УДК 330.34

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

Якимкина Наталья Игоревна
ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарёва»
студентка 4 курса направления "Финансы и кредит"

Аннотация
В данной статье рассматривается роль государственно-частного партнерства на примере региона. Государственно-частное партнерство (ГЧП) является институциональным и организационным альянсом, возникающим между государством и бизнесом. Такой альянс создается в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей. Государственно-частное партнерство находит свое применение в тех случаях, когда государство заинтересовано в частных инвестициях при со-хранении своей собственности на объект.

Ключевые слова: бизнес, Государственно-частное партнерство, государственно-частные партнерства, государство, ГЧП, Республика Мордовия


HE DEVELOPMENT OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS REPUBLIC OF MORDOVIA

Yakimkina Natalya Igorevna
Ogarev Mordovia State University
4th year student of direction "Finance and Credit"

Abstract
This article discusses the role of public-private partnerships as an example regiona. State - private partnership is the institutional and organizational alliance between the state - emergent stvom and business. Such an alliance is created for the implementation of socially important projects and programs in a wide range of industries . Public-private partnership finds its application in cases where the state is interested in private investment while keeping their co- ownership of the object.

Рубрика: 08.00.00 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Библиографическая ссылка на статью:
Якимкина Н.И. Развитие государственно-частного партнерства в Республике Мордовия // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 10 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/10/58617 (дата обращения: 02.06.2017).

Государственно-частное партнерство (ГЧП) является институциональным и организационным альянсом, возникающим между государством и бизнесом [1]. Такой альянс создается в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей. Государственно-частное партнерство находит свое применение в тех случаях, когда государство заинтересовано в частных инвестициях при сохранении своей собственности на объект.

Понятие и механизмы ГЧП изложены в Федеральном законе Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ “О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” [2]. Данный закон включает широкий круг объектов (табл. 1).

Таблица 1 – Объекты соглашения в рамках государственно-частного партнерства согласно законодательству РФ.

Сфера общественной инфраструктуры Объекты соглашения

Дорожное строительство

 автомобильные дороги, мосты, защитные дорожные сооружения

Транспорт

 воздушные суда, аэродромы, аэропорты, а также объекты их инфраструктур; морские суда и речные суда, морские порты, речные порты, специализированные порты, а также объекты их инфраструктур; объекты железнодорожного транспорта; транспорт общего пользования

ЖКХ

 объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения; объекты, на которых обрабатываются, утилизируются, обезвреживаются, размещаются твердые коммунальные отходы, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, гидротехнические сооружения

Сельское хозяйство

мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры

Культура

Объекты культуры
Спорт и туризм Объекты спорта, а также объекты, которые используются для организации отдыха граждан и туризма
Связь подводные и подземные технические сооружения, переходы, линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации
Здравоохранение Объекты здравоохранения

Образование

Объекты образования

Таким образом, видно, что государство заинтересованно вложении частного бизнеса в такие отрасли, как транспорт, городское, дорожное хозяйство, которые составляют основу инфраструктуры регионов России. Кроме того, приоритетным направлением также являются социальные услуги, инновационные отрасли и предприятия, имеющие высокое социальное и стратегическое значение.

Государственно-частное партнерство предоставляет определенную альтернативу приватизации объектов государственной собственности, которые являются малопривлекательными с экономической точки зрения. Такими объектами являются муниципальные учреждения здравоохранение, образование и культуры.

Из-за того, что государственные муниципальные организации не всегда имеют возможность получить необходимые для своего развития необходимые средства в банках, появилась необходимость развивать государственно-частное партнерство в России. Таким образом, была решена проблема привлечения дополнительного финансирования для развития тех приоритетных отраслей экономики, в которых частный бизнес отсутствовал или принимал участие в минимальной степени.

С другой стороны, государственно-частное партнерство стимулирует развитие регионов. Это связано с тем, что без притока частных инвестиций региональная экономика обречена на длительную стагнацию, но на активность инвесторов без участия государства трудно рассчитывать.

Выбор отдельной отрасли для качественного развития экономики страны на ближайшие десятилетия предоставляет не только дополнительные возможности и преференции предприятиям, но и предполагает значительную ответственность руководства [3].

В Республике Мордовия государственно-частное партнерство стало развиваться с 2011 года. Так, согласно информации Министерства экономики Республики Мордовия, начиная с 2011 года было завершено или еще находиться в стадии реализации 22 государственно-частных проекта [4].

При этом за последние три года были реализованы, или находятся в стадии реализации 11 проектов (таблица 2).

Таблица 2. – Проекты государственно-частного партнерства в Республики Мордовия за период с 2013 по 2015 годы [4].

№п/п

Наименование проекта

Общая стоимость млн.руб.

Цель проекта

Начало реализации проекта в 2013 году

1 Краснослободск. Строительство котельной для теплоснабжения потребителей 1 и 3 микрорайонов

7,97

Повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг
2 Теньгушево. Строительство блочной котельной

5,43

Отопление жилого дома, общежития по ул. Рабочая, д. 18а в с. Теньгушево
3 Темников. Реконструкция объектов водоснабжения

1,35

Добыча подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой г. Темникова
4 Лямбирский район. Строительство котельной в с. Аксенов и с. Берсеневка

14,00

Повышение качества предоставляемых услуг теплоснабжения населения

Начало реализации проекта в 2014 году

5 Краснослободский район. Строительство котельной в п. Преображенский,

4,50

Повышение качества предоставляемых услуг теплоснабжения населения
6 Проектирование и создание на территории Республики Мордовия комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион»

550,0

Проектирование и создание на территории Республики Мордовия комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион» (I очередь)

Начало реализации проекта в 2015 году

7 Лямбирский район. Реконструкция тепловых сетей в поселке совхоз «Коммунар»

6,3

2015 г.

Обеспечение тепловой энергией населения поселка Коммунар
8 Чамзинский район. Реконструкция и модернизация системы водоснабжения и водоотведения.

210,0

2015

Развитие и восстановление водоснабжения и водоотведения в Чамзинском муниципальном районе
9 Ардатовский район. Cтроительство газовых котельных в п. Тургенево

22,0

2015.

Обеспечение теплоэнергией и горячее водоснабжение домов в р.п. Тургенево,
10 Чамзинский район. Модернизация котельной №6 и №3 в п. Комсомольский

15,95

2015 г.

Улучшение качества предоставляемых услуг теплоснабжения населения
11 Ковылкино. Строительство котельных

65,50

2015 г.

Улучшение качества предоставляемых услуг теплоснабжения населения

Как видно из таблицы 2, большинство проектов, реализованных в рамках государственно-частного партнерства, связано с жилищно-коммунальном комплексом. При этом основным направлений деятельности частных предприятий явилось создание или ремонт котельных в различных районах Республики Мордовия.

Общая сумма проектов государственно-частного партнерства в период с 2013 по 2014 годы составила 903,03 млн. руб.

Динамика государственно-частного партнерства показана на рисунке 1.

Рисунок 1 – Динамика проектов государственно-частного партнерства в РМ за 2013-2015 годы

Как видно из рисунка 1, в 2014 году количество проектов ГЧП сократилось в 2 раза. Однако в 2015 году снова наблюдается рост числа договоров. Причем их даже больше, чем в 2013 году.

Стоимость проектов в 2014 году была максимальной за весь анализируемый период (554,5 млн. руб.) (рис. 2)

 

Рисунок 2. – Динамика стоимости проектов ГЧП в РМ

Тогда как в 2013 году, несмотря на большое количество запущенных проектов, стоимость проектов составила всего 28,75 млн. руб. В 2015 году общая стоимость проектов по сравнению с 2014 году снизилась, но прежнему была значительно выше, чем в 2013 году.

Следовательно, возобновление роста количества государственно-частных проектов, а также значительная их стоимость, показывает, что данная форма инвестиционного сотрудничества является перспективным и представляет значительный интерес, как для частного бизнеса, так и для государственных структур.

В таблице 3 приводиться анализ основных частных предприятий, принимающих участие в государственно частном партнерстве.

Таблица 3. – Частные предприятие, принимающие участие в государственно-частном партнерстве [4].

Наименование частного партнера Форма договора Количество договоров
ООО ПСК «Техноком» Договор аренды с инвестиционными обязательствами 4
ООО «Саранскэнергосервис» Договор аренды с инвестиционными обязательствами 1
ОАО «Ростелеком» Договор аренды с инвестиционными обязательствами 1
ООО Темниковский «Водоканал» Концессионное соглашение 1
ООО «Теплоэнергосервис» Договор аренды с инвестиционными обязательствами 2
ООО «Теплосервис» Договор аренды с инвестиционными обязательствами 2
ООО «Строительная инициатива» Договор аренды с инвестиционными обязательствами 1
ООО «Эко-м» Договор аренды с инвестиционными обязательствами 1
ООО «Модульные Котельные Системы» Договор аренды с инвестиционными обязательствами 1
ООО «Лямбирские тепло-водо-сети» Договор аренды с инвестиционными обязательствами 4

Как видно из таблицы 3, в качестве частных партнеров за период с 2011 по 2015 годы выступило 10 предприятий. Наиболее активное участие в государственно-частном партнерстве принимали участие ООО ПСК «Техноком» и ООО «Лямбирские тепло-водо-сети». Оба предприятие были исполнителями в четырех проектах.

Публичными партнерами от государства выступали администрации муниципальных районов.

В Республике Мордовия развитие государственно-частного партнерства возложено на следующие организации: ООО «Корпорация развития Республики Мордовия», Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, Автономное учреждение «Агентство инновационного развития Республики Мордовия», Министерство экономики Республики Мордовия [5].

Основными функциями данных организаций являются:

  • повышение уровня социально- экономического развития Республики Мордовия, за счет стимулирования инвестиционной деятельности;
  • разработка государственной инвестиционной политики;
  • развитие государственно-частного партнерства;
  • формирование механизма взаимодействия государственных структур и инвесторов, которые планируют реализовывать инвестиционные проекты с органами государственной власти Республики Мордовия и населением;
  • разработка и планирование реализации социально значимых проектов в рамках государственно- частного партнерства.

Таким образом, использование государственного-частного партнерства нужно для эффективного решения федеральных задач, направленных на развитие инфраструктурных, национальных проектов. Кроме того, ГЧП создает новые возможности для развития частного бизнеса.


Библиографический список
  1. Кунченко Н. Е. Государственно-частное партнерство как современный фактор регионального развития / Н. Е. Кунченко, Т.И. Точеная –Электронный научный журнал “Проблемы региональной экономики”: www.regec.ru/articles/2013/vol3/5.pdf
  2. Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ “О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Электронный ресурс: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=182660
  3. Ермошина Т.В. Государственно-частное партнерство в развитии наукоемких производств энергетической отрасли / Т.В. Ермошина – Российское предпринимательство, № 16(15), 2015. – с. 2365-2374
  4. Инвестиционная политика. Официальный сайт министерства экономики Республики Мордовия. Электронный ресурс: http://mineco.e-mordovia.ru/
  5. Кочеткова С.А. Развитие государственно-частного партнерства в регионе: организационно-правовой механизм / С.А. Кочеткова – Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент» № 1, 2015. – с. 113-120.


Все статьи автора «Якимкина Наталья Игоревна»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: