Моногородам в настоящее время уделяется большое внимание со стороны властей. В условиях экономического кризиса и нестабильной ситуации города, зависящие от одного предприятия (либо комплекса предприятий, но обслуживающих одну сферу) в первую очередь оказываются под угрозой в случае закрытия данного предприятия. Законодательство Российской Федерации в настоящее время не дает четкого определения моногорода, однако прописаны критерии, необходимые для получения статуса монопрофильного муниципального образования. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.2014 N 709 «О критериях отнесения муниципальных образований…» необходимо одновременно соответствовать следующим критериям:
- иметь статус городского округа или городского поселения;
- население должно превышать три тысячи человек;
- число работников одной из организаций должно превышать 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования[1];
В соответствии с тем же постановлением, в России насчитывается 319 моногородов, из которых 94 относятся к первой категории городов, имеющих наиболее сложное социально-экономическое положение, 154 ко второй категории – моногорода с риском ухудшения социально-экономической ситуации, и 71 к третьей категории – со стабильным социально-экономическим положением[1].
В последние годы различные ученые и организации заинтересовались проблемой эффективного функционирования и развития моногородов. Так, например, группа ученых Института социально-экономического развития территорий РАН в 2012 году выпустила книгу «Моногород: управление развитием», в которой рассмотрели этапы возникновения, основные тенденции социально-экономического развития монопрофильных городов, а также проанализировали зарубежный опыт управления моногородами. А группа компаний «Базовый элемент» в 2013 году провела масштабнейшее исследование, которое охватило 18 моногородов России. По результатам исследования были разработаны различные модели развития моногородов для снижения социально-экономических рисков.
Итак, в данной статье будет рассматриваться моногород Асбест в Свердловской области, влияние градообразующего предприятия на его жизнь. Цель статьи – выявить, влияет ли градообразующее предприятие г. Асбест на его развитие в условиях кризиса. Для этого будет проанализирована деятельность предприятия за период 2013-2015 годов, произведено сравнение с показателями развития города и сделаны выводы по полученным результатам.
Рассматриваемый в данной работе город Асбест относится ко второй категории моногородов. Асбест – город в Свердловской области с населением 68451 человек. Градообразующим предприятием города является ОАО “Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат”, добывающим минерал хризотил-асбест, который используется в производстве, кровли, труб, различных строительных материалов. В год предприятие добывает более 300 тыс. тонн хризотила, что составляет около 20% от мирового объема производства этого продукта и 45% – российского. [3]
На предприятии, по данным годового отчета за 2014 год, численность работников составляет 6257 человек – это 31,2% среднесписочной численности работников всех организаций города – 20053 человек. [2]
Ежегодные налоговые отчисления комбината – около 200 млн. рублей[3], что составляет более 20% от собственных доходов города (902 млн. рублей)[2].
Помимо значительной роли комбината в экономическом благополучии города, он также занимает существенное место и в социальном развитии Асбеста. На балансе предприятия находится санаторий-профилакторий «Горный лён», позволяющий отдохнуть и поправить здоровье не только работникам комбината, но и всем желающим. К слову, в 2010 году санаторий выиграл конкурс Управления социальной защиты по Свердловской области и это позволило в каждый заезд принимать до 46 детей, направленных Управлением социальной защиты в санаторий для оздоровления.[4] Также «Ураласбест» содержит собственную команду по автокроссу, на своих отвалах (где оборудована специальная трасса) проводит этапы Кубка России по авторалли. Проводится значительная поддержка собственных работников. Например, в вышеупомянутом санатории «Горный лён» отдых для работников предприятия составляет всего 10% от полной стоимости, а отдых в загородных лагерях для детей рабочих комбината оплачивается на 50%; существует выплата единовременной материальной помощи при заключении первого брака; выплаты многодетным семьям; выплаты выпускникам средних и высших учебных заведений, пришедшим работать на комбинат (помимо этого, существуют также именные стипендии студентам технических специальностей, проходящих практику на предприятии).[5]
Таким образом, мы видим, что Асбест достаточно сильно зависит от уровня благополучия данного предприятия.
Для оценки влияния «Ураласбеста» на жизнь города были проанализированы два вида источников: информация из СМИ и статистические данные, как самого предприятия, так и социально-экономического развития АГО за последнее время. Рассмотрим каждый из них подробнее.
1. Информация из СМИ.
