Защита прав детей одно из важнейших направлений деятельности государства. Это в первую очередь зависит от того, что такие категории, как малолетние и несовершеннолетние не могут в полной мере сами заниматься защитой своей прав, что делает их по-своему незащищенными перед внешними угрозами. Государства в данном случае обязано выступить на их стороне, признать и реализовать их исключительные права.

Для того, чтобы наиболее эффективно осуществлять деятельность по защите прав детей, государство разработало целый ряд нормативных актов, призванных регулировать данную сферу. Также Российская Федерация участвует в различных международных актах по правам ребенка, которые являются обязательными к применению на территории нашей страны.

“Конвенция о правах ребенка” – основной нормативно – правовой акт международного уровня, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г. СССР в 1990 году принял решение о необходимости его ратификации и соблюдения его мер на территории страны. После его подписания, Конвенция вступила в силу для СССР 15.09.1990г.

Российская Федерация признает ратифицированные акты международного права в качестве источников права и включает их в систему национального права РФ.

Как мы сказали выше – данный НПА является международным. В нем принимает участие большое количество государств – членов Организации объединенных наций. Россия участвует в нем по праву преемственности СССР. Таким образом, данный документ входит в систему права России.

В нем детализируются индивидуальные права каждого ребенка на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других злоупотреблений. В Конвенции дается определение понятия “ребенок” и устанавливается приоритет его интересов перед интересами общества.

Впервые в истории, международный акт сформулировал ряд прав, признанных важнейшими и необходимыми для становления личности ребенка. Итак, в соответствии с текстом Конвенции к ним относятся:

a)     право на жизнь и здоровое развитие;

b)    право на имя;

c)     право на гражданство;

d)    право знать своих родителей;

e)     право на заботу родителей и совместное с ними проживание;

f)      права и обязанности родителей по отношению к детям.

Помимо вышеперечисленного, анализируемый НПА устанавливает право детей на самовыражение, а также на возможность иметь свои взгляды и убеждения. Конвенция признает свободу детей в сфере сбора и анализа информации, участия в ассоциациях и мирных собраниях.

В документе запрещается эксплуатация детей.

Надзор за соблюдением прав и свод детей Конвенция возлагает на государство. Также нормативный акт обращает внимание на обязанность принятия мер по защите детей от влияния наркомании, а также похищения и торговли детьми на национальном уровне.

Если раскрывать сущность семейных прав детей, предусмотренных настоящей Конвенцией, то под ними необходимо понимать возможность ребенка воспитываться в семье, иметь семейные и родственные связи, общение с родителями, а также получения гражданства.

Еще один важный пункт анализируемого НПА – это признание за ребенком права на свободу мысли совести и религии. Это право включает в себя свободу выражать свое мнение в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.

На основании ст. 19 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на защиту от всех форм физического или психологического насилия, эксплуатации, оскорбления, небрежного или грубого обращения – как со стороны родителей, так и опекунов или вообще любого лица, заботящегося о ребенке и т.д.

Таким образом, изучив основной международный документ, регулирующий общественные отношения в сфере защиты прав детей, мы пришли к выводу о его высоком уровне разработанности и актуальности. Несмотря на то, что существует большое количество программ помощи детям как в России, так и за рубежом, проблемы, затронутые в данном документе, все еще злободневны и требуют решения.

Сироты имеют право на получение жилья в следующих случаях:

1. если у них нет в собственности жилого помещения;
2. если они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя муниципального жилья;
3. если в отношении имеющегося жилья установлен факт невозможности проживания.

В связи с тем, что обеспечение сирот квартирами и иным отдельным жильем входит в компетенцию регионов, они сами разрабатывают порядок работы с этой категорией граждан. В том числе, поручают работу по этому направлению разным департаментам. Как правило, ею занимается орган опеки и попечительства.

По состоянию на август 2019 года в Тюменском регионе в очереди на получение жилья в Тюменской области, в том числе по решению судов, находятся порядка 6000 детей-сирот.

Подобная ситуация складывается на основания целого ряда причин. Однако основную из них озвучил детский омбудсмен в Тюменской области – Андрей Степанов. Правозащитник обращает внимание на то, что в настоящее время наблюдается ситуация крайнего «недофинансирования» покупки квартир для сирот из федерального бюджета.

Омбудсмен указывает на то, что из примерно 850 млн. рублей, направленных на приобретение жилья для детей-сирот в 2017 году, только 20 % были предоставлены из федерального бюджета, остальная сумма была «закрыта» бюджетными средствами Тюменской области. При этом программа предоставления жилья детям-сиротам является федеральной, а, следовательно, должна финансироваться непосредственно из Москвы на 100%.

Однако, несмотря на то, что все эти дети еще не получили своего жилья, в Тюменской области найден механизм поддержки этой категории граждан. Выделяется субсидия на съем жилья до момента получения собственной квартиры. Дети из этой категории не находятся вне поля государственной заботы и имеют крышу над головой. Квартиры детям-сиротам власти предоставляют по мере поступления средств на приобретение жилья.

Дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, несомненно, являются одной из наиболее уязвимой категории несовершеннолетних в России. Их интересы призвано защищать исключительно государство, в лице его исполнительных органов, а также специализированных учреждений и должностных лиц.

Несмотря на то, что на федеральном уровне действует специализированный Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, а права детей – сирот защищаются на всех уровнях, все еще существуют негативные моменты.

К примеру, нередко органы власти на местах пренебрегают федеральным законодательством и ущемляют сирот в их жилищных правах.

Так, в одном только Тобольске администрация с 15 мая 2017 года по 3 декабря 2018 года не предоставила бесплатное жилье как минимум 58 детям-сиротам. Такое количество исполнительных производств о предоставлении жилья сиротам было возбуждено Федеральной службой судебных приставов. Все исполнительные производства возбуждены на одну и ту же сумму – 1,3 млн. рублей.

Данный факт говорит о том, что система реализации прав детей – сирот еще далека от совершенства. Необходимо принять ряд мер для предотвращения подобных ситуаций в дальнейшем.