УДК 338.439.02:43.02

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Антамошкина Елена Николаевна
Волгоградский государственный университет
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и экономической политики

Аннотация
В статье рассматривается аграрная политика как специфическое направление экономической политики государства в сфере сельского хозяйства и агропромышленного производства, направленная на обеспечение продовольственной безопасности и сохранение ресурсного потенциала АПК.

Ключевые слова: аграрная политика, агропромышленный комплекс, продовольственная безопасность, ресурсный потенциал АПК, самообеспеченность продовольствием


AGRARIAN POLICY OF FOOD SECURITY

Antamoshkina Elena Nikolaevna
Volgograd State University
Candidate of economic sciences, Department of economic theory and economic policy

Abstract
In article the agrarian policy as a component of economic policy of the state in the sphere of agriculture and the agro-industrial production, directed on ensuring food security and preservation of resource capacity of agro-industrial complex is analyzed.

Рубрика: 08.00.00 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Библиографическая ссылка на статью:
Антамошкина Е.Н. Аграрная политика в сфере продовольственной безопасности // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 2 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2014/02/31043 (дата обращения: 01.10.2017).

Обеспечение продовольственной безопасности является одним из приоритетных направлений аграрной политики России и  стоит в одном ряду с обеспечением национальной обороны и общественной безопасности государства. Аграрная политика, помимо обеспечения продовольственной безопасности направлена на развитие инфраструктуры в сельской местности, рост уровня занятости сельского населения. Приоритетной целью аграрной политики является повышение эффективности аграрного производства и защита интересов представителей аграрного рынка, прежде всего потребителей.

Жизненно важные интересы потребителей сводятся к возможностям приобретения в необходимом количестве качественной и безопасной продовольственной продукции по приемлемым ценам. Сельскохозяйственные производители, в свою очередь, заинтересованы в гарантированном сбыте своей продукции по ценам, которые позволят окупить затраты и получить прибыль. Однако распределение добавленной стоимости происходит таким образом, что на сельское хозяйство приходится ее наименьшая часть. Хотя именно сельское хозяйство является источником производства. Возникает парадоксальная ситуация, когда при практически убыточном сельском хозяйстве, функционирует рентабельная пищевая промышленность и высоко рентабельная торговля.

В целом положение в аграрном секторе влияет на социально-экономическое развитие всей российской экономики. Обеспечение продовольственной безопасности России зависит от следующих факторов:

-  ресурсного обеспечения АПК и технологических возможностей сельскохозяйственных предприятий;

-  фактического объема произведенной сельскохозяйственной продукции;

-  физической и ценовой доступности для населения продовольствия.

Ресурсный потенциал агропромышленного комплекса

Если оценивать потенциал АПК России, то по основным видам ресурсов, необходимых для сельскохозяйственной деятельности наша страна практически в полном объеме самодостаточна. АПК России в достаточном объеме обладает земельными, энергетическими ресурсами, необходимыми для эффективной деятельности в сфере сельского хозяйства и АПК в целом. Россия располагает огромной территорией с умеренным климатом, значительной площадью плодородных земель, запасом топливно-энергетических ресурсов. На долю России приходится 9% запасов мировой пашни, 52% черноземных почв, 20% запасов мировой пресной воды. При этом удельный вес России в мировом производстве продовольствия незначителен, так, например, по молоку он составляет всего 5%, по мясу – 2% [1].

Существуют проблемы в обеспечении АПК высококвалифицированными кадрами по отдельным профессиям и специальностям. Не до конца решена проблема с обеспечением сельскохозяйственных предприятий современной техникой и оборудованием. Серьезную угрозу для обеспечения продовольственной безопасности России составляет состояние материально-технических ресурсов АПК. Степень износа основных производственных фондов в сфере сельского хозяйства в 2012 году составила 43,2%. [2, с. 78].

Основные показатели сельского хозяйства

В 2011 г. Россия занимала 1-е место в мире по производству сахарной свеклы, 3-е место по производству картофеля, 4-е место по производству зерна и зернобобовых культур, 5-е и 6-е места по производству мяса и молока [2, с. 571]. Совокупный объем произведенной сельскохозяйственной продукции в 2012 году в фактически действовавших ценах сократился на 2,2% по сравнению с объемами производства2011 г. Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2012 г. в фактически действовавших ценах составил 3190,4 млрд. руб., что на 71,3 млрд. руб. ниже уровня 2011 г.

