УДК 342

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Сундеева Марина Олеговна1, Татаренко Мария Андреевна2, Гнетова Людмила Валентиновна3
1Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, студентка 4-го курса
2Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, студентка 4-го курса
3Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина, к. ю. н., доцент кафедры «Всеобщей истории, классических дисциплин и права»

Аннотация
В статье исследуются основополагающие нормы российского права, регламентирующие отдельные аспекты применения такой меры наказания, как административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Отмечены отдельные элементы, касающиеся особенностей применения данного вида наказания.

Ключевые слова: административное выдворение, вид на жительство, иностранные граждане, мигранты, миграционные процессы


ADMINISTRATIVE EXPULSION OF FOREIGN CITIZENS AND INDIVIDUALS WITHOUT CITIZENSHIP

Sundeeva Marina Olegovna1, Tatarenko Maria Andreevna2, Gnetova Lyudmila Valentinovna3
1Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, student 4th year
2Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, student 4th year
3Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University, K. Yu. D., associate Professor of the chair "General history, classical Sciences and law"

Abstract
The article examines the fundamental norms of Russian law governing specific aspects of the use of such punishments as administrative expulsion of foreign citizens and individuals without citizenship for limits of the Russian Federation. There were some aspects relating to the use of this type of punishment.

Keywords: administrative expulsion, foreign citizens, migrants, migration processes, residence permit


Рубрика: 12.00.00 ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Библиографическая ссылка на статью:
Сундеева М.О., Татаренко М.А., Гнетова Л.В. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2017/01/76536 (дата обращения: 30.09.2017).

Заметно возросшая активность миграционных процессов в Российской Федерации неразрывно связана с развитием экономики страны.  Весьма существенный приток иммигрантов в Россию обусловлен рядом факторов, в числе которых более высокий уровень жизни населения, по сравнению с другими государствами, наличие вакантных рабочих мест, а также сокращение численности населения.

Данная ситуация, с одной стороны, позволяет обеспечивать приток рабочей силы в страну, что, в частности, решает проблему отсутствия достаточного количества внутренних трудовых резервов по той или иной специальности. Но с другой стороны, существенно увеличивается объём незаконно прибывших в Российскую Федерацию и незаконно пребывающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства над числом лиц, которые пребывают на данной территории на законных условиях [1].

В Российской Федерации существует такая мера ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Лица, находящиеся в пределах территории страны на условиях, противоречащих закону, формируют из своего числа так называемый нелегальный рынок рабочей силы, в силу которого недобросовестные предприниматели существенно сокращают свои затраты, что обуславливает им определенную выгоду. Данное обстоятельство влечёт за собой сокращение доходов бюджета от налогов, а также моральное разложение российского общества [2], в том числе представляет собой серьезную угрозу обороноспособности и безопасности государства, правам и свободам граждан РФ, общественному порядку, открывая  широкие возможности для развития коррупции [1].

Анализ норм российского законодательства позволил выявить следующие обстоятельства:

-       административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства осуществляется  путём принудительного контролируемого перемещения указанной группы лиц через Государственную границу Российской Федерации за её пределы, а в некоторых случаях – путём контролируемого самостоятельного выезда данной категории лиц (согласно ч. 1 ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) ) [3];

-       в качестве меры административного наказания  административное выдворение за пределы Российской Федерации, как правило, устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства (ч. 2 ст. 3.10 КоАП). Данный вид наказания назначается судьей.  Если же  иностранный гражданин или лицо без гражданства совершило административное правонарушение  ещё при въезде на территорию Российской Федерации, наказание назначается соответствующими уполномоченными должностными лицами.

Наказания в виде административного выдворения регламентируется Постановлением пленума верховного суда от 24.03.2005 № 5, Приказом Минюста России № 100, МИД России № 7509, ФМС России № 375, ФСБ России № 271 от 19.05.2014, Приказ МВД РФ № 758, ФМС РФ № 240 от 12.10.2009, Приказ ФСБ РФ от 23.12.2008 № 631.

В соответствии со ст. 27 ФЗ № 114 ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в случае применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры административной ответственности – как выдворение за пределы РФ – данному лицу не разрешается въезд на территорию РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения [4].

Решение об административном выдворении является основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание вида на жительства, гражданства, разрешения на работу и т.д. (ФЗ № 115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ) [5].

Административное выдворение в качестве меры административного наказания  также регламентируется статьями 6.8, 6.9, 6.16.1, 6.21, 18.1, 18.4, 18.9, 20.20 КоАП РФ. В соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ, регламентирующей основные положения назначения административного выдворения, нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства РФ является основанием для того, чтобы суд назначил такое наказание, как выдворение за пределы Российской Федерации (выдворение мигрантов, выдворение иностранцев) [6].

Российское государство, применяя в качестве меры ответственности административное выдворение иностранных граждан, обеспечивает  охрану суверенитета страны и стабильность правопорядка. Данное наказание предусматривает карательное воздействие на указанную категорию граждан, но в то же время предоставляя право на самостоятельное осуществление перемещения с территории Российской Федерации, что, в свою очередь, смягчает степень ограничений исполнения постановления о выдворении.


Библиографический список
  1. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства [электронный ресурс] http://advocat-minushkina.ru/juridicheskaja-pomoxh/migracionnye-voprossy/deportacija/ дата обращения: 08.10.2016
  2. Административное выдворение [электронный ресурс] http://www.fms.kursk.ru/adm-vidv.html   дата обращения: 08.10.2016
  3. Кодекс об административных правонарушениях № 195 – ФЗ от 30.12.2001 // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1)
  4. Федеральный Закон № 115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // «Российская газета» от 31 июля 2002 года №140
  5. Федеральный  Закон № 114 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» // «Российская газета» от 22 августа 1996 года № 159
  6. Гнетова Л. В., Сундеева М. О., Татаренко М. А. Административное выдворение за пределы РФ как мера административного наказания// Человек и общество в противоречиях и согласии: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции – Н.Новгород: 2016. – С. 228-230


Все статьи автора «Сундеева Марина Олеговна»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: