Вопрос улучшения жилищных условий актуален во все времена и во всех странах. Обеспеченность жильем является критерием качества жизни, определенной стабильности экономики регионов, социальной стабильности, способом улучшения демографической ситуации. По жилищной обеспеченности Россия пока остается далеко позади от развитых стран [1]. По данным официальной статистики, в Российской Федерации (РФ) в 2013 г. введено жилья 69,4 млн. кв. м, при этом в настоящее время на одного россиянина приходится 23,8 кв. м. Это существенно меньше среднедушевых показателей обеспеченности жильем в Европе и США (40-70 кв. м. на человека) [2].
Несмотря на уровень жилищной обеспеченности в каждом государстве существует проблема обеспечения жильем отдельных граждан. Мотивами улучшения жилищных условий могут быть: отсутствие собственного жилья; недостаток жилой площади; аварийность жилья; неблагоустроенность жилья; высокая стоимость эксплуатации жилья. В связи с остротой той или иной проблемы практически все страны прошли стадии ориентира на «социальное», «доступное» или «комфортное» жилье [3]. В России социальное жилье предоставляется гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Размер социальной нормы площади жилья составляет в среднем 18 кв. м общей площади жилья на человека. Социальное жилье предоставляется как на безвозмездной, так и возмездной основе. В очереди на улучшение жилищных условий состоит около 3,3 млн. семей. До 70% очередников – малообеспеченные семьи. Единственной возможностью решить жилищную проблему этой и ряда других категорий граждан является предоставление социального жилья. Социальное жилье строится во всех государствах, которые заботятся о своих гражданах. Например, в Голландии доля социального жилья от всего жилого фонда составляет 35%, в Австрии – 23%, в Великобритании – 21%, в Дании – 19%, во Франции –17%.
Очевидно, что строительство достаточного количества жилья с доведением к 2016 г. объемов его ввода до 100 млн. кв. м. возможно лишь на основе крупных инновационных изменений в строительной сфере и возрождения индустриального домостроения. Именно в 50-60е годы ХХ в. произошло резкое увеличение объемов жилищного строительства на основе широкого внедрения индустриального домостроения в нашей стране.
Крупнопанельное домостроение и сейчас остается самой быстрой и экономически эффективной технологией возведения жилья, которая может обеспечить достаточную комфортность проживания, несмотря на сокращение доли в общем объеме строительства, объективные претензии и субъективные нападки [4]. В Российской Федерации сохранилась материальная база крупнопанельного домостроения, включающая более 200 предприятий, расположенных практически во всех регионах.
Рассмотрим некоторые аспекты строительства социального жилья. Многолетней российской и мировой практикой установлено, что самым дешевым, быстровозводимым, индустриальным домом со сроком эксплуатации не менее 60-80 лет является крупнопанельный дом (комфортность и энергоэффективность этих домов находятся в пределах существующих норм). В настоящее время в крупнопанельном исполнении строятся дома от 2-3 этажей до 25. С точки зрения эксплуатационных затрат многоэтажные здания значительно уступают малоэтажным. При этом преимущества крупнопанельных домов перед монолитными, кирпичными, каркасными домами и их разновидностями остаются неизменными при одинаковой этажности. Выбор этажности – это только вопрос наличия и стоимости земли. Увеличение этажности зданий характерно для мегаполисов и больших городов. Но при этом самым экономичным решением для строительства социального жилья остается возведение крупнопанельных домов. Около 80 % социального жилья следует строить в малоэтажном исполнении, безлифтовым, 4-этажным, блокированным. В крупнопанельном исполнении с набором квартир, обеспечивающим по норме 18-21 кв. м на человека, это также самый дешевый вид социального строительства с минимальными эксплуатационными расходами. Международный опыт строительства, в том числе социального жилья (Копенгаген, Париж, Стокгольм), позволяет считать использование индустриального полносборного домостроения в малоэтажном строительстве социального жилья, в том числе низкоплотного строительства, наиболее экономичным [5].
Опыт передовых предприятий отрасли и инвестиционных компаний в Москве, Санкт-Петербурге и других городах показывает, что модернизация производственных предприятий и разработка новых серий типовых панельных домов позволяет строить архитектурно привлекательные энергоэффективные здания. Таким образом, возрождение индустриального домостроения должно базироваться, прежде всего, на модернизации домостроительных предприятий [6]. Такая модернизация должна проводиться в два этапа:
1 этап – переход на систему несущих продольных конструкций (длиной до 6 м) и использование в качестве перекрытий многопустотных длинномерных плит (длиной свыше 7,2 м), что позволяет создавать свободную планировку жилых ячеек в малоэтажных и многоэтажных домах.
2 этап – введение в номенклатуру выпускаемых изделий элементов каркаса, колонн, балок, ригелей, что позволяет создать универсальную систему строительства зданий в городах и поселках городского типа.
В связи с изложенным целесообразно изменить наименование крупнопанельного домостроения (КПД) на панельно-каркасное домостроение (ПКД). Система ПКД позволяет строить здания с возможностями, превышающими монолитное домостроение по архитектурно-планировочным решениям и стоимости, поэтому является важным вкладом в решение жилищной проблемы в нашей стране.
В качестве единственно правильного решения для развивающейся системы массового строительства жилых зданий на перспективу нами предлагается осуществить переход на систему с продольно расположенными несущими стенами, на которые опираются многопустотные плиты безопалубочного формирования. Эта система является абсолютно гибкой с точки зрения архитектурно-планировочных возможностей как на стадии строительства зданий, так и в течение всего срока эксплуатации. А это уже 80-100 лет жизненного цикла зданий и благодарность последующих поколений российских граждан. Система панельно-каркасного домостроения – это система проектов с гибкими планировочными решениями, с меняющимися во времени квартирами, с новыми фасадными решениями и она должна в условиях развития индустриальных методов строительства, как основы создания современного рынка жилья, предложить инструктивную систему, отвечающую требованиям строительства жилья с устойчивыми потребительскими свойствами в течение всего срока службы жилых зданий. Для жилья в наибольшей степени этому требованию отвечает конструктивная система крупнопанельных зданий с многопустостными длинномерными плитами безопалубочного формирования. Монолитное домостроение продолжит свою активную производственную деятельность, но в основном для возведения высотных и уникальных зданий.
В настоящее время осуществляется проектирование и строительство домов с большим количеством однокомнатных квартир небольшой площади, что, по мнению многих руководителей и специалистов способствует решению жилищной проблемы. С этим нельзя не согласиться. Однако, строить сегодня жилье эконом-класса с небольшими квартирами, по мнению специалистов ЦНИИЭП жилища, следует с потенциальной возможностью их перепланировки впоследствии, а также по желанию жильцов. В этой связи уже сейчас следует оценить рациональный объем строительства жилья эконом-класса, которое в будущем нельзя будет перепланировать и перевести в более высокую категорию. Органам власти и экспертизы следует приостановить массовое строительство не поддающегося перепланировке жилья и потребовать изменения проектов. Если в настоящее время граждан России устраивает обеспеченность жильем 20 кв. м. на человека, то в ближайшем будущем потребность может возрасти до 30-70 кв. м. Потребность в жилье будет определяться только финансовыми возможностями. Это означает, что предлагая на рынке жилья планировочные решения любой системы домов, девелопер, обязан гарантировать покупателю, что жилье сохраняет потребительские качества и комфортность проживания на весь период эксплуатации, то есть должна быть предусмотрена возможность гибкого изменения планировочных решений жилища, как отдельной квартиры, так и дома в целом.
Опыт модернизации домостроительных предприятий в ряде городов Российской Федерации, имеющийся зарубежный опыт позволяет сделать вывод о необходимости тесно увязывать инновационные решения в области технологии и организации производства с инновациями в области управленческих решений. В современных условиях для развития инновационной экономики в странах Европейского Союза широкое распространение получил кластерный подход к формированию инновационных структур и управлению ими.
Поскольку продукция панельно-каркасной системы домостроения формируется на основе участия большого числа участников-предприятий – от проектных бюро, изготовителей конструктивных элементов до строительных подразделений по монтажным и отделочным работам, по нашему мнению, было бы целесообразным сформировать на территории егиона кластер индустриального домостроения, охватывающий все или большинство предприятий этого профиля.
Существуют различные условия возникновения и функционирования кластеров. В мировом пыте выделяется два основных подхода к формированию кластеров. Первый основан на самоорганизации экономических агентов в рамках механизмов «свободного рынка». Использование подобных механизмов не предполагает прямого государственного вмешательства и поддержки. Второй – это современный европейский подход, называемый «полюса конкурентоспособности», основан на партнерстве бизнеса, центральных и местных властей.
Создание кластера в индустриальном домостроении, по нашему мнению, резко ускорит решение жилищной проблемы в Санкт-Петербурге и в целом по России. Что касается создания подобного кластера в Санкт-Петербурге необходимо отметить следующее: при формировании генерального плана развития города за основу были приняты европейские стандарты. Выход на европейские стандарты предусматривает увеличение жилой площади с 18 кв. м. на человека до 35 кв. м к 2025 г. По прогнозу к 2025 г. в Санкт-Петербурге будет проживать 5,2 млн. жителей и, соответственно, под этот показатель рассчитано сколько нужно построить жилья исходя из европейских стандартов. Встает вопрос, где его строить – на новых территориях или на старых. Было выбрано соотношение 50 на 50. То есть половина нового жилья должна создаваться за счет развития новых территорий, а другая половина – за счет редевелопмента центральных промышленных территорий. Однако освобождение этих территорий от промышленных зданий и соответствующей инфраструктуры может и не произойти в намеченные сроки из-за отсутствия финансовых, трудовых и материальных ресурсов. Поэтому, освоение новых территорий под жилую застройку становится приоритетной задачей. Как правило, эти территории либо граничат с территорией Ленинградской области, либо являются ее частью.
Ленинградская область входит в десятку лидеров среди субъектов Российской Федерации по вводу жилья на 1 тыс. чел. населения. По индексу инвестиционной привлекательности регион традиционно занимает 2-3 место по России, при этом значительный объем инвестиций приходится на строительный комплекс. За 2013 г. объем инвестиций в строительную отрасль области составил порядка 18 млрд. руб., что на 40% больше, чем в 2012 г. Объем выполненных работ по строительству в денежном выражении вырос почти на 20%.
Промышленность строительных материалов в области является сильнейшей в РФ и продолжает развиваться. В 2013 г. производство нерудных стройматериалов увеличилась на 12%, цемента – на 15%, железобетонных изделий и конструкций – на 13%, кирпича – на 13%. Реализуемые в области крупные инвестиционные проекты, направлены как на строительство новых высокотехнологичных производств, так и на реконструкцию и модернизацию уже существующих заводов. В 2012 г., например, был построен ДСК стеновых панелей в Сланцевском районе. Группа ЛСР запустила кирпичный завод в Кировском айоне общей мощностью 160 млн.штук условного кирпича в год. В Гатчине заканчивается формирование современного железобетонного кластера. На 2014 г. намечен запуск второй очереди цементного завода в Сланцах, кирпичных заводов в Кингисеппском и Ломоносовском районах и многих других объектах.
Действующие производственные мощности области значительно превосходят объемы собственного потребления строительных материалов. По разным видам от 30 до 80% строительных материалов, производственных – в области, вывозится с ее территории и реализуется на строительстве в других регионах, в первую очередь в Санкт-Петербурге.
В последнее время в Ленинградской области традиционно сдается порядка 1 млн. кв. м жилья. Согласно региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ленинградской области в 2011-2015 гг.» к концу указанного периода должен составить 1 млн. 650 тыс. кв. м.
В ближайшие годы процесс смещения объемов жилищного строительства из Петербурга в область будет нарастать в связи с нехваткой свободных территорий под застройку в Санкт-Петербурге, а также в связи с развитием и модернизацией производственной базы строительства именно в области.В связи с этим при создании кластера индустриального домостроения необходимо объединить усилия и мощности заинтересованных организаций как в Санкт-Петербурге, так и в области.
Библиографический список
- Селютина Л.Г. Методологические основы формирования и развития системы управления процессом преобразования жилого фонда крупного города // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). – 2009. – № 2. – С. 212-218.
- Россия в цифрах. 2014: Краткий статистический сборник / Росстат – M., 2014. – 558 с.
- Селютина Л.Г. Формирование маркетинговых инвестиционных решений в системе управления жилищным строительством и реконструкцией жилой застройки // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. – 2009. – Т.28. № 1. – С. 5-10.
- Селютина Л.Г. Методологические проблемы оптимизации структуры жилищного фонда и жилищного строительства в крупном городе в современных условиях: Дис. … док. экон. наук. – СПб., 2002. – 340 с.
- Николаев С.В. Возрождение крупнопанельного домостроения в России // Жилищное строительство. – 2012. – № 4. – С. 2-8.
- Николаев С.В. СПКД – система строительства жилья для будущих поколений // Жилищное строительство. – 2013. – № 1. – С. 2-5.