Понятие «энергетическая безопасность» не имеет четкого определения, являясь, по выражению экспертов Международного энергетического агентства, «комплексной концепцией, направленной на защиту потребителей энергии от перебоев в поставках, вызванных чрезвычайными обстоятельствами, терроризмом, недоинвестированием в инфраструктуру либо плохой организацией рынков». Мировая энергосистема приобретает сегодня новое качество - усиливается тенденция к региональной и международной интеграции. С этими процессами объективно связано формирование системы взаимных долгосрочных обязательств в области энергетики и использования ресурсов.
Россия занимает первое место в мире по экспорту газа, по нефти – второе после Саудовской Аравии[1]. Поэтому наша страна могла бы принять на себя определенную долю ответственности за международную энергетическую безопасность и стабильность. Возникает дилемма – обеспечение мировой безопасности должно проводиться с учетом внутренних интересов страны, т.к. в российских климатических условиях обеспечение топливом и электроэнергией является жизненно важным фактором существования целых регионов.
Топливно-энергетический комплекс является одним из главных элементов национальной экономики РФ, связывающим все основные ее компоненты. Доля ТЭК в экономике страны составляет в общем объеме промышленной продукции около 30%, по данным Всемирного банка, только в 2010 г. из 7,3% российского экономического роста 3,2%, т.е. почти половина, приходилось на увеличение экспорта нефти[2].
Правительство РФ на протяжении уже нескольких лет уделяет внимание проблемам энергетической безопасности, о чем свидетельствует принятая «Энергетическая Стратегия России на период до 2030 года», однако ее реализация имеет не самые эффективные темпы. Согласно этому документу, развитие отраслей ТЭК, возобновляемых источников энергии, централизованного теплоснабжения, автономной энергетики и энергосбережения потребует крупных инвестиций в размере 2,4 – 2,8 трлн. долл. США в ценах 2007 года[3]. Однако по расчетам Минэкономики РФ, общая сумма инвестиций в ТЭК за 2000—2015 гг. может составить всего 200—215 млрд. долл. США.
По результатам анализа ЭС-2030 можно также выделить основные проблемы инвестирования в ТЭК: высокая (более 50 %) степень износа основных фондов, сокращение ввода в действие новых производственных мощностей во всех отраслях ТЭК за 1990-е гг. от 2 до 6 раз, практика продления ресурса оборудования, сохраняющийся в отраслях комплекса дефицит инвестиционных ресурсов и их нерациональное использование. При высоком инвестиционном потенциале отраслей ТЭК приток в них внешних инвестиций составляет менее 13 % общего объема финансирования капитальных вложений. При этом 95 % указанных инвестиций приходится на нефтяную отрасль. В газовой промышленности и в электроэнергетике не создано условий для необходимого инвестиционного задела, в результате чего эти отрасли могут стать тормозом начавшегося экономического роста.
Обобщив эти проблемы, можно сделать вывод о том, что основными факторами, сдерживающими развитие комплекса, являются высокий уровень износа основных фондов предприятий ТЭК, а также нехватка инвестиций[4].
Несмотря на это, в ЭС-2030 была разработана четкая и конкретная модель по развитию отрасли на ближайшие десятилетия, в нем были выделены направления развития инвестирования в ТЭК для обеспечения энергобезопасности страны в период до 2030 года.
Развитие отечественной электроэнергетики зависит, прежде всего, от инвестирования в сферу самой электроэнергетики за счет обновления отрасли на основе современных технологий, в угледобывающую отрасль как источника топлива для электроэнергетики на перспективу, а также в увеличение производственных мощностей электростанций, эффективно сочетающих различные виды топлива.
Основным источником необходимых инвестиционных ресурсов будут оставаться собственные средства хозяйствующих субъектов. На их долю сегодня приходится около 90% общего объема инвестиций в основной капитал ТЭК.
ТЭК остается привлекательным для иностранных инвесторов, о чем свидетельствует высокая доля иностранных инвестиций в отрасль по отношению к другим отраслям народного хозяйства даже в кризисный и посткризисные годы. Динамика объема иностранных инвестиции в 2001-2010 гг. в целом положительна, хотя в последние годы и наблюдался спад инвестиционной активности, однако он был вызван кризисными явлениями, имел всеохватывающий характер и наблюдался также и в других отраслях народного хозяйства. Структура иностранных инвестиций, в которой значительно превалирует доля инвестиций в добычу над инвестициями в переработку и нефтехимию, отставляет желать лучшего[5].
Учитывая российскую специфику законодательства и государственного регулирования в области иностранного инвестирования в нефтегазовую отрасль, а также существующих схем деятельности зарубежных инвесторов в нефтегазовом секторе РФ, можно выделить наиболее приемлемые для государства и инвесторов формы возможного участия иностранного капитала в ТЭК России.
Сохранение в российском ТЭК указанных выше отрицательных явлений вызовет не только замедление экономического развития, но и затруднит России процесс дальнейшего приспособления к проходящему в мире процессу глобализации, то есть явится причиной острой необходимости решения вопроса обеспечения национальной энергетической безопасности. Сегодня следование принципу энергетической независимости, которого СССР придерживался в течение многих лет, может оказаться самым дорогим способом обеспечения энергетической безопасности страны. Стабильные поставки Россией на мировой рынок энергоресурсов и новейших энергетических технологий способствуют формированию единого мирового энергетического пространства и его безопасности.
Библиографический список
- Oil Production Data Overview 2012 / U.S. Energy Information Administration. Independent Statistics and Analysis Bureau, 2012. URL: http://www.eia.gov/countries/index.cfm?view=production(дата обращения: 20. 03. 2012)
- GDP growth per unit of energy use (constant 2005 PPP $ per kg oil equivalent)/ The World Bank Group, 2012. URL: http://data.worldbank.org/indicator/EG.GDP.PUSE.KO.PP.KD (дата обращения: 03. 04. 2012)
- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года от 13 ноября 2009 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ №1715-р // Российская газета – Экономика «Энергетика» 2009 – №5070(246)
- Российский статистический ежегодник 2011/ Федеральная служба государственной статистики РФ, 2012 URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_13/Main.htm (дата обращения: 23.03.2012)
- Об иностранных инвестициях в экономику России в I полугодии 2011 г. / Федеральная служба государственной статистики РФ, 2012 URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/news/doc_1111396111562 (дата обращения: 06.04.2012)
Количество просмотров публикации: Please wait