АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОБСТВЕННОСТИ ПОДЛЕЖАЩЕЙ ПРИВАТИЗАЦИИ ДЛЯ СДАЧИ В АРЕНДУ

Свобода движения собственности на основе рыночного механизма обеспечивает экономическое право собственности того собственника, который заинтересован в эффективном развитии полученного объекта [18]. При этом, одним из важных условий муниципального управления объектами недвижимости является их денежная оценка [17].

Текущая эффективность управления государственным имуществом, с учётом взаимовлияния рыночного и общественного секторов проявляется в: увеличении количества и качества общественных и смешанных благ [10]. Создание общих социально-экономических условий контроля за собственностью [11]. К общим механизмам управления собственностью на уровне муниципального образования можно отнести: административный; экономический; социально-психологический [4].

Методы.

В статье используются общенаучные методы теоретического и эмпирического познания: метод научного абстрагирования, методы анализа и синтеза, метод аналогий, логический метод.

По мнению А. Радыгина, воздействие приватизации на общество и экономику многообразно[13]. На местном уровне, происходят процессы трансформации с муниципальной собственностью [5]. Сущность процедуры приватизации заключается в передаче в частную собственности имущества, принадлежащее государству или определённому муниципалитету [8].

Методика инвестиционного анализа (табл. 1).

Таблица 1. Методика выполнения экспресс-оценки эффективности использования объекта*

*Источник: составлено по данным: [3].

При проведении подготовительной работы по приватизации государственной собственности, необходимо провести экономическую эффективность деятельности[19].

Распределение предприятий и организаций Пермского края представим в таблице 2.

Таблица 2. Предприятия и организации Пермского края (по форме собственности)*

*Источник: составлено по [20].

Как видно из данных таблицы 2, количество предприятий и организаций, находящихся в собственности Пермского края, ежегодно снижается.

Процесс приватизации может происходить двумя способами: без смены собственника на средства производства и результаты труда и со сменой собственника. В первом случае имущество муниципального предприятия закрепляется за трудовым коллективом на праве хозяйственного ведения или праве аренды. И второй способ – это передача в частные руки муниципальных предприятий путём создания частных предприятий, выкупа или акционирования муниципальной собственности.

Перечень муниципального имущества города Перми, планируемого к приватизации в 2024, 2025 и 2026 годах представлен Департаментом имущественных отношений на официальном сайте, и состоит из 3-х отдельно стоящих зданий (площадью 31,4 кв.м., 10,9 кв. м. и 1828,2 кв.м.) и нескольких десятков встроенных нежилых помещений в жилых домах во всех районах муниципалитета.

Процесс регулирования отчуждения и перепрофилирования имущества, находящегося в муниципальной собственности, является комплексным и многоступенчатым [7].

Рассмотрим пример архитектуру программы по управлению муниципальной собственностью (рис. 1) [12].

Рис. 1. Архитектура программы [12].

На рисунке 1 показана теоретическая работы программы для управления муниципальной собственностью.

Оценка объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципалитета обязательна при: передаче объекта в качестве вклада в уставные капиталы, фонды [17]. Доходный подход заключается в определении текущей стоимости будущих доходов (рис. 2) [17].

Рис. 2. Доходный подход [17].

Для оптимизации доходов от муниципальной собственности, обеспечение прозрачности и эффективности управления, применяются несколько методов, а именно: планирование и стратегическое управление; оценка и учёт; обеспечение безопасности и технического состояния объектов; разработка и реализация проектов по использованию собственности и т.д. [6].

Рассмотрим муниципальную собственность города Перми более подробно: В бюджете муниципального образования отдельно предусматриваются доходы и расходы. Рассмотрим доходную часть бюджета города Перми от использования муниципального имущества (табл. 3).

Таблица 3

Доходная часть бюджета города Перми (2021 – 2023 годы)*

* Источник: Составлено по: [9].

Например, в плане приватизации государственного имущества Пермского края на 2022-2024 годы указаны: унитарное предприятие «Автовокзал» и иное государственное имущество Пермского края, подлежащее приватизации путём продажи на аукционе, конкурсе, посредством публичного предложения, без объявления цены [15].

Кроме того, в соответствии с Прогнозным планом приватизации государственного имущества Пермского края на 2025-2027 годы продаже на аукционе, конкурсе, посредством публичного предложения подлежат в основном: одноэтажные и отдельно стоящие здания; сети (тепловые и т.д.).

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Пермскому краю, осуществляющему учёт сделок и функции надзора за сделками с землей, совместно с Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, необходимо обратить внимание на вносящиеся изменения в Стратегию социально-экономического развития региона, в части касающейся управлением движимым и недвижимым имуществом и земельными участками, в т.ч. с учётом возможного получения большого земельного участка площадью 550 га (находящегося в собственности Министерства обороны) в региональную собственность[15].

Планы по управлению муниципальным имуществом рассчитанные на 3 года не совсем корректны и необходимо проводить планирование как минимум на 5 (10) лет с учётом стратегии социально-экономического развития города до 2030 года [14]. Аренда – один из наиболее развитых, но при этом сложных и комплексных институтов [1]. Аренда предполагает сохранение права владения и распоряжения за муниципальными органами власти над передаваемой собственностью и передачу права использования по назначению объекта имущественного комплекса арендатору [2]. В 2025 году, к аренде (в виде аукциона) подготовлены нежилые помещения (от 66,0 кв. м до 302,4 кв. м) и земельные участки[18].

Выводы

Собственность региона и муниципального образования – это большое количество объектов недвижимости, которое не только продаётся, т.к. не предназначено для исполнения своих функций, но и сдаётся в аренду.

Приватизируется в основном собственность по остаточному принципу, т.е. то, что ещё осталось и не используется, соответственно и стоимость такой собственности низкая и принесёт в соответствующий бюджет не большую сумму. Несмотря на это, органы власти, в соответствии с федеральным законодательством обязаны продавать свою собственность, которую не эксплуатируют.

1. Гагиев А.Г. Понятие и признаки аренды недвижимого имущества // Корпоративный юрист: магистерская научная школа. I Международная научно-практическая конференция. Современные тенденции развития информационных технологий в научных исследованиях и прикладных областях. ГТУ. Владикавказ - 27-28 марта 2020 года. - С. 138-147.
2. Газзаева М.Т., Наниева Д.В. Законодательство об аренде недвижимого имущества. Актуальные проблемы права // Сборник научных статей. Том. Выпуск 11. Министерство науки и высшего образования РФ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет)», Владикавказ. - 2021. - С. 59-63.
3. Ганеева О.Л. Методика анализа наиболее эффективного использования недвижимости для принятия решения о вовлечении имущества в хозяйственный оборот // Вестник гражданских инженеров. - 2019.  - № 3(74). - С. 216-221.
4. Горегляд В.В. Проблемы преобразования и интеграции данных во время ETL-процесса // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. - 2018. - Т. 6. - № 6(42). - С. 90-92.
5. Дубровский В.Ж., Рожков Е.В. Сущность системы управления муниципальной собственностью, её трансформация в условиях цифровизации // Муниципальная академия. - 2021. - № 1. - С. 190-195.
6. Евстафьева И.С., Долматович И.А. Методы управления муниципальной собственностью // XV Национальная научно-практическая конференция с международным участием молодых учёных, аспирантов и студентов «Молодая наука – 2024». в 4-х частях. Ч. 1. Ярославль. - 13-14 апреля 2024. - С. 83-87.
7. Илюхина В.Д., Егерева О.А. Отчуждение и перепрофилирование муниципального имущества как завершающий этап формирования муниципальной собственности в результате разграничения собственности // Противоречия и тенденции развития современного российского общества. Межрегиональная научно-практическая конференция. Московский университет им. С.Ю. Витте. Сергиев Посад. - 22 апреля 2024 года. - С. 104-113.
8. Манько О.В., Нахапетян З.А. Приватизация государственного и муниципального имущества как способ приобретения права собственности// Развитие науки и практики в глобально меняющемся мире в условиях рисков. XI международная научно-практическая конференция. Москва. - 26 мая 2022 года. - С. 32-36.
9. Пермьстат, статотчётность 2024 / Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю [Электронный ресурс]. – http:  / w.w.w. permstat.gks.ru (дата обращения: 02.10.2025).
10. Пивоварова О.В. Механизм реализации общественной собственности как основа эффективного управления государственным имуществом: проблемы формирования и пути развития // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки. - 2019. - № 3. - С. 66-73.
11. Пивоварова О.В. Публичная ответственность в сфере управления государственным имуществом: необходимость и условия формирования // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки. - 2017. - № 1. - С. 255-260.
12. Попов С.Г., Самочадина Т.Н., Самочадин А.В. Архитектура программно-технологической платформы интерактивного стратегирования и бизнес-анализа с элементами прогнозирования // Наука и бизнес: пути развития. - 2020. - № 12(114). - С. 139-154.
13. Радыгин А.Д. Российская приватизация: национальная трагедия или институциональная база постсоветских реформ? // Мир России. - 1998. - Т. 8 - № 3. - С. 8-9.
14. Рожков Е.В. Индикативное планирование роста доходной части бюджета муниципального образования на основе целевой программы управления муниципальным имуществом // Информационные технологии в управлении и экономике. - 2021. - № 3(28). - С. 62-81.
15. Рожков Е.В. К вопросу о переходе имущества от Росимущества в региональную и муниципальную собственность // Форум молодых учёных. - 2023. - № 1(77). - С. 179-186.
16. Рожков Е.В. Оценка как важная функция системы управления муниципальной собственностью // Информационные технологии в управлении и экономике. – 2024. - № 4. – С. 10-17.
17. Рожков Е.В. Система государственного и муниципального управления собственностью (теория, методология, практика) // Вопросы права, экономики и технологий. – 2024. - № 4(8). – С. 40-51.
18. Сударева Т.В. Налог на прибыль от сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении // Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2011. - № 6(270). - С. 38-42.
19. Соловьёв М.М., Кошкин Л.И. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью // Менеджмент в России и за рубежом». - 2008. - № 4. - С. 1-2.
20. Статистический ежегодник Пермского края. 2024: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат). – Пермь, 2025. – 337 с.

Все статьи автора «Рожков Евгений Викторович»