Рис 1. Динамика численности населения в развитых странах (по оценке на 2005-2011 гг.)*

*Источник: Составлено автором на основе данных статистики стран мира

Из рис. 1 видно, что численность населения развитых стран в 2011 году по сравнению с 2005 годом выросла на 34167915 чел. В 2009 году по сравнению с 2008 наблюдается снижение численности населения на 1626614 человека, но уже в 2010 году наблюдается резкий рост численности населения на 16251293 чел. С 2010 по 2011 гг. темп роста численности замедлился, это связанно в большей степени со снижением уровня рождаемости.

Рис 2. Динамика уровня рождаемости в развитых странах (по оценке на 2005-2011 гг.)*

*Источник: Составлено автором на основе данных Евростата.

В развитых странах с 2005 по 2008 гг. уровень рождаемости стремительно рос, рост составил 0,1. Но начиная с кризисного 2008 года, наблюдается снижение уровня рождаемости: с 2008 по 2009 гг. показатель снизился на 0,02, в 2010 году показатель вырос на 0,01. К 2011 году показатель упал на 0,03, прежде всего, падение уровня рождаемости связанно с увеличением безработицы, уровнем благосостояния и образования.

Снижение уровня рождаемости приводит к старению населения, а, следовательно, и к снижению экономически активного населения и к увеличению уровня безработицы.

Рис 3. Динамика экономически активного населения в развитых странах за 2005-2011 гг.*

*Источник: Составлено автором на основе данных Всемирного банка

Доля экономически активного населения в развитых странах с 2005 по 2008 гг. выросла на 1,3%. В 2008-2009 гг. процент экономически активного населения держался на одном уровне и составил 59,5 %. С 2009 по 2011 наблюдается резкий спад на 1,6 %. К 2011 году процент экономически активного населения упал до уровня ниже чем был в 2005 гг, если в 2005 году он составлял 58,2%, то в 2011 доля составила 57,9 %.

Как уже было сказано выше, на снижение отчасти повлияло сокращение уровня рождаемости, но это не единственная причина, на снижение экономически активного населения влияет также и уровень безработицы.

В целом уровень экономически активного населения зависит от уровня развития страны. Экономически активное население включает в себя занятые и безработные слои населения.

Для того чтобы рассмотреть численность безработных на численность которых также влияет уровень рождаемости, необходимо рассмотреть общую занятость населения в развитых странах.

Рис 4. Динамика численности занятого населения 2005-2011*

*Источник: составлено автором на основе данных Евростата

С 2005 года до 2008 года численность занятого населения в развитых странах увеличивалась, рост составил 7050,8 тыс. чел, с 2008 по 2010 гг. численность занятых слоев населения развитых стран начала сокращаться с 324375,1 до 316737,6 тыс. человек. В 2011 году численность занятых выросла всего лишь на 2660,3 тыс. чел. и составила 319397,9 тыс. человек, что ниже уровня 2008 года на 4977,2 тыс. чел.

Одним из факторов способствующих этому: кризис. В условиях кризиса усилилась конкуренция на мировом рынке, и многим производителям приходилось разрабатывать и проводить внедрение новых технологий и методов, а также менять систему управления. Например, отдавать некоторые сегменты своих предприятий на аутсорсинг, а это, как правило, приводит к сокращению численности работников организации.

Для того чтобы более детально изучить занятое население в развитых странах рассмотрим процент занятого населения по каждой отрасли экономики в которую входят:

• первичный сектор экономики:
  сельское хоз-во, лесное хоз-во, рыболовство, аквакультура;
  
• Вторичный сектор экономики: промышленность и строительство;
  
• Третичный сектор: сфера услуг.
  

  

Рис 5. Структура занятости населения по секторам в развитых странах 2005-2011 гг.*

*Источник: Составлено автором на основе данных Евростата.

В современном обществе основная часть населения занята в третичном секторе экономики, т.е. в сфере услуг. Доля работников занятых в секторе услуг с 2005 по 2011 год выросла на 3,2 %. Во вторичном секторе с каждым годом доля занятых сокращается с 2005 по 2011 гг. процент занятых сократился на 2,6 %. В первичном секторе доля занятых за 7 лет сократилась на 0,6 %.

Снижение численности в аграрном секторе связанно с развитием новых технологий и научных разработок, которые во многом облегчают жизнь населения и способствуют развитию непроизводственной сферы экономики. Происходит переход от производства товаров к производству услуг, в сфере занятости преобладают работники умственного труда, внедряются новые инновационные технологии и техники.

Научно технические разработки повлияли также и на вторичный сектор экономики. Они вытесняют уже устоявшиеся ранее отрасли промышленного сектора (например, паровозостроение), а процесс замены натурального сырья – синтетическим, отчасти снижает долю добывающей промышленности.

Рассмотрим часть населения, которые не задействованы ни в одном секторе экономики – это безработные.

Рис 6. Динамика уровня безработицы в развитых странах 2005-2011*

*Источник: составлено автором на основе данных oesd.org.

Как мы видим из графика 6, с 2005 года уровень безработицы сократился с уровня 7,4% до 5,9 % в 2006 -2007 гг. Начиная с 2008 кризисного года уровень безработицы начал резко расти к 2011 году уровень вырос на 3% и составил 8,9 %. .

Мировой финансовый кризис сильно повлиял на экономику и люди за этот период потеряли работу. Многие развитые страны до сих пор не могут вернуться к докризисному уровню безработицы. Еще одним не менее важным фактором, повлиявшим на увеличение безработицы, является то, что многие компании переносят свое производство в страны с наиболее дешевой рабочей силой, такую практику применяют ТНК.

На рост числа безработных влияет и то, что у молодежи, впервые ищущей работу, нет опыта и необходимых знаний, что снижает количество вакансий для них на рынке труда.

Для увеличения численности своих трудовых ресурсов, в развитых странах затрачивается немало средств на образование населения.

Перед тем как изучить затраты развитых стран на образование необходимо проанализировать данные по ВВП на душу населения, так как затраты напрямую зависят от показателя ВВП.

Рис 7. Структура ВВП на душу населения в развитых странах 2005-2011*

*Источник: составлено автором на основе данных всемирного банка

Как мы видим из графика 7, с 2005 по 2008 гг. показатель ВВП на душу населения вырос на 252885,8 долларов, с 2008 года уровень ВВП сократился на 79788,247 долларов и удерживал свои позиции на протяжении 3 лет. С 2010 по 2011 года уровень ВВП на душу населения значительно подрос по сравнению с 2008-2009 гг., рост составил 80428,8 долларов.

Изучив показатель ВВП на душу населения мы можем проанализировать затраты государств на образование, т. к. уровень образования напрямую влияет на способность к трудоустройству.

Рис 8. Динамика затрат на образование 2005-2011*

*Источник: составлено автором на основе данных oecd.org

Из графика 8, видно, что уровень расходов на образование в развитых странах за последние 6 лет вырос, рост составил примерно 0,5%. С 2005 по 2008 гг. рост затрат составил 0,2 %. В 2008-2009 гг. наблюдался самый высокий рост затрат и составил 0,4%. Но с 2009 по 2011 год наблюдается резкое снижение уровня затрат на образование, с 6,1% показатель упал до 5,9%.

В развитых странах уровню образования уделяют большое значение, а, следовательно, для повышения качества образования страны выделяют значительные финансовые средства. Самая высокая доля затрат на образование от уровня ВВП в 2011 году наблюдается в таких странах как: Кипр 7,27%; Дания 8,1%; Ирландия 7,42%; Люксембург 7,52%. Более низкие расходы отмечаются в Словакии 2,63%; Чехии 4,24%.

Уровень образования играет важную роль в жизни общества и экономики страны. Повышение качества образования предоставит каждому возможность развить свои навыки и способности, которые в дальнейшем могут помочь при трудоустройстве.

Рассмотрим уровень образования в развитых странах

(по числу лет обучения)

Рис 9. Уровень образования в развитых странах 2005-2011*

*Источник: Составлено автором на основе данных oecd.org

Как видно из графика 9 уровень образования с 2005 по 2008 гг. неуклонно рос, рост составил в 2006 году 0,1 год, в 2007 и 2008 гг. также по 0,1 году, всего за 4 года уровень вырос 0,4 года. С 2009 по 2011 гг. уровень находился в одном значении и составил 11,1 лет.

Уровень образования в развитых странах находиться на высоком уровне, средняя продолжительность лет обучения составляет 11 лет, что является хорошим показателем. Рост образовательного уровня является важнейшей составляющей в формировании рынка труда. Чем выше уровень образования в странах, тем ниже будет уровень безработицы. Уровень образования также стимулирует экономический рост.

