Жилищное хозяйство целесообразно развивать на принципах рыночной экономики и свободного ценообразования на жилищные услуги, в то время как в коммунальном хозяйстве требуется государственное регулирование цен на коммунальные услуги по причине наличия естественных монополий [3, с. 114]. Коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и др.) предоставляются по присоединенным сетям, что делает экономически невыгодным выход на рынок конкурирующих субъектов. Для данного вида экономической деятельности требуются большие постоянные затраты на эксплуатацию оборудования, водопроводных и иных сетей. Такие издержки под силу только крупной компании. Для того, чтобы не допустить диктата таких компаний как монополистов органы власти определяют географическую сферу их деятельности, регулируют качество услуг и цены. Таким образом, создается регулируемая властями естественная локальная монополия, при этом преследуется цель обеспечить общество социально-важными услугами по доступным для потребителя ценам [4, с. 47].

Виды деятельности, традиционно объединяемые понятием жилищное хозяйство, включают ремонт жилых зданий, уборку придомовой территории, лестничных клеток, ремонт и наладку инженерного оборудования жилого дома и др., которые могут и должны осуществляться на конкурентной основе и не требуют тарифного регулирования [5, c. 76]. Изложенное выше показывает необходимость более четкого определения жилищной сферы. К жилищной сфере, на наш взгляд, следует относить жилищное строительство, поскольку оно направлено на удовлетворение спроса на новое жилье, а также те виды деятельности, которые связаны с использованием уже построенных жилищ.

Таким образом, под жилищной сферой понимают совокупность видов экономической деятельности, связанных с созданием и использованием жилищного фонда и направленных на удовлетворение жилищных потребностей людей [6, с. 56]. Спрос на жилье практически не насыщаем, что обусловлено постоянно растущими жилищными потребностями людей. Неудовлетворенность жилищных потребностей выполняет стимулирующую роль в развитии жилищной сферы. Помимо этого жилищные потребности людей отличаются высокой ресурсоемкостью, т.е. для их удовлетворения требуются большие затраты, что обусловливает необходимость участия государства в решении жилищных проблем малообеспеченных граждан [7, с. 86]. Жилищная сфера представляет собой сложную систему, включающую не только экономические, но и социальные отношения,  обусловленные значимостью жилья в жизни людей. Особенностью социально-экономических систем, отличающих их от множества других – природных, технических – является то, что неотъемлемой частью  их функционирования и развития, управления этими системами является человек. Как сложная социально-экономическая система, жилищная сфера обладает следующими свойствами: целостностью; динамизмом; связностью; открытостью; адаптивностью; самоорганизацией.

Эти свойства определяют динамику и тенденции функционирования жилищной сферы. Прежде всего, следует отметить тенденцию неуклонного роста требований к жилью по мере развития общества, которая  показывает, что жилищная проблема не может быть решена раз и навсегда (речь может идти лишь о ее относительном решении для данного временного периода и данного уровня развития общества) [8]. Другая тенденция проявляется в несоответствии жилищных потребностей человека и собственных возможностей их удовлетворения, что вызывает рост потребности в кредитных ресурсах и развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Кроме того,  жилищные потребности  стимулируют занятость населения за счет усиления мотивации к накоплениям, необходимым для их удовлетворения, а также за счет роста потребности в трудовых ресурсах в связи с ростом спроса на жилье и жилищно-коммунальные услуги [9, с. 25]. Развитие жилищной сферы предопределено  постоянно растущими жилищными потребностями людей, поэтому жилищная политика в стране должна строиться с этого и обеспечивать благоприятные условия для удовлетворения таких потребностей.

Одной из важнейших задач жилищной политики является обеспечение доступности жилья, что требует государственной поддержки определенных категорий граждан, неспособных по объективным причинам приобрести жилье самостоятельно (инвалиды, малоимущие и др.) [10]. Поэтому и жилищная политика, и управление развитием жилищной сферы должны осуществляться на социально-ориентированной экономической платформе. С социальной точки зрения развитие жилищной сферы должно быть направлено на создание необходимых условий для реализации гражданами важнейшего конституционного права – права на жилище.

В заключение отметим, что с экономической точки зрения, как сфера деятельности с неисчерпаемым потребительским спросом, жилищная сфера обладает неограниченным потенциалом для развития бизнеса. В жилищной сфере проявляются и соприкасаются интересы и государства, и населения, и бизнеса, которые зачастую противостоят друг другу, порождая кризисные явления, поэтому проводимая государством политика в жилищной сфере должна строиться на принципах социального партнерства. Такое партнерство должно строиться на понимании социально-экономической роли жилищной сферы и мультипликативного эффекта для всей экономики в результате ее успешного развития. В основу партнерства должны быть положены принципы интеграции усилий и ресурсов сторон в преодолении проблем развития жилищной сферы, заинтересованности в поиске оптимальных путей решения жилищной проблемы, конструктивного сотрудничества в разрешении спорных вопросов, стремления к поиску реалистичных решений жилищных проблем, толерантности и принятия решений на основе консенсуса, легитимности взаимодействия и контроля за реализацией принятых решений.

Жилищный фонд – представляет собой совокупность всех жилых помещений, расположенных на территории Российской федерации [3, с. 76]. На конец 2014 года жилищный фонд нашей страны составил 62,9 миллионов квартир, при этом общая площадь жилого фонда равняется 3464,7 млн.кв.м, в том числе в городских поселениях – 2513,5 млн.кв.м (72,5%) [4, с. 387].

Чтобы обеспечить бесперебойную эксплуатацию основных фондов жилищной сферы следует выполнять их непрерывное возобновление, т.е. воспроизводство. Под воспроизводством в данном случае следует понимать совершенствование и обновление основных фондов [5, с. 116]. Воспроизводство жилищного фонда крупного города имеет свои особенности. Первой из них является то, что строительство и реконструкция объектов городской земельной недвижимости обусловлено правом собственности города на землю. В качестве второй особенности следует выделить сам процесс преобразования жилого фонда: создание и выбытие происходит как в натурально-вещественной форме (новое строительство, купля-продажа, смена форм собственности, ликвидация как результат ветхости и износа), так и путём прироста стоимости площадей за счёт капитального ремонта, реконструкции и модернизации [6, с. 62]. Важно отметить, что только при использовании нового строительства увеличиваются физические показатели зданий [7, с. 6]. Третья особенность заключается в том, что определение способов управления и методов воспроизводства жилищных фондов зависит от специфики объектов городской недвижимости. Ключевой вопрос этого момента – оптимальный подбор инвестиционного портфеля.

К основным задачам воспроизводства жилищного фонда наряду с удовлетворением спроса населения на жилищные площади, относятся ещё такие важные и вместе с тем сложные вопросы как:

• сбалансированное стимулирование спроса на жилье со стороны населения и предложения на жилищном рынке;
• улучшение качественных и количественных показателей жилищного строительства и жилищных услуг с помощью формирования конкурентной среды в данной сфере;
• увеличение инвестиций в жилищную сферу, посредством передачи объектов недвижимости города в частное и доверительное управление жилищным организациям;
• расширение системы ипотечного кредитования;
• социальная защита и поддержка малоимущих слоёв населения в обеспечении условий их проживания на уровне социальных норм;
• выделение жилищного фонда исторической застройки в отдельную группу, требующую особого внимания, что актуально для Санкт-Петербурга;
• увеличение показателей результативности работы жилищных управленческих компаний за счёт нарастания конкуренции [8, с. 234].

В процессе освоения городских территорий и удовлетворения спроса на жилье, масштабы нового строительства приобретают тенденцию к определенной стабилизации. При этом затраты на реконструктивную деятельность увеличиваются, требует большего внимания вопрос об эффективном распределении средств. На данном этапе развития городского хозяйства реконструкция и капитальный ремонт являются обязательным пунктом в статьях затрат [9, с. 31]. Воспроизводство жилищного фонда в каждом городе абсолютно индивидуально, тем более в таком крупном, как Санкт-Петербург. В данном случае это связано с особенностями застройки, историческими предпосылками и специфичными климатическими условиями. Достаточно большая часть городского жилищного фонда (около 15%) это дома ещё дореволюционной постройки. Такие показатели кардинально отличают Санкт-Петербург от других городов страны, где, в среднем, указанный фонд составляет 2-3%.

Одна из главных причин, побуждающих к увеличению объёмов реконструкции, связана с ещё одной особенностью, а именно с тем, что в Санкт-Петербурге существует нехватка территорий под массовую жилищную застройку и практически отсутствуют площади, которые не требовали бы проведения сложных мероприятий по подготовке местности с инженерной точки зрения [10, с. 22]. Другой особенностью следует считать то, что определенное количество жилищного фонда города содержится в зданиях, находящихся под контролем Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, что заставляет подходить к реставрации и модернизации с особой тщательностью и ответственностью [11, с. 58]. За 2012 год в Санкт-Петербурге получили жилые помещения через жилищный комитет и жилищные отделы районных администраций и улучшили жилищные условия 10627 семей из состоявших на учёте в качестве нуждающихся. Заселённая площадь составила 458,5 тысяч кв.м. Число семей, нуждающихся в получении жилых помещений по данным за 2012 год – 189, из них проживали в коммунальных квартирах – 113 (59,7%), в общежитиях- 8 (4%) и в ветхом и аварийном жилье – 3 (1,5%). Ввод в действие жилых домов в январе-августе 2015 года составил 182,7 тысяч кв.м., что на 3,4% меньше, чем в январе-августе 2014 года. К сожалению, данные показатели со временем имеют тенденцию к уменьшению. Основной задачей жилищной политики на будущие периоды должно стать привлечение внимания к жилищной сфере, разработка более продуманного плана развития нового жилищного строительства и реконструкции жилой застройки.

Таким образом, анализируя  представленный статистический и информационный материал важно отметить характерные особенности развития воспроизводственных процессов в жилищной сфере Санкт-Петербурга. К ним относятся:

• сохранение так называемого старого жилищного фонда с преобладанием в его структуре исторических объектов довоенной постройки;
• использование преимущественно частных источников финансирования жилищного строительства;
• положительная динамика фондов ветхого и аварийного жилья;
• сохранение лидирующих позиций монолитно-кирпичного домостроения при значительной доли панельной застройки, как наиболее дешевой, но уступающей по потребительским качествам.
• отсутствие единой стратегии воспроизводства жилищного фонда создает определенные трудности в выявлении приоритетных направлений совершенствования структуры жилищного строительства и жилищного фонда в городе и вносит элемент стихийности в реализацию проектов по улучшению жилищных условий горожан.

В сложившихся условиях оптимизации энергопотребления предоставляется возможность снизить количество затрат, а также сэкономить невозобновляемые ресурсы природы. Энергосбережение даёт не только понижение затрат, но и много других преимуществ [2, c. 54]. В первую очередь – возможность снизить нагрузки тепловой, газовой и электрической сетей. В промышленности энергоснабжение даёт один важный эффект. Энергоёмкости производств в России намного превышают показатели других стран. Это значит, что экономическое использование энергозатрат приводит к повышению конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках [3, c. 99]. Для некоторых производителей исследование вопроса энергосбережения является вынужденной мерой приспособления к внешним условиям, для других же – сознательной линией поведения. Такой фактор, как энергосбережение часто выступает на первый план, когда речь идет о строительстве, эксплуатации жилого фонда или его ремонте.

