Рассмотрим, какие процессы происходили на строительном рынке Пензенской области в период реформ 90-х годов. За 1995-2001 гг. рост цен на строительно-монтажные работы и ресурсы, используемые в строительстве, привел к значительному повышению цен на строительную продукцию. Динамика инвестиций за указанный период имела очень противоречивый характер: периоды падения объёмов сменялись незначительной и кратковременной приостановкой спада, поэтому говорить о преодолении кризиса можно было только в том случае, если эта тенденция приобретала стабильный характер. Говоря об инвестиционном кризисе, следует обратить внимание на один из индикаторов инвестиционной активности — доле инвестиций в валовом региональном продекте, которая в Пензенской области в те годы являлась достаточно низкой — не превышала 19%.

Ускорялось выбытие основных производственных фондов и при этом, вследствие падения объёмов инвестиций в такую отрасль, как строительство (рост объёмов инвестиций в основной капитал в 1998-2001 гг. обеспечен увеличением инвестирования транспорта и промышленности), замедлялся ввод новых фондов, вследствие чего увеличивалась степень их износа. Особую значимость в период реформ приобрел ввод основных фондов, имеющих повышенное социальное значение: жилья, школ, больниц, детских садов, домов культуры и т.п. За период 1992—2001 гг. произошло резкое снижение по всем показателям, измеряемое не процентами, а разами. Результатом данных процессов являлось сжатие материальной инфраструктуры социальной сферы, уменьшение объёма инвестиций в человеческий капитал.

За годы рыночных преобразований строительство жилья в Пензенской области ни по своим масштабам, ни по темпам роста не отвечало локомотивной роли. Для осуществления подобного был необходим ввод строительных объектов, существенно превышающий объемы, предусмотренные принятыми в те годы региональными программами «Жилище», «Свой дом», «Жилищные сертификаты», «Переселения граждан Пензенской области из ветхого и аварийного жилищного фонда», «Газ», «Дороги», «Дом для молодой семьи» и других. Эти программы основывались на либерально-рыночных подходах, где предполагалось, что рынок сам по себе активизирует инвестиционную деятельность, привлечет достаточные кредитные ресурсы, обеспечит рост жилищного строительства. Однако реальная жизнь опровергла эти ожидания, поскольку жилищная сфера в области находилась в неудовлетворительном состоянии.

Вернемся к сложившейся в 1991-2001 гг. ситуации в инвестиционной сфере области. Как известно, динамика инвестиционной деятельности зависит в определенной степени от изменений, происходящих в воспроизводственной структуре инвестиций. Так, в Пензенской области в этой сфере происходило увеличение доли средств, направляемых на новое строительство, а также на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, что является довольно прогрессивным направлением, так как дает возможность повысить уровень использования имеющихся мощностей, не распыляя при этом столь дефицитные финансовые ресурсы. Таким образом, изменения в воспроизводственной и технологической структурах инвестиций в Пензенской области носили положительный характер в плане повышения качества и результативности инвестиционной деятельности. В рекомендациях по повышению эффективности капитального строительства в новых экономических условиях обосновывалось, что прибегать к новому строительству необходимо лишь в тех случаях, когда на имеющихся мощностях нельзя произвести продукцию необходимого качества. Поэтому подобная структура инвестиций была предпочтительной.

Строительная отрасль по уровню разгосударствления находилась впереди многих других отраслей. Однако сколько-нибудь существенных сдвигов в работе подрядных организаций как государственной, так и негосударственной форм собственности не просматривалось. Это пытались объяснить экономическим спадом и сокращением загрузки подрядчиков, но это весьма поверхностное объяснение.

Подавляющее большинство строительных организаций области были нацелены, к сожалению, не на поиск и реализацию внутренних резервов роста эффективности производства, совершенствование внутрифирменного управления, улучшение экономической работы и рационализацию своих хозяйственных связей, а на получение максимальной прибыли путем обсчета заказчиков в процессе индексации платежных требований, уклонения от уплаты налогов, заключения фиктивных договоров на услуги и т.д.

Казалось бы, при экономическом спаде и недогрузке мощностей у подрядных организаций появлялись реальные возможности для ускорения строительства и повышения качества выполняемых работ. Тем не менее, при участии в тендерах «недогруженные» региональные подрядчики, желающие получить выгодные заказы, назначали условия сооружения объектов, в 1,5-2 раза уступающие по стоимости и срокам, предлагаемым конкурентами из других регионов. При этом была очевидна низкая конкурентоспособность региональных подрядчиков и в вопросах качества работ, в результате чего предпочтение при распределении выгодных подрядов отдавалось строителям из других областей.

Все это позволяет сделать вывод о том, что строительные организации на тот момент только внешне приспособились к изменившейся системе хозяйствования. Внутрифирменные преобразования, также как кардинальные рыночные изменения, во взаимодействии участников инвестиционного процесса все еще задерживались. Это касалось как способов, так и содержания заключенных контрактов на строительные и ремонтные работы, характера и неотвратимости санкций при неисполнении обязательств сторонами, прозрачности расчетов, контроля за издержками подрядчиков, условий оплаты выполненных работ и многого другого.

Для всей территории области наиболее общие характерные черты экономических отношений (при значительной их дифференциации) были следующие:

– противоречивость, несистемность и некомплексность этих отношений. Соседствовали и инерционно уживались многие элементы старой, планово-административной системы хозяйствования и нарождающейся, порой не вполне цивилизованной, рыночной системы;

– неоднородность отношений в различных секторах рынка строительной продукции: в городском и сельском строительстве, при «чистом» строительстве и ремонтно-строительной деятельности, при сооружении муниципальных объектов и в частном жилищном строительстве, в дорожной индустрии и сооружении газопроводов и т.д.;

– сохранение преимущественно неконкурентной среды, что выражалось в несвободном доступе подрядчиков на местные строительные рынки, в преобладании сдачи подрядов не через торги, а путем переговоров, в диктате условий заключения договоров и др.;

– направленность отношений на преимущественно затратные методы хозяйствования в ущерб ресурсосберегающим;

– своеобразие экономических стимулов как у заказчиков, так и у подрядчиков, и сдвинутая при этом мотивация их поведения. Преобладающими мотивами поведения руководителей этих организаций являлась не защита интересов предприятия, а получение личной выгоды;

– существенная зависимость строительных подрядчиков в большинстве районов области от местных органов власти, что было чревато вмешательством во внутренние дела подрядных организаций даже негосударственной формы собственности;

– несинхронность, ненадежность и неотработанность механизма взаимодействия основных участников строительного процесса. Это взаимодействие регулировалось не столько основами гражданского законодательства, сколько подзаконными актами и устойчиво сложившейся хозяйственной практикой (очень часто с теневым уклоном).

Приведенные проблемы предприятий инвестиционно-строительного комплекса Пензенской области свидетельствовали о необходимости повышения их экономической устойчивости, привлечения инвестиций в отрасль строительства. Исследование особенности развития инвестиционно-строительного комплекса в первое десятилетие рыночных преобразований на примере Пензенской области показало важность проблем обеспечения устойчивой работы инвестиционно-строительного комплекса и их решений путем эффективной организации и реструктуризации предпринимательских структур, а также самих строительных организаций.

В 1962—1967 гг. ликвидируются совнархозы, и снова создаются отраслевые министерства, сочетающие отраслевой и территориальный принцип управления, т.е. за основными строительными министерствами закрепляются определенные территории [3].

В промышленности в 1965 г., а в строительстве в 1969 г. началась экономическая реформа, которая придала импульс развитию народного хозяйства страны. В рамках директивных документов, направленных на улучшение планирования, управления и экономического стимулирования, были разработаны меры по совершенствованию экономических отношений в строительстве.

В дальнейшем реформы были продолжены и, начиная с 1979 г., в рамках совершенствования хозяйственного механизма реализовывались меры по повышению эффективности деятельности строительных организаций, их ориентации на конечный результат, что также дало положительные результаты.

Начиная с 1986 г., в период перестройки, в управлении строительством преобладающим становится территориальный принцип управления [4, 5]. Во всех союзных республиках были созданы соответствующие министерства, а территория самой крупной республики — РСФСР — была поделена между несколькими строительными министерствами с сохранением компактности района деятельности. Кроме того, внедрение с 1987 г. системы совершенствования хозяйственного механизма переход к экономическим методам управления предусматривали расширение хозяйственной самостоятельности основного звена — предприятия, перевод предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование, переход к оптовой торговле средствами производства, формированию новых организационных структур. Опыт использования в строительстве и в промышленности строительных материалов коллективного и бригадного подрядов дал положительные результаты.

В условиях перехода на рыночные отношения возникла необходимость в перераспределении функций государственного управления строительным комплексом России.

В августе 1990 г. на базе объединений, строительно-монтажных трестов, предприятий и организаций Минуралсибстроя РСФСР, Минвостокстроя РСФСР, Минсевзапстроя РСФСР, Минюгстроя РСФСР, Минжилгражданстроя РСФСР и Минстройматериалов РСФСР возникло 5 государственных концернов и ассоциаций. К числу полномочий, переданных им органами государственного управления РСФСР, относились права по управлению государственным имуществом предприятий и организаций, входящих в состав концернов. Создание концернов и ассоциаций нарушило сложившуюся планово-распределительную систему управления строительством.

Постановлением Совета Министров РСФСР в 1990 на базе Госстроя РСФСР был образован Государственный комитет РСФСР по архитектуре и строительству (Госкомархстрой РСФСР). Позднее на его базе был образован федеральный орган государственного управления — Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР (Минстрой РСФСР).

В процессе перехода строительного комплекса на рыночные отношения произошло перемещение центра тяжести функций по непосредственному управлению производством на территориальный уровень [5, 6].

Проблемы реформирования строительного комплекса на сегодняшнем этапе осознаны как органами управления, так и хозяйствующими субъектами [7, 8, 9]. В вопросах реформирования предприятий и организаций отмечается как одно из основных препятствий к экономическому росту — медленный процесс преобразований на уровне предприятий.

В целях практического осуществления формирования хозяйственных механизмов, принципов, методов и структур управления строительным комплексом необходимо изучать позитивный зарубежный опыт, который можно рассматривать как важный инструмент поиска резервов повышения эффективности строительного производства [10, 11].

В большинстве индустриально развитых стран отсутствует единая система управления капитальным строительством, а регулирование строительства осуществляется на основе многочисленных строительных кодексов, утверждаемых законодательными органами штатов, земель, округов, департаментов или местными органами самоуправления.

В ряде индустриально развитых стран созданы строительные министерства или министерства более широкого профиля, занимающиеся, в числе прочих, и вопросами управления строительством.

Системы организации и управления строительством в развитых странах имеют и свои особенности. Так, к особенностям организации и управления строительной отраслью в Японии необходимо отнести следующие: оплата выполненных подрядчиком работ обычно осуществляется ежемесячно, иногда предусматривается авансовый платеж; при несоблюдении сроков строительства заказчик может потребовать возмещения понесенных им убытков в размере 0,001 контрактной цены за вычетом цены завершенных строительством элементов постройки за каждые сутки задержки; заказчик требует (и получает) гарантии от подрядчика (обычно гарантийный период по выявленным дефектам устанавливается сроком на два года для кирпичных и железобетонных сооружений и на один год — для деревянных).

В Японии в контрактных отношениях между заказчиком и подрядчиком большое значение придается не самим контрактным документам, а взаимному стремлению участников контракта к установлению долгосрочных устойчивых отношений.

На правовую деятельность строительных фирм Японии накладывает отпечаток ряд особенностей. Так, крупные генподрядные строительные фирмы значительно диверсифицированы; значима роль архитектора; большое внимание уделяется вопросам детальной проработки проектной документации, чтобы гарантировать минимум ошибок и переделок в процессе строительства.

Высокая диверсифицированность фирм характерна для строительной отрасли Канады. Проект целиком собственными силами выполняют лишь половина фирм, остальные предпочитают привлекать для этих целей различные субподрядные фирмы.

Надо сказать, что строительные фирмы большинства развитых стран активно участвуют в зарубежном строительстве. Правительствами данных стран принимаются меры по стимулированию этих тенденций, в частности, путем снижения процентных ставок по кредитам, предоставляемым строительным фирмам, ведущим строительство за рубежом, финансирование зарубежных проектов из государственного бюджета и коммерческими банками и др. Наблюдаются тенденции создания совместных предприятий с целью защиты от высокой степени риска, характерной для работы за рубежом.

Для подрядных и иных строительных зарубежных фирм характерна постоянная работа по поиску новых технических и организационных решений. Например, в Японии внутри строительных фирм, прежде всего крупных, создаются рабочие группы, осуществляющие различные тематические исследования. В некоторых случаях предпринимается даже спланировать научную деятельность. Расширяется сотрудничество в сфере научных исследований с предприятиями других отраслей.

Японские строительные фирмы в развивающихся странах помогают внедрять индустриальные методы строительства, новую технологию, оказывают содействие в подготовке местных строительных кадров и т.д., и в то же время, сами стремятся осваивать передовой зарубежный опыт строительства.

Знание методов формирования систем управления в строительных комплексах в рыночных странах дает возможность применить накопленный рыночный опыт и избежать многих ошибок. Однако зарубежный опыт требует учета региональной и отраслевой специфики региональных инвестиционно-строительных комплексов России.

Несомненно, что данные международные санкции направлены на стремление изменить независимую внешнюю и внутреннюю политику нашей страны. При этом Россия представляется Мировому сообществу как государство-агрессор, нарушающее свои международные обязательства и нормы международного права.

Анализ прошедшей интеграция России в мировую экономику позволили США выявить наиболее слабые места в экономике нашей страны и нанести свои удары именно по этим важнейшим отраслям экономики-энергетическая отрасль, добыча нефти и газа, военно-техническая отрасль и банковский сектор, а также по отдельным физическим лицам и ведущим предприятиям страны.

Примененные в таком широком аспекте санкции конечно затрагивают в той или иной мере всех и каждого в нашей стране от домохозяек до крупнейших предприятий. Не обошел такого пристального внимания мирового сообщества и строительный комплекс России (далее – СКР), хотя прямому воздействию санкций он не подвергся. Для проведения более детального анализа функционирования СКР в условиях действия санкций рассмотрим, что представляет собой СКР и каковы особенности его работы.

Строительный комплекс России – это «совокупность отраслей, производств и организаций, расположенных на определенных территориях, и характеризующихся тесными устойчивыми экономическими, организационными, техническими и технологическими связями, и обеспечивающих осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, а также реализацию государственной политики в жилищной и других сферах социально-экономической деятельности государства. 53,57

Как следует из определения, для удобства последующего анализа, представим строительный комплекс в виде территориально-производственного комплекса и финансово-экономического комплекса. Рассмотрим их наиболее характерные особенности более подробно.