На формирование трудовых ресурсов оказывает влияние и уровень заработной платы.

Рассмотрим уровень з/пл в развитых странах

Рис 10. Динамика уровня з/пл в развитых странах 2005-2011гг.*

*Источник: составлено автором на основе данных oesd.org

Заработная плата в развитых странах с каждым годом повышается, так с 2005 по 2011 гг. размер среднегодовой з/пл. вырос почти на 20 тысяч долларов. С 2005 по 2008 рост составил 10759,9 долларов. С 2008 по 2011 темпы роста замедлились и з/пл выросла лишь на 7028,5 долларов. Самая низкая среднегодовая заработная плата наблюдается в Эстонии, за 2011 год она составила 11777 $, а самая высокая в Норвегии 449838 $.

Размер заработной платы в разных странах определяется по-разному, все зависит от уровня жизни населения, степени использования научных разработок, уровня образования населения. На уровень з/пл имеет влияние и трудовая миграция, она приводит к снижению заработной платы в тех секторах хозяйства, в которых мигранты заменяют работников принимающей стороны, а также оказывают влияние на повышение з/пл в тех отраслях, где мигранты покрывают недостаток в рабочей силе.

Рис 11. Динамика численности трудовых мигрантов в развитые страны 2005-2011 гг.*

*Источник: составлено автором на основе данных Евростата 

Как видно из графика с 2005 по середину 2007 гг. численность трудовых мигрантов выросла на 29511 человек. С конца 2007 по 2011 гг. численность мигрантов понизилась на 40222 человек. В 2011 году численность мигрантов составила 166050 человек, это меньше, чем было в 2005 году, тогда численность трудовых мигрантов составляла 176761 человек.

В трудовую миграцию вовлечены все страны мира. В основном мигранты работают в тех сферах, где наблюдается высокий процент ручного труда, малопривлекательного, не квалифицированного и низкооплачиваемого, который не привлекает экономически активное население промышленно развитых стран.

Рис 12. Распределение трудовых мигрантов по отраслям за 2011 год*

*Источник: Составлено автором на основе данных oecd.org

Из графика 12 видно, что наибольший процент мигрантов занято в сфере строительства 40%, второе место занимает торговля в ней занято 30% мигрантов. Наименьшая доля мигрантов занято в сфере транспорта это 5%.

Итак, подводя итоги анализа рынка труда развитых стран можно выделить основные проблемы формирования трудовых ресурсов: в первую очередь это снижение экономически активного населения из-за снижения уровня рождаемости, во-вторых, в развитых странах снижается численность занятых, а, следовательно, растет уровень безработицы. Если растет безработица, то на внутренних рынках стран сокращается и спрос на товары. В целом увеличение доли безработных оказывает негативное влияние и на экономику стран, а это способствует дальнейшему сокращению занятости. Также острой проблемой становятся нелегальные трудовые мигранты.

Рекомендации по решению проблем трудовых ресурсов в развитых странах. Так как основной проблемой рынка труда в развитых странах является безработица, государствам следует направить силы на решение этой проблемы. Создавать благоприятные условия для создания новых организаций и индивидуальных предпринимателей, для того чтобы расширить количество рабочих мест, а следовательно сокращать численность безработных. Возможно, нужно применять жесткие меры, например, снижать пособие по безработице трудоспособного населения, либо выплачивать пособие по безработице определенное время после потери или при поиске работы, для того, чтобы у населения был стимул найти работу и повысить уровень своей жизни. При трудностях в экономике, чтобы предприятия не увольняло своих работников, государство могло бы брать на себя часть оплаты труда работника. Без привлечения мигрантов развитым странам не обойтись, но при этом необходима программа регулирования миграции, при высоком спросе на рынке труда можно снижать барьеры на пути трудовых мигрантов, при снижении ограничивать выдачу квот.

Рис.1 –количество трудовых мигрантов (млн.человек) с 2004г. по 2011г*

    *Источник: составлена автором, на основе данных всемирного банка.

Из рисунка 1 видно, что число темпы прироста числа международных мигрантов в целом по миру увеличиваются. В 2000-2005 годах – 1.5% , в 2005-2008 годах – по 1,8% ,в 2008 – 2011 годах – 2.1% в год.

В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направляются из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. В силы этого все страны были разделены на 2 группы, в зависимости от миграционного сальдо. Страны, имеющие положительное миграционное сальдо (число приехавшие превышает число выехавших) были отнесены к первой группу стран – принимающие страны. Страны, имеющие отрицательное миграционное сальдо (число выехавших превышает число приехавших) были отнесены ко второй группе стран – страны с оттоком мигрантов.

К первой группе стран, как правило, относятся страны развитые и развивающиеся: США, Великобритания, Франция, Германия, Япония, Катар и т.д.

Ко второй группе стран, как правило, относятся развитые страны и развивающееся: Мексика, Бангладеш, Лихтенштейн, Китай, Филиппины и т.д.

Почти половина всех трудовых мигрантов – женщины. Для женщин миграция является средством расширения своих возможностей.

Рис.2 – Удельный вес женщин в общей численности международных мигрантов (%) за 2004, 2008 и 2011гг*

    *Источник: составлена автором, н основе данных всемирного банка.

Удельный вес женщин в общей численности международных мигрантов возрастает если в 2004 году он составлял 47%, то в 2011 году поднялся до 49% т.е. удельный вес женщин мигрантов увеличился на 2%. Среди основных регионов мира с наиболее высокой долей женщин среди международных мигрантов: Европа, Океания, Северная Америка, Латинская Америка. В данных регионах женщины мигранты занимают более 50% .

Рис. 3 – Доля женщин среди международных мигрантов в основных регионах мира, 2004 и 2011 годы (%)*

    *Источник: составлена автором, на основе данных всемирного банка.

Таблица 2 – Численность мигрантов в мире по возрасту (%) за 2004,2008 и 2011гг.*

*Источник: составлена автором, на основе данных всемирного банка.

Из таблицы 2 видно, что количество мигрантов в возрасте 18-20 лет уменьшается в 2011г. по сравнению с 2004г. на 2%. Количество мигрантов в возрасте от 20 – 25 лет увеличивается на 3.8%. Количество мигрантов в возрасте 25-35 лет увеличивается на 4.7%. Количество мигрантов в возрасте 35-40 лет увеличивается на 4.9%. Количество мигрантов в возрасте 40-45 лет уменьшается на 10%. Количество мигрантов более 50 лет уменьшается на 1.3%.

Что же является основными причинами миграции?

Рис.4 – Основные причины миграции*

    *Источник: составлена автором, на основе данных ВВС. 

Из рисунка 4 видно, что основной причиной миграции является низкий уровень заработной платы (21%). Самую последнюю позицию занимают религиозные причины (2%).

Проведя, анализ мы сделали вывод, что число мигрантов увеличивается с каждым годом, основной причиной миграции является низкий уровень заработной платы. Более половины трудовых мигрантов – женщины. В принимающие страны приезжают как высококвалифицированные специалисты, так и специалисты со средним образованием.

Проведя анализ, мы посчитали, необходим, написать рекомендации, только для второй группы стран, так как в этих странах происходит «утечка умов», или отток высококвалифицированных специалистов, а также отсутствует приток из других стран:

1. Необходимо создать государственный орган, который будет создавать условия для развития талантливых людей, а также необходимо создать антикризисный комитет, так как одной из причин миграции является экономический кризис в стране. Основная задача комитетов – создания благоприятных условий для работы;

2. Необходимо создавать двухсторонние или многосторонние правительственные соглашения. Данные соглашения позволят стране определить количество мигрантов, их пол, возраст и т.д. А самое главное в условиях указываются срок, когда необходимо вернуться на родину;

3. Повышать уровень заработной платы, особенно для лиц имеющие высшее образование. Это уменьшит так называемую «утечку умов»;

4. Необходимо предоставлять рабочие места в соответствие с квалификацией, лицам окончившим ВУЗы.

Мы перечислили основные пути решения проблем оттока мигрантов. Соблюдая их страны могут уменьшить число мигрантов.

Эти процессы вызывают необходимость более эффективных действий по повышению экономической активности населения и по динамичному сокращению нелегальной занятости.  Смягчению негативных тенденций будут способствовать рост численности работающих лиц старше пенсионного возраста, сокращение занятости в неформальном секторе экономики, повышение уровня экономической активности населения за счет развития внутрирегиональной и маятниковой трудовой миграции. С учетом использования этих резервов сокращение трудовых ресурсов к 2016 году может составить 22,3 тыс. человек.

На фоне прогнозируемого роста экономики, создания новых рабочих мест, в том числе за счет реализации инвестиционных проектов, ожидается дальнейшее улучшение показателей рынка труда. Число зарегистрированных безработных на 1 января 2016 года не превысит 22 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы – 1,1%.

В то же время при улучшении количественных показателей рынка труда, сохраняются проблемы, отражающиеся в его качественных характеристиках.

Отдельного внимания заслуживает вопрос влияния миграционных процессов на региональный рынок труда.

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, проведенных Росстатом в сентябре-ноябре 2014 года, средняя численность экономически активного населения составила 1996,7 тыс. человек. В численности экономически активного населения 1892,8 тыс. человек классифицировались как занятые граждане и 103,9 тыс. человек - как безработные с применением критериев Международной организации труда, уровень общей безработицы составил 5,2% (в сентябре-ноябре 2013г. - 5,7%) [2].

В 2012 году на территории других субъектов Российской Федерации были заняты 136 тыс. человек, постоянно проживающих на территории Республики Башкортостан (7,1% от общей численности занятого населения республики). Наблюдается увеличение размеров межрегиональной трудовой миграции по сравнению с 2011 годом [3].

За 3 месяца 2014 года УФМС России по Республике Башкортостан поставлены на миграционный учет 30515 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 10% больше прошлогодних показателей. [4]

Сравнение с субъектами Российской Федерации показывает, что Республика Башкортостан относится к числу регионов со значительными размерами выезда граждан на работу в другие субъекты Российской Федерации.

На территории Тюменской области нашли работу 86,7 тыс. жителей республики (63,7% от общего числа выехавших), в регионах Приволжского федерального округа – 7,1 тыс. человек (5,2%). Среди приезжающих на работу в Тюменскую область (с автономными округами) наибольшую долю (32,1%) составляют жители Республики Башкортостан, занятые, в основном, в добыче полезных ископаемых [4].

При решении вопросов привлечения и использования иностранных работников в Республику Башкортостан в качестве главных определены следующие задачи: обеспечение стабильной обстановки на рынке труда, приоритетности трудоустройства российских граждан; увязка миграционных процессов с планами экономического роста и социального развития республики; обеспечение легального использования иностранной рабочей силы. Иностранные работники рассматриваются только в качестве дополнительного источника трудовых ресурсов.

Ключевыми проблемами на рынке труда являются наличие профессиональных, квалификационных, половозрастных и территориальных диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, низкая территориальная мобильность рабочей силы. Ситуацию на рынке труда республики осложняет наличие уязвимых групп населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда (молодежь, в том числе выпускники, инвалиды,  освобожденные из исправительных учреждений, женщины, воспитывающие малолетних детей). [6]

Совершенствованию работы по регулированию внешней трудовой миграции будет способствовать реализация следующих предложений:

– – установление требований к работодателям по обеспечению иностранным работникам условий проживания, соответствующих нормам, с предоставлением подтверждающих документов;

– указание в заявках работодателей конкретных территорий и объектов, на которых предполагается использование иностранных работников.  [7]

С увеличением интеграций мирового сообщества также увеличивается актуальность такого понятия, как миграция. На экономики стран особенно начинает влиять трудовая миграция, т.е. миграция трудового населения, становясь важным фактором экономического развития.

Явление трудовой миграции сложный процесс, который вызывают полемику в стране, как на уровне политической элиты, так и рядовых граждан страны. Иностранная рабочая сила трактуется неоднозначно, особенно много споров возникает, когда встает вопрос о влиянии данного явления на положение дел в экономике страны.

Речь чаще всего заходит о внутреннем рынке труда и о противоречивости влияния иностранцев на рынок труда в стране реципиенте [1]. Также в ситуации демографического кризиса в России, актуальным становится анализ полового состава мигрантов и факторов, влияющих на величину данной миграции, ссылаясь на демографию, анализ акцентируется на женской миграции [2].

В целом трудовая миграция влияет не только на рынок труда и на демографическое положение в страну, тем самым на экономическое развитие страны, но и на социальные процессы, социальную и межнациональную напряженность. Таким образом, исследование тенденций и последствий трудовой иммиграции, а также противоречия данного процесса является важной частью изучения рынка труда и всего макроэкономического положения в стране.

Цель данной работы заключается в исследовании теоретических аспектов иммиграции и анализ тенденций и последствий данного явления в России в настоящее время.

В соответствие с целями работы были поставлены следующие задачи:

• проанализировать динамику миграционного прироста в России 1990-2015 года;
• проанализировать структуру иностранной рабочей силы в России 2015 года;
• выявить социально-экономические последствия использования иностранной рабочей силы в России в настоящее время.

Объектом исследования работы стала миграция в Россию. Предметом исследования данной работы является изучение тенденций и последствий использования иностранной рабочей силы в России.

Для теоретической части проводимого исследования были выбраны труды и исследовательские работы теоретиков и практиков в области мировой экономики: Абрамов В.Л., Николаева И.П., Шаховская Л.С.; международной миграции: Метелёв С.В., Воробьева О.Д., Топилин А.В.

Источниками фактического материала стали данные: Федеральной Службы Государственной Статистики, Министерства Экономического Развития РФ, Центра стратегических разработок и Представительства Организации Объединенных Наций в РФ, Федеральной Миграционной Службы Российской Федерации, Международной Организации Труда (International Labor Organization), Всероссийского Центра Исследований Общественного Мнения.

Основные характеристики миграционных потоков в России

Начиная с 2005г. миграционный прирост в страну остаётся на стабильном уровне в пределах 300 тыс. чел., однако на протяжении двадцатилетия эта тенденция не была стабильной (рис.1) [3]. Так, наблюдались и резкие скачки (1994г.) и спады (2004г.). Объясняется это, прежде всего, факторами, которые влияют на прибытие в страну, нежели чем на отток населения из страны. Такими факторами становятся изменение в законодательстве России и мерах миграционной политики страны [4].

Рисунок 1 – Миграционный прирост за счёт миграционного обмена населением с зарубежными странами в России 1990-213гг., чел.

На 1994 г. пришелся пик миграции в страну, с тех пор количество мигрантов постепенно снижалось вплоть до 2003г., после чего наблюдается подъем миграционной активности (рис.2) [3]. На данном этапе обнаруживается тенденция на увеличение притока мигрантов в нашу страну. Так, по сравнению с 2009г. в 2013г. приток мигрантов был уже 1,5 раза больше. Вместе с тем, количество выбывших постепенно снижается, держась на уровне меньшем, чем количество прибывших. Лишь в 2011г. наблюдается так же скачок в количестве эмигрантов из страны, пропорциональный тому же росту прибывших так, что сальдо на протяжении последних трех лет почти неизменно. В 2013г. прибыло в Россию 482,2 тыс. чел., а выбыло в зарубежные страны 186,4 тыс. чел.

Рисунок 2 – Миграционный обмен с зарубежными странами в России 1990-2013 гг., чел. 

На рис. 3 представлены данные Федеральной Миграционной службы по въехавшим на территорию страны, и в дальнейшем поставленным на учёт иностранцам [5]. Данные были ранжированы по гражданству иностранцев [6], находящихся на территории России. Для того, что бы выявить размер потенциальной рабочей силы, было вычислено количество иностранных граждан в возрасте от 18 до 60 лет. Ранжированные данные представлены в таблице 2, основные страны доноры представлены на рис. 4.

Рисунок 3 – Динамика иностранных граждан, въехавших в Россию и иностранных граждан, поставленных на учет ФМС, 2012-март 2015гг. 

Больше всего рабочей силы в России поступает из Украины: почти 2 млн. граждан Украины трудоспособного возраста находились на территории страны в марте 2015г. Однако по официальным данным всего на 50тыс. меньше граждан Узбекистана в России, что составляет 2,57% от экономически активного населения России.

Следующий в списке Таджикистан, граждан которого на территории России  уже в два раза меньше: 840 тыс. граждан данной страны трудоспособного возраста составляют 1,12% экономически активного населения России.

Далее количество иностранцев для каждой страны уже меньше полумиллиона: Республика Молдова, Казахстан, Беларусь, Азербайджан, Киргизия, Армения, Китай. Интересно, что из Европейских стран наибольшее количество иностранцев из Германии: 132 тыс. чел.

Таблица 2. Иностранные граждане трудоспособного возраста, находящиеся на территории Российской Федерации на март 2015г.

Несмотря на то, что миграция по сравнению в начале 2000-х начала затухать, доля иностранной рабочей силы в составе занятого населения России при этом заметно увеличилась: для сравнения в 2004 г. иностранных рабочих было примерно 1% от экономически активного населения (ЭАН). Сейчас этот показатель более 6%.

Рисунок 4 – Иностранные граждане трудоспособного возраста, находящиеся на территории Российской Федерации на март 2015г. 

Половозрастной состав гастарбайтеров почти не меняется: подавляющее большинство из них мужчины (на протяжении многих лет – около 90%). Сводные данные по трем самым многочисленным странам донорам для мужской и женской миграции в Россию представлены в таблице 3. Причём только из Узбекистана на территории России находится 1,6 млн. мужчин, что составляет 4,15% экономически активного мужского населения. Среди мигрантов большинство находятся в возрасте от 18 до 39 лет, причем самая многочисленная группа 30-39 лет (около 40%).

Таблица 3. Половозрастной состав мигрантов по трем самым многочисленным странам донорам России 2015г.

Согласно данным ФМС РФ основная часть иностранцев работала по трудовым договорам с российскими юридическими и физическими лицами, т.е. по стабильным контрактам, остальные в рамках осуществления договоров подряда, были наняты на краткий срок работы или на определенный объем работы.

Приток в Россию иностранных работников позволяет решать задачу заполнения свободных рабочих мест, на которые не идет местное население. Свыше 90% всех трудовых иммигрантов в России заняты низкоквалифицированными, непрестижными и тяжелыми видами труда. Крупнейшим работодателем для гастарбайтеров традиционно остаются стройплощадки (43 %), сельское хозяйство (14,8 %), производство (14 %), торговля (11,9 %) и различные услуги (8,7 %). По  данным  Международной  организации  по  миграции,  средний  заработок  гастарбайтера в России в 2010 г. был равен средней официальной зарплате. Как правило, им не платят меньше, просто речь идет о работе, оплата за которую сама по себе низкая.

Качественные характеристики иностранной рабочей силы на протяжении времени сильно не менялись. Распределение трудовых мигрантов в России по уровню образования представлено на рисунке 5 [7]. Так, наибольшее часть мигрантов не имеют высшего образования: треть мигрантов получили среднее специальное образование(31%), ещё треть ­ среднее (34%). С высшим и незаконченным высшим образованием пятая часть мигрантов, остальные имеют лишь начальное или неполное среднее образование.

Рисунок 5 – Распределение трудовых мигрантов в России по уровню образования

Таким образом, большинство иностранных  рабочих имеют низкую квалификацию и в основном работают в следующих отраслях: строительство, промышленность и сельское хозяйство. Особенно интересно то, что из разных стран рабочие предпочитают различные отрасли: для Украины преобладающими отраслями являются строительство и ремонтные работы, промышленность и транспорт. Строительство и промышленность так же привлекательна для Узбекистана и Таджикистана, как и сфера торговли. Рабочие из стран Азербайджана, Китая и Вьетнама привлекаются в торговлю, также работники из Китая привлекаются в сферу сельского хозяйства.

Из стран, таких как США и страны Европы, мигранты преимущественно осваивают престижные профессии и должности в сферах финансов, аудите, коммерции. В России складываются сегменты рынка труда, на которых трудовые мигранты из-за рубежа трудоустраиваются по этно-территориальному принципу.

До этих пор были представлены данные об официальной миграции, однако разница между ними и реальной миграцией огромна. Оценивать нелегальную миграцию довольно трудно, а оценки различных экспертов разняться между собой. Чаще всего государственные органы дают более высокие оценки нелегальной трудовой миграции. Так, органы МВД говорят о цифре в 10млн. чел., причём динамика нелегальной миграции показывает увеличивающиеся тенденции. Надо сказать о том, что в России существует проблема нелегальной миграции и, пожалуй, это проблема является основной из негативных последствий международной миграции для нашей страны.

Социально – экономические последствия миграционных процессов в Российской Федерации

Ожидаемые демографические сдвиги задают жесткие требования к будущим тенденциям развития рынка труда и в России. Согласно прогнозу Минэкономразвития возрастная структура населения будет сдвигаться в сторону старения, будет увеличиваться численность населения старше трудоспособного возраста, а численность населения трудоспособного возраста, наоборот, снижаться [8]. Эти тренды приведут к существенному росту демографической нагрузки на трудоспособное население. По мере увеличения мобильности населения и улучшения профессионального соответствия уровень безработицы снизится. Однако структурные несоответствия частично будут восполнены миграционным приростом. Данные о миграционном приросте согласно прогнозу до 2030 г. представлены в таблице 4 [8]. Согласно второму сценарию миграция будет увеличиваться стремительно и к 2030г. достигнет более 500 тыс. чел. Первый сценарий более консервативный предполагает небольшое изменение в миграционном приросте.

Таблица 4. Прогноз миграционного прироста в России до 2030г.

В целом миграция для стран реципиентов имеет позитивные значения, в том числе для России. Помимо того, что миграция является оздоровляющим фактором для демографического положения в стране, благодаря иностранной рабочей силе развиваются сектора экономики и пополняется рабочая сила в непривлекательных для резидентов страны отраслях. Труд рабочих повсеместно используется в строительстве, торговли, промышленности, в непопулярных и непрестижных нишах рынка труда.

Нужно отметить также особенность современной миграции: огромные объемы переводов денежных средств мигрантов на родину. Может быть две ситуации: денежные суммы переводятся официально через банковскую систему (remittances), либо через семейные каналы (private transfers). Конечно, от таких трансфертов выигрывают страны доноры, однако если переводы официальны, то выигрывает и банковская система страны реципиента. По некоторым данным Международного Валютного Фонда трансферты иностранных рабочих составляют ежегодно 15 млрд. долл. Таким образом, объем налоговых отчислений должен составлять около 4,5 млрд. долл. в виде налога на доходы иностранных физических лиц.

Однако существует очень много негативных последствий миграции в нашу страну. Уже говорилось об огромных вывозах денежных средств из России, минуя систему государственного контроля. Еще одним негативным аспектом может быть относительная зависимость экономики от иностранной рабочей силы [9].

Особо опасна нелегальная миграция, которая ведет к расцвету теневой экономики: это опасно, как для экономической, так и для бюджетной системы. Нелегальные мигранты обособляются, скрываются их доходы, а значит, не выплачиваются налоги, развивается коррупция [10].

Миграционные процессы усугубляют межнациональную рознь, даже несмотря на то, что сама миграция может быть полезна для экономики. Согласно опросу ВЦИОМ в 2013г. [11] большинство россиян считают, что иммигранты в стране это отрицательное явление. Причём негативно настроенных россиян со временем становится больше. Особенно данную позицию поддерживают жители Москвы и Санкт-Петербурга (84%).

Россияне чаще призывают к ужесточению законов об иммиграции (53% против 40% в 2005г.). О частичном запрете въезда  говорят жители средних городов, тогда как о полном запрете – москвичи (20%).

Опрошенные высказались в пользу того, что иммигранты повышают уровень преступности в стране (65%), ещё 23% отчасти согласны с таким мнением. Создание конкуренции на рынке труда также предписывают мигрантам больше половины Россиян (56%) и отчасти согласны 27%. В то же время в качестве необходимой для страны рабочей силы, которая восполняет нехватку на малоквалифицированных должностях, мигрантов охарактеризовали 47% Россиян. На вопрос «Иммигранты делают Россию более открытой новым идеям и культурам» ответили согласием лишь 15% опрошенных.

Таким образом, миграция отрицательно влияет, увеличивая социальную и межнациональную напряженность в стране. Эта тенденция усугубляется формированием зон расселения мигрантов по национальному признаку, особенно это заметно в больших городах, что ещё более затрудняет интеграцию мигрантов, а значит, уменьшает вероятность долгосрочной миграции.

Заключение

Несмотря на сбалансированную миграционную политику в России, очень остро стоит проблема трудовой миграции в страну. В данной работе были разобрано понятие миграции, её классификация, основные причины трудовой миграции, а также социально-экономические последствия, к которым может привести массовая международная миграция в страну. Трудовая миграция влечет за собой оздоровление рынка труда, и демографического положения в стране, однако ухудшает социальную напряжённость. Благодаря состоявшимся мифам о трудовой миграции это явление рассматривается гражданами России как негативное, что влечет к усилению межнациональных противоречий и враждебных настроений.

Согласно динамике миграционного сальдо в России с 1990г. приток в страну был максимален в период 90-х годов, однако начиная с 2005г. миграционный прирост в страну остаётся на стабильном уровне в пределах 300 тыс. чел., в том числе данная цифра была свойственна и для 2014г.

Основным поставщиком трудовых ресурсов в страну являются страны ближнего зарубежья, бывшие страны СНГ: Украина, Узбекистан, Таджикистан, Молдова, Белоруссия. На фоне стабильного миграционного прироста растет доля иммигрантов в составе экономически активного населения страны. Так, на начало 2015г. более 6% экономически активного населения были иностранцами. Официально из Узбекистана на территории страны находится 1,6 млн. чел., или чуть более 4% от экономически активного мужского населения страны.

Иностранная рабочая сила в России неквалифицирована и заполняет непрестижные ниши на рынке труда (более 90%), которые не востребованы местным населением, тем самым положительно влияя на отдельные отрасли (промышленность, рыболовство, сельское хозяйство, мелкая торговля) и на экономику страны в целом.

В прогнозе экономического развития Российской Федерации отдельно выделен пункт иностранной миграции, в оптимистическом прогнозе сальдо миграции к 2013г. достигнет цифры более 500 тыс. чел.,  которое призвано уменьшить демографический спад в стране.

Однако проблемой остаётся негативное отношение граждан страны к иммигрантам. Усугубляются враждебные отношения, и увеличивается количество радикально настроенных людей, выступающих за запрет въезда мигрантов. Особенно данные тенденции проявляются в крупных городах, Санкт-Петербурге и Москве. Иностранная рабочая сила увеличивает социальную и межнациональную напряженность в стране, что ухудшает адаптационные условия для мигрантов, а значит, на их решение о долгосрочной миграции, таким образом, влияя негативно на долгосрочную перспективу развития экономики страны.

Тема актуальна как для Евросоюза в целом, так и для Италии в частности: только за 2013 г. в Италию прибыло 307,5 тыс. иммигрантов (всего в страны Евросоюза – 3,4 млн) [1]. В целом на территории страны на 1 января 2014 г. оказалось почти 5 млн иммигрантов, или 8,1% всего населения Италии  [2]. Как следствие, существует целый комплекс проблем, связанных с интеграцией иммигрантов в общество принимающей страны, их социализацией, а также изменением демографической, экономической и культурной ситуации в государстве, которое вынуждено реагировать на возникшую ситуацию. Так складывается иммиграционная политика страны. Целью исследования является определение основных направлений иммиграционной политики Италии в следующих аспектах: политико-правовом, экономическом и социокультурном. Объект исследования в данной работе – политика Италии в контексте обострившейся проблемы миграции, предмет – стратегия, комплекс политических и организационных мер в отношении иммигрантов.

Современная миграция, носящая транснациональный характер, заставляет государства серьёзнейшим образом разрабатывать собственную эффективную миграционную политику.  Миграционная политика – это «государственная доктрина или концепция регулирования миграционных процессов, неразрывно связанная с проводимой экономической, социальной, демографической, национальной, культурной политиками, разделяемая на реальную и декларируемую». [3, с.275].  Миграционную политику можно рассматривать в отношении к эмигрантам и иммигрантам. В данной работе мы подробно остановимся на иммиграционной политике Италии.

Иммиграция в Европу длительное время не являлась объектом внимания политиков. В 1945-1973 гг. это был один из второстепенных вопросов, который, как считалось, легко можно было решить путем регулирования, а ее последствия не носили характер проблемы. Впервые взгляды политиков поменялись в связи с нефтяным кризисом 1973 г., когда во многих странах было заявлено о замораживании въезда в Европу для трудовых иммигрантов. Это вызвало совершенно непредсказуемые последствия. Во-первых, иммигранты стали оставаться в принимающей стране (т.к. при выезде из страны было невозможно снова туда въехать). Во-вторых, возникли три новых «канала» иммиграции, неподвластные управлению политическими средствами: «воссоединение семей, политическое убежище, миграция без документов» [4].

Ситуация с каждым годом накалялась, а проблемы не решались. В 1990-е гг. появилось мнение о том, что необходимо ограничить как въезд мигрантов, так и предоставление им политического убежища, а также ужесточить борьбу с иммиграцией без документов. Кроме того, предлагалось объединить усилия стран (в первую очередь органов безопасности), из которых мигрируют и которые принимают мигрантов, а также государств, являющихся для мигрантов транзитными. За этим последовало принятие целого ряда общеевропейских документов и соглашений, которые, тем не менее, не принесли ожидаемого результата, поэтому в настоящее время невооружённым глазом заметен провал политики Евросоюза по отношению к иммигрантам. «Вся Европа сейчас пришла в движение, – так комментирует ситуацию политолог Юрий Шевцов, – люди переезжают из слаборазвитых стран в высокоразвитые, из одних регионов – в другие. Внешняя миграция усиливается, ибо разница в уровнях развития ЕС и ряда соседних стран и регионов нарастает. Евросоюз не справляется с главным: он не смог обеспечить вокруг себя устойчивую зону процветания, которая бы сдержала приток в его границы арабов, африканцев или, например, албанцев» [5].

История иммиграционной политики Италии не имеет глубоких корней: долгое время в течение XIX-XX вв. Италия была страной выезда. Только в конце 1950 – начале 1960-х гг. начинают приниматься правила въезда и нахождения на ее территории иностранных граждан. Официально иммиграция в Италии была признана как явление в конце 1970 – начале 1980-х гг., когда иммиграционные потоки вышли за рамки традиционных для иммиграции стран и направились в новые, бурно развивающиеся страны, в т.ч. и в Италию, превратив её из «страны эмиграции» в «страну иммиграции» [6, с.101].

Однако в эти годы число иммигрантов в Италии всё равно было значительно меньше, чем в других странах Западной Европы. Кроме того, иммиграционная политика Италии начала формироваться с учетом таких особенностей, как сочетание высокого официального уровня безработицы и существенного веса теневой экономики (около 20-40%), позднее присоединение к процессу «закрытия» Европы от иммигрантов и транзитное положение между странами-донорами и странами-реципиентами.

В 1981 г. Италия присоединилась к Конвенции № 143 Международной организации труда о нелегальной миграции, что послужило началом законодательного регулирования иммиграционной политики. Принятый в 1990 г.  так называемый «закон Мартелли» («legge Martelli») заложил основы современной иммиграционной политики Италии и определил правила въезда и пребывания иностранцев на территории Италии. Отметим его компромиссный характер: с одной стороны, провозглашалось распространение на всех права на убежище (до этого действовавшего только относительно иммигрантов из стран советского блока) и вводилась новая программа амнистии для всех иммигрантов независимо от наличия у того работы; с другой стороны, этот закон вводил довольно жесткие ограничения по контролю за миграцией (утверждение максимального числа прибывающих легальных мигрантов, введение виз для многих стран) [4].

Следующим правовым документом стал закон № 40/1998, принятый левоцентристским парламентом в 1998 г. на фоне усиливавшейся озабоченности неэффективными мерами по ограничению иммиграции. Главным образом ставка была сделана на ограничение въезда на территорию Италии, а также на изменение процедуры выдворения, содержавшей лазейки для иммигрантов. Данная процедура была упрощена, уменьшены юридические гарантии, установлено правило содержания иммигрантов, подлежащих выдворению, в определенных центрах, а также подписаны соглашения со странами выезда о пропуске выдворенных иммигрантов обратно. Позднее результативность закона была подтверждена статистическими данными, согласно которым увеличились реальное количество депортаций и процентное соотношение количества фактических выдворений к уведомлениям о выдворении [4].

Иммиграционная политика приобрела более жесткий характер с принятием в 2002 г. «Закона Босси-Фини», в котором уже прямо высказывались опасения по поводу значительного потока в европейские страны иммигрантов. Были приняты следующие ограничительные меры: с четырех до двух лет уменьшилось максимально возможное время разрешения на работу; для граждан из стран, не входящих в Евросоюз, был увеличен срок (с пяти до шести лет) проживания в Италии для получения разрешения на постоянное пребывание в стране; была разработана процедура немедленной депортации нелегальных иммигрантов; было отменено право на воссоединение с членами семьи, находящимися в третьей степени родства [7].

Далее был принят ряд законов, регулирующих взаимоотношения работодателей и работников-иммигрантов в целях борьбы с теневой экономикой и повышения охраны труда и безопасности работников, гармонизирующих процедуру инспекционных проверок со стороны наблюдающих органов [8, с.170].

Рассмотрим иммиграционную политику Италии в политико-правовом аспекте. Если вплоть до 2002 г. принимались либеральные законы в отношении въезжающих (им активно предлагалась работа, границы были фактически открыты, власть подчёркивала «недопустимость нарушения прав миллионов выходцев из североафриканских стран, живущих в ЕС» [9, с.160]), то приход к власти правоцентристов (партии «Лига Севера», «Национальный альянс») и постоянно усиливающаяся озабоченность проблемой нелегальной иммиграции в Италию выходцев из стран Арабского мира, которые стали наиболее многочисленной категорией иммигрантов, ознаменовались уже упомянутым крайне жёстким иммиграционным законом «Босси-Фини», целью которого было не интегрировать иммигрантов в общество коренных жителей, а оставить их на правах «временных рабочих», отношения с которыми строятся на основе лишь трудовых контрактов. Главными задачами правительства периода пребывания у власти Берлускони стали следующие: ограничение иммиграции и пресечение нелегальной иммиграции; обеспечение безопасности граждан Италии через ограничение иммиграции (доля заключенных среди иностранцев была в 13 раз больше, чем итальянцев [3, с.326]); выдворение всех нелегальных иммигрантов. Кроме того, Италия требовала усилить пограничный и полицейский контроль в странах Африки.

Для борьбы с африканскими иммигрантами правительство предприняло особые меры: создало дополнительные патрули для контроля над своими территориальными водами, специальные полицейские подразделения и места временного содержания нелегалов, выделило быстроходные патрульные суда для Ливии, призванные пресекать незаконные перевозки иммигрантов. Вышеуказанные меры возымели действие, и в итоге за 2010 г. на о.Сицилию и близлежащие острова высадилось всего 205 человек, число нелегальных мигрантов составило 1470 человек, что стало очень неплохим результатом для правительства Берлускони [10].

Мощнейший миграционный поток вызвали народные волнения в некоторых странах Северной Африки. В результате «арабской весны» в феврале 2011 г. в Италию через море из Туниса и Ливии прибыло около 60 560 человек. Для того чтобы изменить ситуацию и «очистить» южные итальянские провинции, с временными правительствами этих стран было подписано несколько обязательств о сотрудничестве, способствующих возвращению нелегальных иммигрантов на родину, а также воспрепятствованию незаконного транзита через границу.

Были определены следующие иммиграционные мотивы, дающие право на получение разрешения на постоянное пребывание в стране и гражданство:

• «воссоединение семей – когда воссоединение происходит к лицу, уже имеющему иммиграционный статус либо итальянское гражданство;
• усыновление несовершеннолетнего иностранца лицом, уже имеющим иммиграционный статус, либо итальянское гражданство;
• наёмная работа (при наличии контракта с неопределенным сроком завершения);
•  индивидуальная трудовая деятельность в различных областях, таких, как торговля, спорт, искусство, коммерция и т.д.» [11, с.160-161].

Подробно положение, права и обязанности иммигрантов в настоящее время определяет закон «Босси-Фини» (2002 г.) и ряд дополнений к нему. Остановимся на основных моментах этих нормативно-правовых актов. Во-первых, введён «контракт на пребывание», обязательно оформляемый работодателем заранее. Во-вторых, закон предусматривает визы для иммигрантов, в случае отсутствия которых иностранцы подлежат немедленной высылке из страны. В-третьих, обозначена возможность иммиграции в связи с воссоединением семьи только до третьей степени родства. В-четвертых, закон сужает круг лиц, претендующих на предоставление политического убежища.

2009 г. был ознаменован принятием «расистского» и «бесчеловечного», по мнению оппозиции и итальянских промышленников, «Пакета мер по обеспечению безопасности», который содержал следующие нововведения:

1)                «ужесточение финансовой ответственности, а в ряде случаев уголовное наказание за нелегальное пребывание в стране как для иммигрантов, так и для лиц, “оказывающих им содействие”» [10];

2)                автоматическое заключение при получении вида на жительство «Договора об интеграции», предусматривающего определенную накопительную систему баллов;

3)                резкое повышение платы работодателей за найм работников-иммигрантов;

4)                увеличение срока пребывания нелегальных мигрантов в центрах установления личности и выдворения с 60 до 180 дней.

На данный момент правительство М. Ренци прекрасно осознаёт необходимость реформ, важность прекращения «избытка гостеприимства», ведущего к росту расизма в стране и ухудшению экономических показателей. Подобные настроения ведут к усилению левых партий, в особенности «Лиги Севера», представители которой не стесняются ксенофобских высказываний [12].

Миграционный кризис 2015 г. ещё больше обострил ситуацию. Италия, как и Европа в целом, оказалась не готова к такому развитию событий, что привело к появлению разногласий между странами Евросоюза и внутри каждой его страны. На настоящий момент итальянское правительство испытывает сильное общественное давление (так, например, в самый разгар кризиса – летом 2015 г. – губернаторы северных регионов Италии заявили, что не примут ни одного иммигранта [13]). Сам премьер-министр Ренци угрожал Евросоюзу принять собственные, альтернативные меры в случае, если Евросоюз будет дальше игнорировать эту проблему. Также он предлагал ввести «временные визы», которые бы позволили иммигрантам легально пересекать граница стран Шенгенского соглашения вне зависимости от того, границу какого государства они пересекли в поиске статуса беженца (как установлено настоящим законодательством) [14].  Численность иммигрантов постоянно растёт, только за январь-октябрь 2015 г. на побережье Италии высадилось почти 140 тыс. иммигрантов [15], однако правительство ничего не может поделать с этим. Более того, Италия выступала за равномерное распределение иммигрантов по всем странам Евросоюза, т.к. несёт наибольшие убытки (по оценкам экспертов, в 2015 г. иммигранты обойдутся Италии в рекордные 1,2 млрд евро [15]).

В том, что касается иммиграционной политики, чрезвычайно важен экономический аспект. Во-первых, возникает диспропорция на рынке труда, из-за чего и развитие, и функционирование экономики абсолютно невозможны без использования труда иммигрантов. Во-вторых, государство вынуждено «импортировать налогоплательщиков» [3, с.5] по причине усиления бремени на бюджет (из-за увеличения продолжительности жизни и расходов на пенсии, уменьшения рождаемости). В-третьих, разумная иммиграционная политика стирает различия в условиях экономического неравенства стран. В-четвертых, в последние десятилетия появились направляющиеся из развитых в развивающиеся страны мощные потоки денежных переводов, за которыми необходимо внимательно следить.

Что касается трудовой иммиграции, если в течение XX века иммигранты шли на такую работу, которая игнорировалась местными жителями, то к его концу наметившаяся тенденция к усилению иммигрантских потоков (вследствие неразвитости, экономической отсталости родных стран) привела к возникновению конкуренции за рабочие места между иммигрантами и местными жителями. Обозначаются следующие причины, объясняющие возникновение и существование иммиграции в странах Западной Европы (в т.ч. и в Италии):

• недостаток собственной высококвалифицированной рабочей силы;
• потребность в дешевой рабочей силе;
• относительно высокая заработная плата [16, с.397].

Среди факторов, способствующих усилению трудовых миграционных потоков, выделяются такие, как совершенствование средств коммуникации (как следствие – быстрое распространение информации) и развитие транспортных средств. Представляется возможным выделить отдельно фактор экономической выгоды как для самих иммигрантов, так и для предпринимателей-работодателей. Первые получают возможность заработать деньги, которые они никогда бы не получили у себя на родине, а также повысить уровень жизни и т.д., вторые – сэкономить собственные средства, т.к. профсоюзы требуют большой заработной платы для работников-граждан Италии.

Почему же именно Италия столь привлекательна для иммигрантов? Главной причиной этого является значительное развитие неформального сектора экономики. Так, например, «незаконный труд в Италии составляет 15,9-17,6% валового национального продукта» (по неофициальным данным, все 27-30% ВНП) [8, с.69]. Наибольшая распространенность нелегального труда зафиксирована в секторах обслуживания, сельском хозяйстве. Есть тенденция к развитию теневой занятости среди рабочих: в 2005 г. 2% проверенных рабочих не имели разрешения на пребывание в Италии.

За подобные нарушения правительство ввело санкции, предусматривающие тюремное заключение, крупный штраф, а также приостановление деятельности предприятия, если процент нелегальных рабочих доходил до 20% (законы 40/1998; 89/2002; 248/06). Иностранцы, оказавшиеся на территории Италии с нарушением закона, подлежат обязательной депортации. В то же время правительство само зачастую толкает иммигрантов на нелегальную работу, когда проводит «амнистии» – процедуры, в результате которых все нелегальные работники, находящиеся в данный момент в стране, получают разрешение на работу. Стоит отметить наличие в Италии системы квот в отношении допуска иностранных работников на внутренний рынок труда, которые определяются каждый год порегионально, а затем, на региональном уровне, для каждой провинции [11, с.162].

Квоты делятся следующим образом:

• по странам (предпочтение представителям тех стран, с которыми у Италии заключен двусторонний договор);
• по длительности пребывания;
• по категориям иммигрантов (наемный работник или независимый);
• по секторам занятости [11, с.162].

Однако и здесь не обходится без противоречий. Работодатели сознательно завышают заявки на выдачу разрешений на въезд в страну с целью легализовать тех работников, которые уже занимаются трудовой деятельностью на предприятии. Правительство же в угоду профсоюзам и обществу понижает квоты, причём те не всегда реально отражают потребности рынка труда. Поэтому неудивителен факт выступления профсоюзов во время экономического кризиса в 2011 г., когда они потребовали от правительства отменить квоты, чтобы сначала устроить уже имеющихся безработных иммигрантов.

По статистике по составу иностранных работников в Италии преобладают марокканцы (11,9% выданных разрешений на работу), а также албанцы, румыны, тунисцы, китайцы и выходцы из стран бывшей Югославии. В основном работодатели нуждаются в низкоквалифицированном труде (52,2%) и в работниках средней квалификации (46,8%). Кроме сельского хозяйства и работы на дому, большая часть иностранцев занята в торговле и коммерции (28,8%), а также в сталелитейной промышленности (23,7%). Исследование 2001 г. показало, что лишь 10% сезонных работников сельского хозяйства имели соответствующее разрешение [11, с.163].

На практике формальная система тотального контроля не работает: иммигранты могут годами работать без каких бы то ни было документов. Дело в том, что высокий уровень теневой экономики привычен для Италии. Хотя эта проблема осознается обществом и обсуждается в ходе политических дискуссий,   правительство не пытается реформировать систему внутреннего и пограничного контроля, т.к. это может внести раздор между властями и представителями итальянского общества, имеющими свои экономические выгоды в существующем положении, привести к сложным и масштабным проверкам и, как следствие, увеличению бюрократического аппарата. Кроме того, непредсказуемы последствия решения проблемы в тех провинциях на побережье Адриатического моря, где до сих пор сильны преступные организации и почти отсутствует влияние властей.

Вместе с тем необходимо отметить, что, несмотря на некоторые факторы (например, занятость в основном наименее квалифицированным, престижным и оплачиваемым трудом), трудовые иммигранты вносят существенный вклад в развитие итальянской экономики. В 2009 г. их доля в ВВП Италии составила 12,1%, или 165 млрд евро [11, с.163].

Социокультурный аспект. Иммиграционная политика Италии тесно связана с такими понятиями, как мультикультурализм и интеграция. Мультикультурализм – это «концепция, политика и практика, прославляющие многоцветие культур и отказывающие какой-либо из них в праве на доминирование» [17, с.16].

В настоящее время мультикультурализм постоянно критикуется. Приводятся такие аргументы, как малоэффективность политики мультикультурализма, неправильное толкование им демократии, отсутствие положительного результата в странах Западной Европы, где данная концепция потерпела крах, а также в целом утопичность мультикультурализма. Практика показывает, что уход от «культурной монополии большинства в пользу выравнивания статусного положения меньшинства» [18, с.34], как правило,  не претворяется в жизнь, а также способствует деконсолидации общества, делению его на социальные группы, имеющие прямо противоположные интересы, взгляды и стремления и исчезновению всеобщей социальной гармонии.

Особую сложность вызывают отношения итальянского общества с иммигрантами-мусульманами, принесшими с собой непривычную для европейцев ментальность, систему ценностей, образ жизни, традиции и обычаи. Кроме того, стоит отметить и существенное влияние уровня образования (довольно часто иммигранты-мусульмане не имеют даже начального образования). Как следствие, процесс интеграции идёт нелегко, а зачастую он становится совершенно невозможным. Иностранные работники становятся представителями «дна» общества (люмпенами), образуя отдельную социальную группу со своей особенной культурой, а места их пребывания превращаются в гетто. Происходит процесс нарастания взаимной «настороженности» между приезжими и коренным населением, стремления закрыться друг от друга. Это сопровождается увеличением ксенофобских, расистских и шовинистских настроений. Об отношении общества к иммигрантам можно судить по регулярным успехам на выборах правых, ультраправых и националистических партий, которые провозглашают насильственную ассимиляцию мигрантов, выступают за прекращение практики приёма беженцев, а также отстаивают отмену предоставления им политического убежища.

Недовольство части коренного населения вызывает и оказание государством широкой материальной помощи семьям иммигрантов, которые, как правило, многочисленны. Переселяясь в принимающую страну, они нередко пополняют ряды безработных или иждивенцев, а их содержание ложится бременем на итальянских налогоплательщиков. Согласно социологическим опросам, 75% опрошенных итальянцев убеждены, что иммигранты являются причиной возрастания криминогенной обстановки и массовой безработицы. Итальянские социологи считают, что в случае референдума по указанной проблеме 81% населения одобрил бы депортацию некоторых народов [10].

Рассмотрим перспективы развития иммиграционной политики Италии. Здесь стоит обозначить:

1)                усиление контроля государственных границ (особенно морских), через которые идёт наибольший поток иммигрантов, в частности, из стран Африки, что обусловлено географическим положением страны;

2)                совершенствование нормативной базы: подписание со странами-поставщиками рабочей силы (Албания, Марокко, Китай, Украина, Филиппины, Тунис и др.) договоров о противодействии нелегальной иммиграции, что позволит снизить уровень теневой экономики, увеличить денежные потоки в государственный бюджет, а также упрочить положение иммигрантов;

3)                увеличение квот на работу иммигрантов с целью уменьшения численности нелегальных работников, ограничения теневой экономики и сокращения социальной напряжённости в обществе;

4)                разработку программ по интеграции иммигрантов с учетом их особенностей (уровень образования, вероисповедание, национальные традиции и обычаи и др.), что поможет иммигрантам найти свой собственное место в новой стране, чувствовать себя там более комфортно [8, с.73].

Таким образом, иммиграционная политика в условиях глобализации – важная составляющая деятельности государства, обеспечивающая эффективное управление миграционными потоками, трудовыми ресурсами, взаимодействие между иммигрантами и коренными жителями, а также экономическую и социальную поддержку приезжих. Процесс миграции для Западной Европы не нов, однако масштабные миграционные потоки, направленные в страны Старого Света, насчитывают около шестидесяти лет. В течение XX – начала XXI вв. между европейскими странами был подписан ряд соглашений по поводу осуществления иммиграционной политики, но ожидаемого результата это не принесло: многочисленные конфликты, нарастающие проблемы позволяют аналитикам говорить о провале данных мер.

Иммиграционный режим Италии менялся по мере усиления иммиграционного потока от мягкого к более жёсткому. Исходя из трех аспектов иммиграционной политики, можно сделать следующие выводы.

1)                Политико-правовой аспект. Иммиграционная политика во многом зависит от взглядов лиц, находящихся у власти. Сейчас политика по отношению к иммигрантам основывается сейчас на законе «Босси-Фини» (2002 г.) и «Пакете мер по обеспечению безопасности» (2009 г.). В то же время миграционный кризис 2015 г. внёс свои коррективы – систему квот Евросоюза по распределению иммигрантов.

2)                Экономический аспект. Иммиграционная политика регулирует, среди прочего, распределение трудовых ресурсов. Италия особенно привлекательна для иммигрантов наличием значительного теневого сектора экономики, однако решение этой проблемы очень непросто для правительства, т.к. в этом не заинтересовано, по сути, ни государство, ни предпринимательство, ни сами работники-иммигранты.

3)                Социокультурный аспект. Отношения между иммигрантами и местными  жителями складываются непросто, т.к. процесс интеграции в условиях политики мультикультурализма идет сложно и неоднозначно. Нарастает взаимное отчуждение, среди коренного населения увеличиваются ксенофобские и националистические взгляды, что отражается в социологических опросах и на парламентских выборах.

Что касается перспектив иммиграционной политики, то Италии есть к чему стремиться, т.к. процессы, связанные с деятельностью иммигрантов, проходят не так гладко. Итальянцам следует более внимательно относиться к приезжим иностранцам, необходимо реформировать нормативно-правовую базу, а также усилить контроль за легализацией иммигрантов.

Трудовая миграция подразумевает переезд граждан в другой населенный пункт с целью устройства на работу, где заработная плата значительно превышает ту, что была на предыдущем месте работы. На сегодняшний день трудовая миграция является актуальной темой, так как именно этот процесс оказывает большое влияние на темпы экономического развития страны.

Мобильность в России обусловлена ощутимой разницей в экономических возможностях, социальном развитии и уровне жизни в разных регионах.

Основной причиной, в результате, которого появляется трудовая миграция – разная оплата труда. Например, случается так, что после закрытия крупного предприятия огромное количество людей остается без работы, естественно это приводит к тому, что людям приходится искать новое рабочее место и часто это сопровождается сменой адреса основного проживания.