Сегодня сбережение тепла является важной задачей в жилищном домостроении. Специалисты подсчитали, что при правильном утеплении домов экономятся затраты на отопление (около 86 %), энергопотери же сокращаются в 4,6 раза. Эффективной изоляцией тепла является каменная вата, притом, что срок службы её составляет пятьдесят лет.

Энергоэффективность домов – это уже не роскошь, а необходимость. Существует закон, в котором предусматриваются требования к устройствам и помещениям в потреблении энергии. На энергосбережение влияет выбранный материал теплоизоляции [4, c. 321]. Это могут быть пеноизол, пенополистирол. Большее предпочтение строители отдают пеноизолу, так как он имеет лучший теплоизоляционный коэффициент. Хотя пенополистирол и дешевле, но он легковозгораемый и ему необходима защита от ультрафиолетовых лучей. Эффективным теплоизоляционным материалом является каменная вата. У неё хорошая паропроницаемость. Каменная вата не горючая, она плавится при температуре только выше тысячи градусов [5, c. 37].

Помимо утепления стен и крыши возведённых домов, значимым фактором энергосбережения является замена некачественных окон на деревянные или пластиковые с однокамерными, можно и двухкамерными, стеклопакетами. Необходимо обратить внимание на количество камер в оконном профиле, толщину стеклопакетов, а также на качество откосов, что впоследствии окажет воздействие на сбережение тепла [6, c. 160]. Чтобы улучшить теплосберегающую эффективность окон, можно использовать стеклопакеты, заполненные инертным газом, а также сэкономить 10-15% тепла при использовании специальных теплозащитных стёкол.

Правильно спроектированная вентиляция – важная составляющая энергосберегательной системы. Существует много вариантов вентиляции. Оптимальным решением является механическая вентиляционная система, оснащённая опцией рекуперации тепла, с которой можно добиться энергоэффективности, работающей по принципу: обогрев поступающего свежего холодного воздуха через теплообменник с помощью отработанного воздуха, проходящего также через теплообменник. Очень важна правильная проектировка строений и выбор месторасположения [7, c. 72]. Необходимо учесть, в каких регионах возводится здание. В зависимости от региона страны, большие окна и балконы располагают на южную сторону, в жарких – на северную.

Сегодня энергосбережение так значимо, что приобрело название «Шестое топливо», являющееся экологичным, возобновляемым и недорогим. Если не применять энергосберегающие технологии, то невозможно поднять конкурентоспособность товаров России и их услуг на мировом рынке [8, c. 64]. Это причина, по которой отечественный товар значительно дороже зарубежного.

Энергосбережение – это главный инструмент, обеспечивающий энергетическую безопасность страны. Под этим подразумевается защищённость государства и его населения от опасности дефицита энергетических ресурсов. Становится очевидным стремление многих стран в современных условиях к использованию по максимуму возобновляемых источников энергии – биомассы, ветра, солнца и т.д. Их использование поможет уже сегодня решить много экологических проблем, что создает предпосылки к сохранению для будущего поколения части запасов ископаемых топлив, в том числе для потребностей, не касающихся энергетики: производства лекарств, всевозможных препаратов [9, c. 135].

Большое значение в современном мире имеет экологическое энергосбережение. Немаловажное значение сегодня придаётся экологическим параметрам. Чтобы сократить выбросы в атмосферу, необходимо снизить потребление теплоэнергии. Чтобы добиться высокого уровня комфорта и экономии на текущих платежах, необходимы первоначальные дополнительные затраты по энергоэффективности, состоящие из новых технологий [10, с. 335]. Это отразится на положительном эффекте на разных уровнях, начиная с небольшого строения и заканчивая всей страной.

Задачей энергетической политики на ближайшее время является обеспечение условий для снабжения людей энергией, при этом сохраняя окружающую природу. Этого можно добиться путем снижения потребностей в энергии, внедрения возобновляемых ресурсов. Это будет фундаментом для новых свершений: будущее поколение выиграет время для исследования и разработки альтернативных природосберегающих решений.