1. Территориально-производственный комплекс в целом развит довольно хорошо и базируется на материалах и оборудовании, в основном, российского производства, а территориальная привязка объектов недвижимости обеспечивает гибкость и конкурентоспособность строительного производства. Хотя строительство и зависит в определенной степени от импорта, но это касается в основном элитного строительства (доля импортных материалов в жилье премиум-класса составляет около 30%, а для жилья эконом-класса – 10%), и не является определяющим для отрасли в целом.

Близость к источникам сырья для строительных материалов, наличие и относительная простота строительных технологий и производств, отсутствие необходимости «длинных» денег для расширения и реконструкции производств делает данную отрасль способной успешно в противостоянии применённым санкциям.

Отсутствие принципиальной незаменимости импортным материалам и их высокая стоимость должно способствовать развитию внутреннего рынка, снижению цен и улучшению качества производимых материалов, и соответственно, расширению и совершенствованию производств, техники и технологий, что снижает экономическую зависимость от внешних факторов, формирует дополнительные рабочие места и удовлетворяет спрос населения.

В этом смысле, санкции и девальвация рубля могут сыграть положительную роль в развитии отраслей промышленности, которые работают на строительном рынке и стимулировать создание новых, более конкурентоспособных технологий и материалов.

Несмотря на вышесказанное, необходимо отметить, что в настоящее время, снижения цен и повышение качества на строительном рынке не происходит. Сейчас наблюдаются обратные процессы: ни качество, ни цена существенно не меняются — повышение себестоимости площадей (будь то офисные или жилые помещения) не может себе позволить перенаселенный посредниками рынок, а инфляция и рост цен на стройматериалы заставляют застройщиков снижать маржу. На это они не готовы и потому стараются решить вопрос падения прибыли посредством снижения качества. К сожалению этой «болезнью» сейчас страдает не только строительная отрасль

Таким образом, как показывает анализ территориально-производственная часть строительного комплекса находится в неплохом состоянии и при грамотном управлении волне способна с минимальными затратами перешагнуть через санкции, чего нельзя сказать о финансово-экономической части СКР.

2. Финансово-экономический комплекс. Среди отраслей с негативным прогнозом по кредитоспособности и финансовому состоянию компаний все аналитические агентства называют автопром (из-за прогнозируемого падения продаж на 15-20%), горнодобывающий сектор (на фоне снижения мировых цен на уголь и руду), электроэнергетику (ограниченный рост тарифов при сокращении энергопотребления). Ухудшение ситуации будет и в строительстве, где основным риском является удорожание кредитных ресурсов для сравнительно некрупных компаний, а также исчерпание всплеска спроса на жилье, наблюдавшегося в первой половине текущего года.

Нынешняя политическая неустойчивость и нестабильность приводит к постоянному скачкообразному поведению рубля. В результате дорожает импорт. А у нас на стройке сегодня задействовано много импорта: в частности, на этапе отделки (плитка, сантехника, полы, двери и т.д.). Удорожание отделки, конечно, скажется на конечной цене объекта.

Следующий пункт – процентные ставки. Внутренняя политика ЦБ РФ не способствует их снижению, этот процесс посредством санкций приумножается разрывом отношений между частью наших финансовых институтов и внешними заимствованиями. Это приводит к резкому повышению процентных ставках, что также приведет к удорожанию строительства и в некоторой степени поднимет цены, которые за последний год достаточно серьезно снизились.

Из-за санкций будет затруднено получение строительными организациями кредитов, вырастут ставки в банках и, соответственно, это отразится на стоимости жилья в сторону прироста.

При наихудшем сценарии развития событий в российских банках, большинство которых берут кредиты за рубежом, будет недостаточно денежных средств. Таким образом, они не смогут в полном объеме предоставлять займы девелоперам, застройщикам, а также ипотечные кредиты гражданам. Это повлечет к ощутимому снижению спроса.

Процентные ставки по ипотеке на жилье эконом-класса будет искусственно сдерживаться российскими властями. Если цены на этот сектор недвижимости начнут резко прибавлять, то это очень серьезно отразится на только-только вставшем на ноги среднем классе России, чего нельзя допустить в нынешних политических условиях.

Кроме того, не стоит забывать про энергетическое строительство, в котором для ряда крупных компаний санкции открыли новые возможности по локализации и по собственному производству: сначала из импортных комплектующих, потом – из своих, по программам импортозамещения.

Санкции рассчитаны на цепную реакцию, особенно для нефтезависимых отраслей. Но их эффективное с позиции санкционера влияние возможно только в долгосрочной перспективе, когда нет возможности их контролировать и проводить государственную политику ипортозамещения. Однако, как показывает проведенный анализ, строительный комплекс России достаточно быстро адаптировался к происходящим изменениям. Кроме того, вполне обоснованно можно утверждать, что санкции заставят перестроиться строительную отрасль, развернуть новые производства, освоить новые технологии.