При этом в отраслях сельского хозяйства наблюдалась разнонаправленная динамика. Объемы производства растениеводческой продукции сократились на 228,8 млрд. руб. – с 1703,5 до 1474,7 млрд. руб. в 2012 г. В отраслях животноводства напротив наблюдалось увеличение объемов производства на 157,5 млрд.руб. или 10,1% в сравнении с уровнем производства2011 г. Численность занятых на сельскохозяйственных предприятиях за 2012 г. сократилась на 2,2% в сравнении с уровнем занятости2011 г. и составила – 5862 тыс. человек. [3, с. 23].

Средний уровень самообеспечения России продовольствием составляет около 80%. В 2010 году за счет собственного производства обеспечивалось удовлетворение потребностей в мясе на 72,2%, молоке на 80,5%, картофеле на 79,5% [4]. Импортируется свежее и мороженое мясо, фрукты, молочные продукты, сыры, пальмовое масло, сахар-сырец и другая продукция.

 Обеспечение населения продовольствием

Доступность для населения продовольствия зависит от уровня цен и реального размера доходов населения. Индекс цен на продовольственные товары в 2011 г. составил 103,9% что значительно ниже показателя предыдущего года [2, с. 511]. По основным группам продовольственных товаров происходил постепенный рост цен в основном не превышающий уровня в 10%.

В целом потребление основных видов продуктов питания в последние годы находится на стабильном уровне. Но если сравнить объемы потребления основных видов продовольственной продукции в России и других странах, то можно заметить, что россияне в гораздо меньших объемах потребляют мясо, рыбу, фрукты (см. табл.). Недостаток калорий в рационе компенсируется потреблением картофеля и хлебобулочных изделий.

Таблица 1 – Потребление продуктов питания (на душу населения в год; килограммов)[5, с. 751].

 

Аграрную политику России на сегодняшний день необходимо формировать с учетом того, что теперь наша страна является членом ВТО. Вступление России в ВТО усилило конкуренцию на внутреннем агропродовольственном рынке. АПК и сельское хозяйство – это те отрасли, которые в наибольшей степени могут пострадать из-за вступления в данную организацию, что создает угрозы и для продовольственной безопасности. Уровень государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в России один из самых низких в мире, это в принципе соответствует требованиям и уставу ВТО. Хотя и США и страны Европы формируют свою аграрную политику на основе активной государственной поддержки, масштабного финансирования и завуалированного протекционизма.

Продовольственная безопасность предполагает такое состояние экономики и АПК, при котором независимо от влияния различных внутренних и внешних факторов в полном объеме удовлетворяются потребности населения в продовольствии в соответствии с нормами потребления. Ведь уровень и качество питания во многом определяют продолжительность жизни населения и здоровье нации. Проблема обеспечения продовольственной безопасности обладает не меньшим значением, чем национальная оборона и общественная безопасность государства.

С целью обеспечения продовольственной безопасности населения России помимо государственной поддержки и стимулирования развития аграрно-продовольственного сектора и мер по сокращению масштабов бедности необходимо повышение доступности и качества продовольствия. Среди приоритетных мер аграрной политики, реализация которых позволит повысить уровень продовольственной безопасности России необходимо отметить:

  •     модернизацию инфраструктуры продовольственного рынка и повышение степени ее доступности для всех производителей аграрно-продовольственного сектора;
  •    формирование системы комплексного анализа состояния продовольственной безопасности России на региональном уровне;
  •    препятствие установлению межрегиональных торговых барьеров, при закупках сельскохозяйственной продукции и продовольствия в различных регионах;
  •   формирование единого государственного органа по контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

Роль аграрной политики в продовольственной сфере должна сводиться не только к регулированию процессов обеспечения продовольствием и созданию его запасов, но и к поддержке национальных производителей сельскохозяйственной продукции. Особого внимания в аграрной политики России заслуживает формирование устойчивого уровня занятости в сельской местности и повышение доходов занятых в аграрном производстве. В связи с этим аграрная политика должна быть направлена на стабильное продовольственное обеспечение страны, развитие агропромышленного производства и сохранение ресурсного потенциала АПК.


Библиографический список
  1. Голубев А. Парадоксы развития аграрной сферы России // Вопросы экономики. – 2011. – № 1. – С. 115-126.
  2. Россия в цифрах. 2013: Крат. стат.сб./Росстат. – M., 2013. – 573 с.
  3. Россия 2013: Стат. справочник / Росстат. – М., 2013. – 62 с.
  4. Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России. 2011: Стат.сб./ Росстат. – M., 2011. – С. 138.
  5. Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб. / Росстат. – М., 2011. – 795 с.


Все статьи автора «Антамошкина Елена Николаевна»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: