С развитием малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального продукта. Но главное, что МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.

Одним из методов эффективной конкурентной борьбы и повышения производительности труда является механизм кластерного развития.

На основе проведенного анализа положения субъектов кластера, инвестиционных проектов Астраханской области и иных аспектов успешной работы была разработана организационная модель кластеров. Для успешного функционирования структура управления кластером должна совмещать в себе возможности подбора и назначения руководителя программы (проекта), его заместителей по отдельным подсистемам (темам) в соответствии со структурой программы; определения и назначения ответственных исполнителей в каждом кластере по каждому проекту; организации специальной службы управления проектом. Принимая во внимание разработанные меры государственной поддержки и иных нормативных документов с учётом мировой практики успешного функционирования кластерных моделей предпочтительным является матричная модель.

При матричной структуре управления руководитель программы (проекта) работает с непосредственно не подчинёнными ему специалистами, которые подчинены линейным руководителям. Он в основном определяет, что и когда должно быть сделано по конкретной программе. Линейные же руководители решают, кто и как будет выполнять ту или иную работу (рисунок 1).

Проблемы, возникающие при установлении приоритетов заданий и распределении времени работы специалистов над проектами, могут нарушать стабильность функционирования кластера и затруднять достижение им долгосрочных целей. Для обеспечения координации работ в условиях матричной структуры управления центр кластерного развития призван увязывать выполнение управленческих процедур отдельными функциональными и линейными подразделениями.

Рисунок 1 – Проектная модель кластера

В качестве  типовой организационной структуры кластера Астраханской области может быть использована следующая (рисунок 2).

Рисунок 2 – Принципиальная организационная модель территориального отраслевого  кластера в Астраханской области

Формирование кластера в Астраханской области должно осуществляться Центром кластерного развития. В связи с этим следует имплементировать российский опыт формирования кластеров. Интересен в этой связи опыт Центра кластерного развития Пензенской области.

На основе практического опыта создания и развития кластеров ЦКР Пензенской области были  сформированы основные принципы поддержки и развития кластеров центрами кластерного развития:

• Формирование кластеров необходимо осуществлять только в тех отраслях,  где концентрация и специализация предприятий уже сложились;
• Ключевой фактор создания кластера – построение доверия за счет обеспечения коммуникаций между его участниками;
• Ключевые участники кластера – предприятия малого и среднего бизнеса;
• ЦКР – это источник компетенций, а не источник ресурсов;
• ЦКР – интегратор эффективного взаимодействия бизнеса и власти, фасилитатор кластерных инициатив.

Деятельность по формированию кластера осуществляется в три этапа (рис. 3).

Продолжительность каждого этапа должна составлять не более одного года. В противном случае наблюдается рецессия в развитии кластера, и переход к следующему этапу затрудняется.

Рисунок 3 – Этапы формирования кластеров

Данную методологию создания кластера можно применить ко всем кластерам Астраханской области.

Эффективная организационная модель кластера с обозначенными на ней связями и взаимодействиями обеспечит кластеру и входящим в него предприятиям ряд эффектов.

Образовательные учреждения:

Совершенствование материальной базы образовательного учреждения;

Стимулирование профессионального роста педагогического состава;

Обеспечение учащихся местами производственных практик;

Соответствие подготовленных специалистов требованиям рынка труда.

Предприятия:

Обеспечение производства высококвалифицированными кадрами;

Доступ к  научным исследованиям и разработкам;

Повышение производительности труда;

Возможность освоения современной техники и технологии.

Региональные органы государственной власти:

Снижение уровня безработицы и социальной напряженности;

Увеличение объема налогов и сборов в региональный и федеральный бюджеты (бюджетный эффект);

Развитие малого и среднего бизнеса в регионе;

Обеспечение населения качественной продукцией и услугами (снижение товарного дефицита);

Кадры отрасли:

Трудоустройство по специальности на высокооплачиваемые рабочие места.

Повышение квалификации и профессиональный рост.