система поддержки малого и среднего бизнеса в Австрии представлена рядом институтов, основными из которых являются:
| AWS Austria Wirtschaftsservice GmbH — Австрийский экономический сервис, программы которого будут рассмотрены ниже; |
| Österreichische Forschungsförderungsgesellschaft — Австрийское Агентство Содействия ИсследоваАфанасьев |
| Österreichische Hotel- und Tourismusbank Gesellschaft m.b.H. — специализированный финансовый институт, который занимается поддержкой проектов в сфере туризма и гостеприимства; |
| Oesterreichische Kontrollbank Aktiengesellschaft — Австрийский Контрольный Банк, занимающийся поддержкой экспорта товаров и услуг из Австрийской Республики; |
| Kommunalkredit Austria AG — государственный банк, занимающийся финансированием инфраструктурных проектов в Австрийской Республике, в том числе в сфере экологии, энергоэффективности и транспорта; |
| Österreichische Industrieansiedlungs- und WirtschaftswerbungsgmbH (ABA-Invest in Austria) — агентство, которое оказывает консультационные услуги для иностранных инвесторов, намеревающихся вложить средства в австрийскую экономику. |
Из указанных выше институтов основным с позиций поддержки малого и среднего бизнеса является Австрийский экономический сервис (АЭС). Австрийский экономический сервис принадлежит Австрийской Республике — его участниками на паритетной основе являются федеральное Министерство экономики, Семьи и Молодежи и федеральное Министерство Транспорта, Инноваций и Технологий. АЭС имеет организационно-правовую форму, которая аналогична российской форме «общества с ограниченной ответственностью», и обладает ограниченной банковской лицензией (например, АЭС не имеет права привлекать средства физических и юридических лиц во вклады).Целью деятельности Австрийского экономического сервиса является содействие развитию и диверсификации структуры австрийской экономики. Достигается данная цель за счет решения задач, связанных с предоставлением финансирования и оказанием консультационной поддержки малому и среднему бизнесу в Австрийской Республике.
В работе АЭС условно (с учетом всего многообразия программ и инструментов) можно выделить три основных направления, в которых данным институтом оказывается поддержка малым и средним предприятиям:
- поддержка компаний с короткой историей операционной деятельности (start-up);
- поддержка проектов развития действующих предприятий (вплоть до стадии выхода компаний на зарубежные рынки);
- поддержка реализации новаторских (то есть инновационных в широком смысле слова) проектов как начинающих предпринимателей, так и уже действующих компаний.
По всем указанным направлениям поддержка оказывается за счет широкого ряда инструментов, а именно: выдача гарантий на возврат кредита, предоставление заемных ресурсов, формирование собственного капитала предприятия, предоставление грантов (субсидий) и консультационная (образовательная) поддержка. Выбор конкретного инструмента (или набора инструментов) для поддержки производится по итогам:
- оценки предприятия (финансовое положение, деловая репутация);
- оценки проекта (определение реализуемости, коммерческой эффективности инвестиционного проекта);
- оценки технологии (продукта, услуги), предполагаемой к разработке (совершенствованию, приобретению) в рамках проекта;
- оценки специальных аспектов проекта (влияние на окружающую среду, социальный аспект и т. п.).
При этом максимально широким набором инструментов поддержки потенциально может располагать тот субъект малого и среднего бизнеса, реализация проекта которого приведет к росту показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия, включая количество рабочих мест, и будет способствовать существенному технологическому развитию предприятия и/или экономики региона местонахождения предприятия.
Источниками фондирования выдаваемых АЭС кредитов и грантов выступают бюджетные средства Австрийской Республики, внесенные в капитал АЭС, и австрийская часть фонда, сформированного в середине XX века в рамках «Программы возрождения Европы» (ERP-fund). В качестве покрытия гарантийных обязательств АЭС выступают контргарантия Австрийской Республики и контргарантия Европейского инвестиционного фонда (по отдельным направлениям).
Применяемые АЭС кредитные, гарантийные и «грантовые» программы поддержки малых и средних предприятий можно условно разделить на «базовые», предназначенные для поддержки деятельности предприятий в целом, и «технологические», предназначенные для специализированной поддержки проектов, связанных с высокими технологиями и инновациями.
Так, в рамках «базовой» кредитной поддержки АЭС предоставляет микрокредиты в сумме от 10 до 100 тыс. евро на срок до 5 лет по максимальной ставке 1% годовых.
Также АЭС предоставляет крупные кредиты, направленные на реализацию предпринимателями инвестиционных проектов, в размере от 100 тыс. до 7,5 млн евро на срок до 10 лет по максимальной ставке 1,75% годовых. Возможен льготный период по возврату основного долга продолжительностью 2 года.
Что касается «базовой» гарантийной и «грантовой» поддержки, то ее можно разделить на 2 блока:
- для начинающих предпринимателей предоставляются грант в размере до 10% от стоимости проекта (максимально 30 тыс. евро) и гарантия в размере до 80% от суммы кредита (максимально 480 тыс. евро) на срок до 10 лет. Взимаемые комиссии: 0,5% от суммы гарантии за обработку заявки (взимается единовременно) и от 0,6% до 2% годовых за выдачу гарантии;
- для действующих предприятий (срок деятельности не менее 3 лет) предоставляется грант в размере 5% от стоимости проекта (максимально 37,5 тыс. евро), а также дополнительный грант в размере 10% от стоимости проекта (максимально 75 тыс. евро) в случае высокой инновационности проекта или высокого потенциала роста экономических показателей деятельности предприятия (включая количество занятых). Также предоставляется гарантия до 80% от суммы кредита (максимально 2 млн евро) на срок до 20 лет.
