Что такое лицензия на право проведения ЭПБ и как ее получить

Дата публикации статьи: 28.11.2021

Выдачей лицензий на право проведения ЭПБ (экспертизы промышленной безопасности), как и контролем за деятельностью экспертных организаций занимается Ростехнадзор. Загрязнение окружающей среды угрожает природе и здоровью человека, поэтому к процедуре выдачи документа предъявляют серьезные требования.

Федеральная служба по надзору руководствуется законами №№ 116, 99, другими постановлениями правительства о лицензировании деятельности в области ПБ. Порядок выдачи разрешений определяет административный регламент, утвержденный Ростехнадзором.

Кому необходима лицензия на право проведения ЭПБ

Документ позволяет заниматься экспертизой в сфере промышленной безопасности российским юридическим лицам, зарегистрированным в ЕГРЮЛ и аккредитованным иностранным компаниям.

Лицензия требуется, если соискатель планирует выполнять работы по проведению ЭПБ в части:

  • обоснования безопасности производства или изменений в обосновании;
  • документации на ликвидацию или консервацию объекта, техническое перевооружение;
  • проверки технических устройств на опасном производстве;
  • обследования зданий и сооружений, которые используются в технологических процессах, при хранении или транспортировке, а также состояние объекта после аварий;
  • подготовки декларации ПБ при ее первичной разработке или после модернизации объекта.

Чтобы получить разрешение на деятельность, заявитель обязан подтвердить, что у него есть возможности для оказания услуги. Информационная база в распоряжении экспертов должна содержать полный комплект нормативных актов, справочной и другой актуальной информации.

Следующие 3 условия являются критическими при обоснованности обладания лицензией на ЭПБ. Обязательно наличие материальной базы, то есть нежилых помещений, приборов, оборудования, средств связи и обработки данных для проведения экспертизы в полном объеме. Организация должна иметь в штате хотя бы 3 экспертов с соответствующим образованием, опытом работы. Проводить работы необходимо строго в соответствии с указанными в лицензии разрешениями.

Выполнение последнего требования Ростехнадзор контролирует посредством профилактических визитов лицензиата. Обязательными контрольные посещения являются для приступающих к деятельности. Раз в 2 года инспектор выезжает на место работы лицензиатов, деятельность которых относится к высокой степени риска (разработка деклараций, ликвидация ОПО, обоснование безопасности ОПО, экспертиза ОПО I класса опасности).

Какие документы необходимо предоставить

Для получения услуги лицензирования соискатель пишет заявление по форме, которая закреплена регламентом. Для различного вида запросов разработаны шаблоны на предоставление или переоформление лицензии. Заявители могут также подать запрос на исправление ошибок в лицензии, а физические лица и индивидуальные предприниматели о предоставлении информации о документе.

В готовую форму вносится подробная информация о юридическом лице, реквизиты, адреса и контактные данные. Чтобы подтвердить соответствие соискателя лицензионным требованиям, необходимы реквизиты квалификационных удостоверений экспертов, трудоустроенных в организации. В этом же разделе размещают сведения о недвижимости в месте осуществления лицензионной деятельности.

К заявлению прилагаются копии:

  • приказов о приеме на работу специалистов-экспертов;
  • реквизитов их квалификационных удостоверений в области ПБ;
  • свидетельств на право собственности или договора на аренду помещений;
  • и опись документов.

Квитанция об уплате госпошлины, выписка из ЕГРЮЛ или реестра аккредитованных филиалов иностранных фирм могут предоставляться или нет. Федеральная служба может самостоятельно направить запрос в соответствующий орган.

Этапы получения лицензии

В общем порядке процедура выглядит следующим образом:

  1. Подготавливаются и собираются документы, заполняется форма заявления. На первом этапе важно сформировать полный пакет бумаг, проверить корректность их заполнения.
  2. При передаче документов в Ростехнадзор работники центрального аппарата проводят предварительную проверку комплектности согласно перечня. Если проблем не обнаруживается, запускается работа лицензионного отдела.
  3. Проверка документов позволяет выяснить соответствие нормам лицензирования по их наличию, полноте предоставленной информации. Сотрудники Ростехнадзора вправе не только проверить документы, но и требовать объяснительные в письменном виде. В результате изучения выносится вердикт. О выявленном несоответствии документов извещают заявителя. В этом случае процедуру придется начинать заново.
  4. Если пакет документов отвечает строгим требованиям регламента, проверка лицензиата назначается по месту осуществления деятельности. Документацию передают в территориальный отдел Ростехнадзора. Последний уведомляет заявителя о времени проведения предлицензионной проверки. Сотрудник федеральной службы беседует с персоналом организации, сверяет информацию предоставленных документов и оригинальную на месте.
  5. Результаты осмотра, проверки персонала и материально-технической базы позволяют инспектору сделать выводы о правомочности соискателя. Он составляет акт, который подписывают обе стороны. В этом случае решение также может быть положительным и отрицательным. Если проверка проводится без фактического выезда с помощью средств аудио и видеосвязи, то подписи соискателя не требуется. Материалы дистанционных средств связи прилагают к оценочному акту.
  6. После одобрения условий работы заявителя начинается завершающий этап. Лицензионный орган проверяет, насколько документы соответствуют требованиям закона, а компетенции экспертов квалификационному уровню. Оформляются документы, информация заносится в государственный реестр. Заявитель может получить лицензию в Ростехнадзоре.

Дистанционные средства связи используются при условии, что соискатель может быть идентифицирован благодаря информационной системе, а должностное лицо принимает решение применить их для выездной оценки. При этом инспектор заранее оповещает о съемке и несет ответственность за сохранение полученной информации.

Основания для отказа

Первое обращение в Ростехнадзор может стать неудачным, если:

  1. отсутствует заявление с реквизитами юридического лица;
  2. документы неразборчиво заполнены;
  3. не хватает документов, которые есть в описи;
  4. нет возможности подтвердить электронную подпись.

Приостановкой услуги может обернуться непредоставление полного объема информации, отсутствие оплаты пошлины, искажение данных или недостоверные сведения. Соискателю дается возможность устранить нарушения в течение 30 дней с момента получения уведомления.

Сроки получения лицензии

Период от получения заявки на предоставление лицензии до решения о выдаче может занять до 45 дней. Полученный документ действует бессрочно при сохранении условий деятельности. Раньше его требовалось обновлять каждые 5 лет. После вступления в силу разрешительный документ нужно переоформлять в случаях:

  • изменения адреса, где осуществляется лицензируемый вид деятельности, юридического адреса (срок предоставления услуги 5 дней);
  • реорганизации (10 дней);
  • расширения, смены типа выполняемых работ (30 дней).

Сведения о какой-либо лицензии предоставляют в течение 3 дней. Чтобы прекратить действие документа и удалить его из реестра, понадобится не более 10 рабочих дней.

Отрицательный или положительный ответ оформляется приказом. В течение 3 дней заявитель получает уведомление вместе с обоснованием и ссылкой на нормативные документы, реквизиты акта о несоответствии требованиям лицензирования.

Если принято положительное решение, документ оформляется одновременно с приказом. Лицензия вручается адресату в трехдневный срок. В госреестр сведения о приостановке или возобновлении действия разрешительных документов вносятся в течение суток после принятия решения.