Трудовая миграция подразделяется на два вида, которые существенно отличаются друг от друга:

1. Внутренняя трудовая миграция – это процесс, при котором происходит перемещение трудового населения в пределах России. Государственное законодательство и подзаконные акты являются основанием для осуществления качественного контроля над данным процессом.
2. Внешняя или международная трудовая миграция – это процесс, при котором люди выезжают за пределы страны с целью найти высокооплачиваемую работу с возможностью постоянного проживания.[1, стр 25]

После распада советского союза темпы миграции в России значительно снизились. Причем стоит заметить, что внешние процессы стали превалировать над внутренними. Волна возвращения русских за период с 1992 по 2000 годы составила примерно 8 миллионов. На самом деле миграция является вполне естественным процессом. Именно поэтому Россия — страна многонациональная и совсем неудивительным является факт, что в ее городах можно встретить иностранных работников, занятых в разных сферах.

Стоит отметить, что Россия занимает лидирующие позиции среди государств, являющихся привлекательными для мигрантов. В этом перечне находится Америка и Канада. Условия для приема граждан в этих странах имеют существенные отличия. Если в Америке предусматривается прохождение многочисленных комиссий и проверок, целью которых является утверждение квалификации, то мигрировать в Россию предоставляется возможным как с наличием образования, так и без него. Необязательным является даже владение русским языком. Данная ситуация считается достаточно непростой, так как Россия получает дешевую рабочую силу, что является экономически выгодным, а мигранты, в свою очередь, остаются довольны, так как повышается уровень их жизни.

По последним статистическим данным, количество иностранцев, мигрировавших в Россию с целью получения постоянного места жительства, составило около 6 млн. человек. Причем, около 65% из них нелегалы, у которых закончился срок разрешительных документов. Так, например, по оценкам МВД России и Федеральной миграционной службы, на территории России находится от 6 до 17 миллионов незаконных мигрантов (около 20 % от населения страны). Они создают угрозу национальному рынку труда и благоприятствуют развитию теневой экономики. Так же стоит отметить что нелегалы, приехавшие в Россию, создали ряд проблем по причине незнания русского языка и законодательства. Главной проблемой является повышение уровня преступности, в частности мошенничества и воровства.  Именно по этой причине в ФСГС появилось много новостей, свидетельствующих о внесении изменений и поправок в миграционное законодательство страны, которые были введены в действие в 2016 году. Часть из них была перенесена на 2017 и 2018 год. [3,  cтр 256]

В результате трудовой миграции совокупный объем  производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их перераспределения рабочей силы. Принимающая иностранную рабочую силу Россия использует ее как фактор развития своих производительных сил. Очень часто, при продолжительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда становится настолько велика, что без привлечения новых иммигрантов невозможно нормальное функционирование некоторых отраслей  национальной экономики — строительства, угольной промышленности, сферы услуг и другие. Иммигранты позволяют промышленно развитым странам в период относительно высоких темпов экономического роста с меньшими затратами провести перемещение трудовых ресурсов и сгладить диспропорцию в их распределении между странами и отраслями производства. Влияние миграции — явление неоднозначное. И если говорить о преобладающем влиянии в нынешних российских условиях, то следует признать, что оно заключается в создании и усилении угроз различным составляющим экономической безопасности. Вместе с тем существуют и позитивные моменты последствий миграции для состояния экономической безопасности. Когда страна полностью выйдет из экономического кризиса потенциальные возможности миграции будут хорошим вкладом в экономику России.

В ходе исследования, мы рассмотрели несколько трактовок термина «миграция населения». Миграция населения – это перемещение людей из родной страны в другую страну с различными целями. На основе определения термина «миграция населения» была создана классификация миграции населения, которая помогает ученым по всему миру. С помощью нее можно классифицировать мигрантов по целям въезда в другую страну, способу миграции, роду деятельности, возрасту и т.д. Миграция населения – это крайне многогранное явление, которое требует структуризации.

В ходе исследования было обнаружено, что образовательная миграция набирает обороты. В настоящее время образовательная миграция составляет значительную долю в общей структуре миграции. По данным Организации Объединенных Наций, в 2000 году в мире насчитывалось около 175 миллионов мигрантов. По данным Международной организации по миграции (МОМ), в 2002 году около 130 миллионов человек проживали за пределами своих стран происхождения. По данным Организации Объединенных Наций, в 2005 году в мире насчитывалось около 191 миллиона мигрантов. По данным международных организаций в 2005 году в мире насчитывалось 2,7 миллиона студентов университетов, обучающихся за рубежом, а в 2007 году эта цифра увеличилась до 3 миллионов. Доля студентов-мигрантов, среди всех международных мигрантов составляет около 1,5 %, то есть каждый десятый мигрант в мире -  мигрант, получающий образование.

По данным исследования, иностранные студенты, обучающиеся в российских вузах, сталкиваются со следующими проблемами: во-первых, они не могут легально трудоустроиться в России. Согласно исследованиям, около 28 % иностранных студентов постоянно работают неполный рабочий день из-за небольшого количества стипендий, ограниченного числа мест на бюджетное обучение, а также высокой стоимости питания и проживания. Большинство иностранных студентов работают без официального разрешения на работу, а предприятия и организации, желающие их нанять, не могут оформить трудовые отношения с иностранными студентами трудовыми договорами.

В Российской Федерации принято законодательство, гарантирующее право на образование в Российской Федерации для образовательных мигрантов. Статья 78 Закона РФ «Об образовании» гласит: «Иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранные граждане) имеют право на получение образования на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим федеральным законодательством». Иностранные граждане пользуются равными с гражданами Российской Федерации правами и имеют право на получение дошкольного, начального общего (соответствующего начальному образованию в КНР), основного общего (соответствующего неполному среднему образованию в КНР) и среднего общего (соответствующего полному среднему образованию в КНР) образования, а рабочие и служащие, занятые на работах, связанных со средним общим образованием, имеют право на бесплатное профессиональное обучение в соответствии с программой профессионального обучения».

В ходе исследования мы выявили, что с развитием трудовой миграции из Китая в Россию, среди российских граждан начали появляться опасения по поводу Дальневосточного вопроса. Некоторые считают, что китайские мигранты в ближайшем будущем будут способны вытеснить и российское население с территории Дальнего Востока и внедрить там свое влияние. Данные опасения вполне оправданы, но угроза китайской экспансии не представляется реальной. В Китае последние десятилетия наблюдается старение населения, которая приводит к тому, что в стране не хватает работников. Следовательно, трудовая миграция из Китая в Россию будет развиваться, но не в сильно ускоренном темпе и не будет представлять угрозы для России.

Рабочие и педагогические работники, занятые в сфере среднего общего образования, имеют право на бесплатное профессиональное обучение в соответствии с программой профессионального обучения». В Российской Федерации создана комплексная система обучения русскому языку и ускорения процесса образования иммигрантов. Федеральный закон устанавливает, что иностранные граждане могут получить бессрочный вид на жительство только при условии, что они прошли определенный уровень изучения русского языка, истории России и российского права. Принятие этого закона повысило мотивацию иностранных граждан к изучению русского языка. Кроме того, благодаря продуманной системе преподавания русского языка в российских вузах, большинство иностранных студентов в России владеют русским языком.

Первый год довузовской подготовки дает иностранным студентам прочную основу для изучения русского языка, что облегчает общение с русскими, позволяет свободно выражать свои мысли, устанавливать широкий круг контактов, а также помогает в трудоустройстве и приобретении профессиональных навыков. В настоящее время право на трудоустройство без разрешения на работу имеют только иностранные студенты высших учебных заведений и только на предприятиях, установивших партнерские отношения с образовательным учреждением, заявив о необходимости расширения сферы легального трудоустройства образовательных мигрантов.

Большинство иностранных студентов хорошо адаптируются к условиям обучения и жизни в России. Об этом свидетельствует их общая удовлетворенность качеством образования и преподавания, а также условиями обучения и проживания в российских университетах и колледжах. В географическом контексте частого взаимодействия, транснациональность и транслокальность постепенно становятся одними из наиболее важных концепций для понимания миграции и мобильности в современной социокультурной географии.

Таким образом, в настоящее время Россия ориентирует свою миграционную политику на привлечение мигрантов. Большое развитие получает образовательная миграция, в связи с тем, что КНР и РФ укрепляют сотрудничество в сфере образования. В пример стоит привести открытие совместного университета в городе Шеньчжень, поощрение студенческих обменов. Также, можно наблюдать как обороты набирает трудовая миграция из КНР. В целом, китайская миграция положительно влияет на развитие многих сфер России. России и Китаю следует и дальше развивать сотрудничество в области регулирования китайских миграционных потоков.