Одна из причин высокой стоимости жилья в Российской Федерации – сложившаяся и, отчасти, устаревшая, система источников финансирования объектов жилой недвижимости, которая не позволяет с максимальной отдачей использовать инвестируемые в строительство средства. В этой связи возникает необходимость в исследованиях, направленных на решение проблем в сфере жилищного строительства, в частности форм его инвестирования и анализе существующих источников инвестиций.

Исследование проблемы формирования финансовых источников деятельности строительных компаний, следует начать с определения существующих в настоящее время на территории Российской Федерации источников финансирования.

В мировой практике основным источником финансирования строительства являются собственные средства строительных фирм. Современные реалии российской экономики, в купе со значительной стоимостью возводимых объектов капитального строительства, ограничивают возможности строительных организаций в использовании исключительно собственных средств для строительства. Тем более, что основу собственного капитала большинства крупных строительных компаний составляют финансовые вливания акционеров. Рост собственного капитала происходит за счёт чистой прибыли. Финансирование инвестиционных проектов собственными средства указывает о положительном финансовом состоянии организации и создаёт определенные конкурентные преимущества. Однако следует принимать во внимание, что изъятие собственных средств из оборота предприятия может отрицательно оказать воздействие на финансовую устойчивость компании.

В условиях нехватки собственных средств предприятиям приходится использовать другие источники финансирования строительных проектов, одними из которых являются привлечённые и заемные средства. Процесс привлечения со стороны средств для финансирования инвестиционных проектов относится к сложным и длительным процессам. Данные средства можно разделить на несколько категорий: привлечение средств инвесторов, долевых участников, заемные средства финансово-кредитных учреждений, а также выпуск ценных бумаг, т.е. эмиссия.

Привлечь финансовые ресурсы с помощью инвесторов достаточно проблематично, так как средства юридически лиц в основном привлекаются при реализации проекта в крупнейших регионах при условии, что данный проект имеет поддержку в лице государства, а также достойную маркетинговую стратегию, что значительно снижает риск инвестиции.

Один из распространенных видов формирования денежных ресурсов является средства долевых участников. В качестве таких участников выступают, предприятие производящие строительные материалы, по другому их называют контрагентами. По договору о долевом участии контрагенты поставляют строительной организации материалы, в обмен на обговоренное количество квадратных метров в строящимся здании. Однако существуем множество недостатков, одними из которых являются: возможное изменение рыночных цен, необходимость совпадения интересов как в пространстве и во времени, так и по качеству и количеству товаров. Также привлекаются финансовые средства физических лиц, благодаря заключению со строительной фирмой договора о долевом участии. Плюсами данного вида привлечения инвестиций являются: пополнение оборотных средств на раннем этапе строительства, гарантия реализации квартир. Недостатками этих источников финансирования, заключаются в том, что строительная организация теряет прибыль, в связи с продажей недвижимости по более низкой цене долевым участникам.

Еще один немаловажный фактор, снижающий финансовую устойчивость строительных компаний, занимающихся строительством жилого фонда, это обязательное страхование ответственности застройщика перед вкладчиками – участниками долевого строительства. По мнению самих застройщиков, эта государственная мера привела к увеличению финансового бремени строительных компаний на 3-5%, что в свою очередь вызвало цепную реакцию и привело к росту стоимости 1 квадратного метра жилья на первичном рынке жилья, либо долевого строительства минимум на 10%.

В настоящее время для строительных организаций России основным и наиболее популярным способом финансирования строительства остается банковское кредитование. Заемные средства финансово-кредитных учреждений можно дифференцировать на прямое кредитование строительных организаций и на ипотечное жилищное кредитование. Прямое кредитование строительства помогает значимо пополнить оборотные средства строительных организаций.

Востребованность банковских услуг в строительстве свидетельствует о том, что для застройщиков данный вид инвестирования самый доступный и дешевый способ финансирования проектов. Сотрудничество банков и строительных организаций в рамках реализации инвестиционного проекта является взаимовыгодным. У строительной компании появляется возможность своевременно и в полном объеме финансировать проекты, повышая рентабельность собственного капитала. А банк получает доход от кредитования строительного проекта в виде процентов, уплачиваемых заемщиком за право пользования кредитными средствами.

Ввиду постоянного роста цен на жильё, физические лица не способны накопить денежные средства для покупки недвижимости, вследствие этого их источником финансирования является жилищное ипотечное кредитование, который и обеспечивает поступление средств в строительную сферу. Ипотечное кредитование населения в большей степени оказывает прямое воздействие на платёжеспособный спрос.

Помимо прямого банковского кредитования существует ипотечного кредитование не только физических, но и юридических лиц. В этом случае финансовые средства предоставляются под залог недвижимости организации. Обязательное условие для получения кредита – наличие у заемщика в собственности коммерческой недвижимости. Преимуществом данного вида источника кредитования является относительно низкие процентные ставки. Недостаток проявляется в риске потерять имущество и занижение оценочной стоимости имущества.