Взимаемые комиссии: 0,5% от суммы гарантии за обработку заявки (взимается единовременно) и от 0,6% до 2% годовых за выдачу гарантии, если кредит привлекается на осуществление инвестиционных затрат, и до 4% годовых, если кредит привлекается на пополнение оборотного капитала.Специальные «технологические» программы АЭС, предусматривающие кредитную, гарантийную и «грантовую» поддержку, дифференцируются в первую очередь в зависимости от этапов развития инновационной деятельности предприятия. В качестве основных программ целесообразно выделить следующие:
«Предпосевное» финансирование для начинающих компаний. Программа предусматривает предоставление предпринимателю гранта в размере до 200 тыс. евро в целях компенсации затрат на осуществление исследований и проверку технической осуществимости идеи, расходов на персонал, материалы и т. п. АЭС в обязательном порядке осуществляет мониторинг хода реализации проекта;
«Посевное» финансирование для компаний на стадии учреждения. Программа предусматривает предоставление предпринимателю мезонинного кредита в размере до 1 млн евро в целях компенсации затрат по учреждению компании и входу на рынок, затрат на персонал, исследования, материалы, внешних консультантов и оформление интеллектуальной собственности (патенты, бренды). Льготный период кредита составляет до 10 лет, возврат кредита производится только в случае получения компанией прибыли (выхода на IPO, покупки компании). Проекту также оказывается консалтинговая поддержка со стороны инвестиционных менеджеров АЭС;
«Импульс-Обучение» представляет собой образовательную программу, которая проводится на регулярной основе для начинающих предпринимателей из «креативных» отраслей экономики. Мероприятие проводится в течение двух пар выходных. В ходе первых выходных предпринимателей обучают экономическим и юридическим аспектам ведения бизнеса, а во время вторых выходных приглашенные эксперты из уже работающих предприятий делятся своим личным опытом и обсуждают с предпринимателями их идеи и проекты.
«Импульс-осведомленность» представляет собой поддержку проводимых в Австрийской Республике отраслевых публичных мероприятий (форумов, выставок, конференций), например: Vienna Design Week, Austrian Mobile Music Day, Vienna Fashion Week, Ars Electronic Festival.
Что касается такого вида поддержки АЭС, как доступ предприятий малого и среднего бизнеса к акционерному капиталу, то и в этой области существует широкий набор инструментов.
В непосредственном управлении АЭС находится два фонда: «АЭС Фонд для учредителей», осуществляющий вложения средств в капитал компаний на начальной стадии деятельности, и «АЭС Фонд для увеличения капитала», вкладывающий средства в капитал действующих предприятий малого и среднего бизнеса для реализации ими амбициозных проектов развития.
Кроме того, АЭС предоставляет фондирование опытным «бизнес-ангелам» и венчурным фондам («АЭС Фонд для бизнес-ангелов» и «АЭС Фонд для венчурных фондов» соответственно) с целью осуществления ими вложений в капитал малых и средних предприятий для реализации ими передовых технологических проектов.
АЭС реализует специальную программу «Гарантия удваивания капитала». В ее рамках АЭС предоставляет гарантии в размере до 2,5 млн евро по возврату до 80% субординированного кредита, предоставляемого инвестором предприятию малого и среднего бизнеса (взимаемые комиссии: 0,5% от суммы гарантии за обработку заявки (взимается единовременно) и от 0,6% годовых за выдачу гарантии).
Также АЭС поддерживает работу 2-х электронных площадок «i2 — Бизнес-ангелы» и «Поиск капитала», на которых, соответственно, начинающие предприниматели и действующие компании могут в онлайн-режиме представлять свои проекты на рассмотрение потенциальных инвесторов, а инвесторы — отбирать проекты для финансирования.
В отношении консультационных и образовательных услуг, которые АЭС предоставляет предпринимателям, можно отметить следующее. Во-первых, в связи с применяемым АЭС проектным подходом в работе (рассмотрение каждого проекта) консультационные и образовательные услуги пронизывают «красной нитью» все вышеуказанные программы поддержки. Так, например, при предоставлении «предпосевного» и «посевного» финансирования АЭС в обязательном порядке осуществляет мониторинг и консалтинговую поддержку реализации проекта.
Также можно выделить такой формат общения АЭС с предпринимателями, как «краш-тест» проектов, в ходе которого предприниматели в течение не более чем 5 минут каждый презентуют свои проекты (в том числе находящиеся на стадии идеи) перед командой АЭС, состоящей из экспертов по всем направлениям поддержки. Предприниматель сразу же получает обратную связь как в части экспертной оценки проекта в целом, так и по возможностям его поддержки со стороны АЭС в частности.
Таким образом, проект поддерживается АЭС не потому, что он соответствует установленному государством набору критериев, а потому, что его следует поддержать по экспертному мнению АЭС. Одновременно оценка эффективности деятельности АЭС проводится со стороны Австрийской Республики в первую очередь с точки зрения общей динамики развития сектора малого и среднего бизнеса в Австрии и уже только во вторую — с позиции количества рассмотренных АЭС проектов, финансовых результатов АЭС и т. п.