В течение последних нескольких месяцев региональные и местные СМИ дают весьма негативные прогнозы Асбесту: за 2015 год комбинат 2 раза приостанавливал работу в целях экономии; персонал перевели на четырехдневную рабочую неделю; происходят массовые сокращения (в конце 2014 года уволили около 700 человек, в начале 2016 года планируется уволить еще 50 сотрудников, в основном управленцев), что грозит ростом социального напряжения, криминогенной активности и общим ухудшением уровня жизни горожан. Руководство предприятия объясняет это экономическими санкциями в отношении России (что привело к потере партнеров), нарастающей антиасбестовой кампанией (что ставит под угрозу полный запрет на использование асбеста в строительных материалах), а также снижение темпов жилищного и дорожного строительства в России в связи с кризисом (что уменьшает спрос на инертные материалы, производимые дочерними предприятиями комбината – щебень, песок и т.д.).
2. Официальная статистическая информация.
Однако, несмотря на такие оценки в СМИ, статистика сообщает нам другие цифры. Действительно, согласно годовым отчетом комбината, наблюдается довольно сильное сокращение численности работников: в 2013 году их было 6582 человека, в 2014 – 6257, а по итогам отчета за 3 квартал 2015 года – 5486. Однако стоит заметить, что фонд начисленной заработной платы увеличился – 1 930 366,9 тыс. рублей в 2014 году против 1 870 919 тыс.рублей в 2013. [3] Повысилась и чистая прибыль предприятия, с 743106 тыс. рублей (за 9 месяцев 2014 года) до 1 223 070 тыс. рублей (за аналогичный период 2015 года). [6] Скорее всего, такой резкий скачок чистой прибыли связан с резким ростом курса доллара, т.к. около 75% продукции «Ураласбеста» идет на экспорт[3].
Что же касается развития самого города, то на основе доклада о социально-экономическом развитии Асбестовского городского округа за 9 месяцев 2015 года и данным Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, ситуация следующая: наблюдается рост безработицы (на 230 человек больше аналогичного периода 2014 года, или 1,27% в численности экономического активного населения), уменьшается численность работников в целом: 19309 человек по состоянию на июнь 2015 и 20171 в аналогичном периоде 2014 года. Однако, по остальным показателям (оборот розничной торговли и общественного питания, организаций по кругу крупных и средних предприятий, средняя заработная плата) город показывает рост, пусть и небольшой. [7] Таким образом, если рассматривать ситуацию в городе с точки зрения экономического кризиса в России, то ее можно охарактеризовать как далекую от критической. Причин этому может быть несколько, но как основную я бы хотел выделить непосредственную близость Асбеста от других населенных пунктов с крупными предприятиями, например поселок Рефтинский (птицефабрика «Рефтинская», являющаяся стратегическим предприятием Свердловской области), поселок Малышева (крупные рудники, где добывают изумруды), город Заречный (Белоярская АЭС), а также близость от Екатеринбурга. Это позволяет уволенным работникам найти новое место работы в короткий срок и сглаживает ситуацию с масштабными сокращениями на собственном градообразующем предприятии.
В качестве вывода можно выделить сказать следующее: ОАО «Ураласбест, несомненно, играет важную роль в жизни города Асбест. В условиях кризиса и антироссийских санкций комбинат вынужден оптимизировать производство и сокращать часть сотрудников, оставляя только высококвалифицированные кадры. Однако, несмотря на значительные увольнения, город показывает умеренный рост основных показателей жизни населения, уровень безработицы также не вызывает опасений, социальная ситуация в городе достаточно стабильна. Но это достигнуто в первую очередь благодаря выгодному расположению города, и региональным властям следует задуматься о поддержке «Ураласбеста», так как если простои и сокращения будут продолжаться, то в соседних городах асбестовцам уже не хватит рабочих мест, и тогда город может пойти по сценарию, давно описываемому в различных СМИ.
Библиографический список
- Постановление Правительства РФ от 29.07.2014 N 709 “О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения”// СПС КонсультантПлюс
- БД ПМО Свердловской области Показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Асбестовский городской округ за 2013, 2014, 2015 годы. URL: http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/pass.aspx?base=munst65&r=65730000 дата обращения: 18.12.2015
- Годовой отчет Открытого акционерного общества «Ураласбест» по итогам работы за 2013, 2014 года. URL: http://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=7254&type=2 дата обращения: 19.12.2015
- Санаторий-профилакторий “ГОРНЫЙ ЛЁН”. URL: http://www.uralasbest.ru/phsan.php дата обращения: 20.01.2016
- Ураласбест: Архив новостей. URL: http://www.uralasbest.ru/files/12002.htm дата обращения: 20.01.2016
- Ежеквартальный отчет Открытое акционерное общество “Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат” за 3 квартал 2015 года. URL: http://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=7254&type=5 дата обращения: 20.12.2015
- Социально-экономическое развитие АГО за 9 месяцев 2015 года. URL: http://asbestadm.ru/index.php/2010-11-17-17-04-06/doc_download/3068——9–2015 дата обращения: 18.12.2015
Количество просмотров публикации: Please wait