На биржевом рынке крупные строительные компании выпускают и продают ценные бумаги, с целью привлечения дополнительных денежных средств. На рынке недвижимости компании — эмитенты облигаций традиционно воспринимаются как надежные партнеры по бизнесу, поскольку становятся публичными и демонстрируют свою прозрачность.

Наиболее привлекательным, но труднодоступным источником финансирования являются средства государственного бюджета. Эти средства на инвестиции предоставляются как на безвозвратной, так и возвратной основе. Финансирование государственных централизованных капитальных вложений за счет средств федерального бюджета, предоставляемых на безвозвратной основе, осуществляется в соответствии с утвержденным перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд. Преимущества этого источника очевидны: снижение рисков проекта, низкая стоимость денежных ресурсов, повышение привлекательности проекта для инвесторов за счет повышения надежности, большой срок государственного кредита, сокращение сроков строительства за счет непрерывного финансирования, что приводит к снижению стоимости; максимально рациональное использование государственных средств; предоставление гражданам готового продукта по окончательно сформированным ценам.

Еще одним неофициальным способом привлечения средств для осуществления строительной деятельности является система взаимозачета услуг строительных организаций, подрядчиков и субподрядчиков процесса строительства жилого объекта. Схема финансирования строительного процесса в данном случае выглядит следующим образом.  Генподрядчик или застройщик привлекает к выполнению строительных работ различные строительные организации в виде подрядчиков на проведение субподрядных работ: отделочные работы, монтаж оконных блоков, поставка строительной продукции. В данном случае оплата услуг подрядных организаций осуществляется в форме бартера или взаимозачетом, когда вместо перечисления денежных средств по счетам в собственность подрядчика переводится несколько квартир будущего жилого дома. Данная схема имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Преимуществом является высвобождение денежных средств у застройщика и получение подрядчиком недвижимости по цене ниже рыночной. Недостатком является необходимость регистрации прав собственности подрядчиком и соответственно налогообложение имущества, а также появление на рынке квартир по стоимости ниже цены застройщика.

Рассмотренные источники финансирования деятельности можно сгруппировать по классификационному признаку происхождения финансовых источников, выделив положительные и отрицательные стороны их использования (таблица 1).

Таблица 1 – Сравнительный анализ источников финансирования строительных проектов

Как видно из проведенного анализа источников финансирования деятельности строительных организаций, любой из существующих способов привлечения инвестиций имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Предприятия делают выбор исходя из сложившейся ситуации на рынке и также собственного финансового состояния. Однозначно можно судить о том, что рассмотренные виды источников финансирования строительных организаций, за счёт которых финансируются инвестиционные строительные проекты, оказывают непосредственное влияние на строительный процесс в стране и в значительной степени влияют на благосостояние населения.

В настоящее время система профессионального образования столкнулась с проблемой несоответствия в той или иной мере норм и качества преподаваемых знаний с потребностями рынка труда и отдельно взятых отраслей.

Системой, позволяющей увязать воедино потребности реального сектора экономики с учетом отраслевой специфики, современным уровнем технического и технологического прогресса, с рынком труда и уровнем квалификации будущих кадров может стать формирование производственно-образовательных кластеров.

С позиции системного подхода кластер – это совокупность субъектов хозяйственной деятельности взаимосвязанных различных отраслей, объединенных в единую организационную структуру, элементы которой находятся во взаимосвязи и взаимозависимости, совместно функционируют с определенной целью [1].

Таким образом, под производственно-образовательным кластером понимается совокупность взаимосвязанных учреждений профессионального образования, объединенных по отраслевому признаку и партнерскими отношениями с предприятиями отрасли; эта система обучения, взаимного обучения и инструментов цепочке «наука – технологии – бизнес», основанная преимущественно на горизонтальных связях внутри цепочки [2].

Далее приведем факторы, позволяющие сделать вывод о том, что наиболее оптимальным вариантом кластерного объединения в Пензенской области является производственно-образовательный кластер строительной направленности.

Единство территории любого региона (субъекта федерации) само по себе соответствует первому признаку кластера. Для эффективного функционирования кластера необходимо, чтобы его образующие предприятия были привязаны к региональной минерально-сырьевой базе. Каждый регион в той или иной степени располагает собственной материально-сырьевой базой, которую используют предприятия комплекса или отрасли, существующие в регионе. Пензенская область располагает значительными запасами минерального сырья для производства строительных материалов, что формирует фундамент для развития кластерных систем строительного направления [3].

Пензенская область обладает одним из наиболее развитым строительным комплексом. Строительный комплекс по своей сути является кооперированным, с развитой межотраслевой и внутриотраслевой кооперацией, так как строительные материалы производятся всеми отраслями промышленностями, а строители создают новые объекты для всех видов промышленности, жилые и социально-культурные объекты.

Так как основа производственно-образовательного кластера – это комплекс взаимозависимых учреждений профессионального образования, связанных согласно отраслевому свойству и партнерскими взаимоотношениями с предприятиями отрасли, то для Пензенской области такими образовательными системами выступают Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, а также отраслевые учреждения среднего и среднего специального образования.

Таким образом, кластерная подготовка представляется относительно новым курсом в профессиональной педагогике, вначале необходимо организовать высококлассного специалиста. Значимость университета в кластере объединяется для того, чтобы осуществлять инновационный продукт. На практике производственно-образовательный кластер представляет собой союз научно экспериментальных и производственных учреждений региона. Отраслевые предприятия, входящие в кластер выступают базой для прохождения практик, получения практических знаний и навыков будущих специалистов, тем самым принимают участие  в создании профессионала. При этом работа ведется на собственной научно-тренировочной площадке, в соответствии с собственными потребностями и возможностями для формирования прикладных навыков.

Создание производственно-образовательного кластера должно быть направлено на решение проблем, имеющих отношение к области взаимодействия рынка образования и рынка работы. Решение этих проблем достигается за счет решения задач, в рамках которых сформирован производственно-образовательный кластер в согласовании с имеющимися нуждами.

В настоящее время существуют все необходимые «ступени» для реализации кластера (рисунок 1).

Рисунок 1 – Структура производственно-образовательного строительного кластера

Создание образовательного кластера связано с необходимостью объединить в рамках одной (территориальной, многофункциональной) зоны бизнес – проекты в определенной образовательной области, основательные исследования и современные  организации проектирования новых технологий, методик, интеллектуальных продуктов и подготовку производства данных продуктов. Задача работодателя-заказчика образовательных услуг производственно-образовательный кластер является фабрикой общего практико-нацеленного навыка, позволяющего определить сферы главенствующих инвестирующих вложений. Интегрирование в кластере предполагается не только  как формальное объединение  различных строений известной триады «образование – наука – производство», а как выявление  новой формы сопряжения их потенциалов для достижения общего результата при преодолении совместных трудностей.

В производственно-образовательном кластере каждое «звено» играет свою роль, преследуя свои цели, выполняя особые функции и получая выгоду. В извлечении выгод и заключается интерес любого субъекта.

Органы государственной власти региона в лице министерства образования Пензенской области, ставят цели создания производственно-образовательного кластера, исходя из значимости и потребности удовлетворения нужд жителей в образовании:

• предоставление доступного высококачественного образования;
• насыщение экономики квалифицированными и востребованными  кадрами;
• увеличение отдачи от применения научно-промышленных достижений;
• реформирование в академической области и стимулирование инноваторской работы  как основных ключей стабильного финансового увеличения и роста благополучия сообщества.

Задачами координационного совета производственно-образовательного кластера являются обеспечение стратегического руководства деятельности кластера и определение направления развитии отрасли.

При создании производственно-образовательного кластера на уровне образовательных учреждений и отрасли в целом решаются следующие проблемы: повышение престижа рабочих и технических специальностей как строитель, вовлечение молодое поколение в сферу строительства по Пензенской области, также развитие устойчивого контингента выпускников (вовлечение более приготовленной и талантливой доли молодого поколения в строительный ВУЗ).

Учреждения, реализующие образовательные программы от реализации производственно-образовательного кластера ставят цель в повышении конкурентоспособности на рынке образовательных услуг, выполняя как образовательную функцию (подготовка, переобучение сотрудников), получая выгоду, а именно дополнительное финансирование, увеличение престижа, усовершенствование деятельности работников.

Ведущие предприятия строительства (ООО ПКФ «Термодом», ОАО «Пензпромстрой», ОАО «Пензастрой», ЗАО «Стройдизайнконсалтинг», Компания «Мегаполис», ООО «СКМ групп», ООО «Рисан») ставят цель – увеличение конкурентоспособности на рынке продуктов/услуг. Отраслевые компании от реализации модели производственно-образовательного кластера желают получить следующие выгоды:

• получение высококвалифицированных специалистов;
• рост производительности труда;
• повышение прибыли в долговременном периоде;
• представление информации о потребности в кадрах, выдвижение к качеству и числу специалистов;
• уверенность в «качестве» специалистов, «представляемых» образовательным проектом.

К предприятиям строительного комплекса  относятся организации, деятельность которых связана с выполнением строительно-монтажных работ (ЗАО «Пензенское предприятие «Трест №7», ООО «Резон», ООО «Отделстрой – 1»,  ООО «Пензкапстрой», МУП «Пензгорстройзаказчик») и производством строительных материалов, изделий, конструкций (ООО «Иссинский комбинат строительных материалов», ООО «Иссинский КСМ», ООО «Стеновые материалы», ООО «Гидроспецстрой», ООО «Строительные материалы»).

Для предприятий индустрии строительных материалов (ОАО «ЖБК-1, ОАО «Яснополянские строительные материалы», ООО «Стройдеталь-плюс», ОАО «ЖБИ»,  ОАО АК «Домостроитель», ООО «Стеновые материалы», ОАО «Карьероуправление») целью при реализации планов по формированию производственно-образовательного кластера ставится достижение следующих результатов: рост доверия между участниками кластера, усовершенствование взаимоотношений среди предприятий и организаций региона, финансовое доверие, рост конкурентоспособности предприятий, усовершенствование профессиональной возможности в регионе.

Малые инновационные предприятия строительства (ООО «БИТЕК-Сервис-Плюс», ООО «АкадемМастер-Н», ООО «Пенокерамобетон») смогу получить для реализации те научные наработки, что есть в учреждениях образования на взаимовыгодных условиях.

К  предприятиям малого и среднего бизнеса относятся различные коммерческие предприятия строительства, реализовывающие продукцию, оказывающие различные услуги, поставщики продукции и т.д. К таким предприятиям относятся: ООО «Новотех», ООО «Теплобетон», ООО «Новые строительные технологии», ООО «Геотек», ООО «iT-строй»,  ООО «Компания «Экоресурс», ООО «Инновационные технологии», ООО «ДКМ»,  ООО «Клей-Мастер», ООО «КомХэлф».

Формирование кластера позволит решить проблему вовлечения в инновационную деятельность малого бизнеса, который, в основном, является хозяином предприятий стройиндустрии.  В связи с этим подготовка серийного производства новой продукции будет осуществляться при стабильном заказе на нее, с гарантией на сбыт, поскольку застройщиков интересует не технология как таковая, а продукция, которая может быть изготовлена по этой технологии, и ее преимущества, позволяющие ей успешно конкурировать с аналогичной.

Общество, граждане преследуя цель – повышение конкурентоспособности на рынке труда, обладающие акцепторной (человек-реципент образовательных услуг) и донорской (финансирование услуг) функциями, с выгодой – приобретение требуемых знаний, умений, возможность трудоустройства, повышение доходов , улучшение качества жизни.

Ядром производственно-образовательного кластера должен стать профильный ВУЗ строительного комплекса – Пензенский государственный университет архитектуры и строительства. Один из крупнейших вузов Поволжского региона, ведущий научный и методический центр по подготовке бакалавров, дипломированных специалистов, магистров. Более 6 тысяч студентов, ежегодно обучающихся по очной, заочной формам обучениям и в форме экстерната. К нему примыкают учреждение среднего профессионального образования (Пензенский архитектурно-строительный колледж входит в состав Университетского комплекса под эгидой ПГУАС). Пензе насчитывается 10 средних общеобразовательных учреждений со строительным уклоном. Выпускники школ могут выбирать дальнейшее высшее или среднее образование.

Ядро кластера должно служить центром притяжения для малого и среднего предпринимательства. Элементы, осуществляющие взаимодействие внутри кластера составляют направления деятельности кластера.

При взаимодействии между собой участники кластера получают большую выгоду, чем от простого кооперирования. Во-первых, создается система заказа на образовательную услугу от производства, то есть заведомо ставятся точные условия, цели и задачи к обучению, количество необходимых квалифицированных кадров. Во-вторых, возрастает общественная подвижность учащегося как субъекта кластера. В-третьих, совершенствуется система управления рынком труда в сфере строительства.

Взаимодействие на уровне «образовательное учреждение – предприятие отрасли» могут быть получены следующие результаты. Во-первых, подготовленные кадры пойдут работать в организации, от которых уже поступил заказ. Во-вторых, производственная база, которая является структурным подразделением производственного предприятия будет базой для получения практических навыков при обучении.

Научно-исследовательское направление будет включать в себя ряд организаций, осуществляющих в качестве основной научную деятельность или научно-техническую деятельность в сфере строительства. В производственно-образовательном кластере присутствуют конкурентные связи (например, «жесткая» конкуренция – между ВУЗом и колледжем за привлечение студентов, «мягкая» конкуренция – между ВУЗами и т.д.), однородность связей, присущая данному виду деятельности, и синергетический эффект [4].

Создание производственно-образовательного кластера строительного комплекса на социальном уровне  преследует следующие цели:

1. Формирование стратегии развития профессионального образования с учетом интересов работодателей, переход на  более высококачественную ступень понимания общих интересов и вопросов, для решения текущих проблемы, в образовании.

2. Формирование организации легкодоступного  постоянного профессионального образования с целью увеличения качества подготовки сотрудников. Образовательных учреждений

3. Увеличение на макроэкономическом уровне производительности труда и степени занятости жителей, увеличение валового регионального продукта на душу населения

При реализации модели производственно-образовательного строительного кластера, будут достигнуты следующие  положительные результаты:

- сокращение времени привыкания выпускника на новом рабочем месте,

- повышение качества подготовки выпускников, совершенствование уровня образовательных услуг,  процесса подготовки профессиональных кадров;

- воплощение действенной обратной взаимосвязи учебного заведения и предприятия;

- создание узких связей между теорией и с фактической практикой.

Таким способом, создание производственно-образовательного кластера строительного комплекса в Пензенской области даст возможность преодолеть  ряд трудностей: проблему занятости населения, предоставление компаниям квалифицированных и востребованных кадров, что в перспективе приводит к общему росту благосостояния.