Основными приоритетами при разработке стратегии развития строительного комплекса, строительной индустрии и промышленности строительных материалов области являются развитие мощностей строительного комплекса, строительной индустрии и промышленности строительных материалов. Цель: разработать подпрограмму развития подрядных организаций и промышленности строительных материалов.

В процессе разработки подпрограммы развития подрядных организаций и промышленности строительных материалов решались следующие задачи:

•     оценить общую мощность строительных организаций области, а также средний процент использования имеющихся мощностей;

•     оценить общую мощность предприятий стройиндустрии по выпуску местных стройматериалов и изделий, определить процент загруженности предприятий;

•     оценить возможности строительных организаций и предприятий стройиндустрии;

•     обосновать динамику ввода жилья до 2020 года;

•     сделать прогноз стоимости 1 кв. м жилой площади;

•     дать перечень крупных и средних организаций, указать их мощность и процент загруженности, дать предложения по конкретным организациям, которые могут развиваться в холдинговые структуры с филиалами в районах области;

•     указать наличие действующих и резервных мощностей на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов по каждому виду выпускаемой продукции, в том числе по каждому предприятию;

•     дать баланс потребности в строительных материалах, необходимых к 2015году и в перспективе до 2020 года в разрезе по годам;

•     исходя из дефицита мощностей предприятий, обосновать необходимость строительства к 2015-2020 гг. новых или модернизации старых предприятий с учетом использования собственной минерально-сырьевой базы области;

•     предложить конкретные мероприятия с учетом положительного опыта других регионов.

Анализ ситуации, прогноз и перспективы развития строительного комплекса, строительной индустрии и промышленности строительных материалов области позволяют выявить проблемы развития и обеспечить выполнение планов ввода жилья на период 2015-2020 годы.

Механизмы и мероприятия по решению поставленных задач основаны на модернизации имеющихся мощностей, создание новых, выработке нормативных и законодательных актов Пензенской области по стимулированию процессов развития предприятий и организаций строительного комплекса (льготное кредитование, ипотека, увеличение количества программ по жилищному стротельству для различных категорий граждан и др.).

Экспертный опрос руководителей строительных предприятий показал, что мощности существующих подрядных организаций строительного комплекса загружены на 70-80 %, но и с условием полной загрузки производственных мощностей они не могут за счет собственных резервов обеспечить строительство и ввод жилья в Пензенской области более чем 900 тыс. м в год. Поэтому предлагается создать дополнительные мощности подрядных организаций.

Подпрограмма развития подрядных организаций основана на сложившейся в Пензенской области средней выработке на одного рабочего и необходимых объемах ввода жилья.

Предлагается разместить в районах области ранее имевших и утративших мощности подрядных организаций для покрытия зон деятельности строительных предприятий.

Вновь организованные строительные организации могут иметь различную организационно-правовую форму (ООО, АО, МУП и т.д.) и организационную структуру ПМК, строительных управлений или трест-площадок с функциями генподрядчика и субподрядчика и должны выполнять весь комплекс работ по строительству жилья. Они должны быть оснащены необходимой техникой, оборудованием и обладать достаточным кадровым потенциалом, обеспечивающим требуемые объемы ввода жилья.

При подготовке предложений по оптимизации затрат, существенно влияющих на формирование стоимости строительства нового жилья учитывались разноаспектные факторы.

Анализ состояния строительного производства в Пензенском регионе показывает, что одной из причин высоких затрат строительных подрядных организаций является недостаточно полная и подробная проработка технологических и организационных регламентов (проектов производства работ) строительства объектов. Повсеместной практикой в работе большинства подрядных строительных организаций стала экономия накладных расходов, направляемых на разработку проектов производства работ (ППР), в результате чего становятся мало предсказуемыми результаты их производственной деятельности. Это касается, прежде всего, соблюдения договорных обязательств в части сроков строительства объектов, стоимости строительно-монтажных работ и качества готовой строительной продукции.

Практика показывает, что, не имея подробных технологических регламентов, фактические исполнители (инженерно-технические работники и рабочие строительных организаций) оказываются не в состоянии проконтролировать основные параметры строительных процессов – выработку, производительность, трудоемкость, качество строительной продукции.

В связи с этим, одним из существенных инструментов повышения производительности и, в целом, эффективности деятельности предприятий строительного профиля является совершенствование технологического и организационного проектирования при разработке ПОС и ППР.

Другим важным направлением снижения стоимости жилья должно стать применение в проектно-сметной документации эффективных проектных решений по использованию современных эффективных строительных материалов (в том числе местных), конструктивных и технологических решений.

В качестве решений, способствующих снижению себестоимости строительной продукции, могут быть рекомендованы:

1.     Возведение каркасных сборных и сборно-монолитных зданий (до 16 этажей). Основные конструкционные материалы – сталь, сборный и монолитный железобетон. Наружные стены – самонесущие в пределах этажа из легких ячеистых бетонов (предпочтительнее – пенобетон) с последующей отделкой декоративными штукатурными составами или водоотталкивающими малярными составами после затирки шпатлевочными составами.

2.     Возведение каркасных зданий из монолитного железобетона в крупнощитовой и несъемной опалубке (до 16 этажей). Наружные стены – самонесущие в пределах этажа из легких ячеистых бетонов с последующей отделкой декоративными штукатурными составами или водоотталкивающими малярными составами после затирки шпатлевочными составами.

3.     Возведение зданий стеновой конструкции в монолитном исполнении в крупнощитовой или скользящей опалубке из легких конструкционных бетонов (до 16 этажей) с последующей отделкой стен декоративными штукатурными составами, водоотталкивающими малярными составами, сайдингом или с вентилируемым фасадом.

4.     Возведение одно-, трехэтажных зданий в монолитном исполнении в крупнощитовой опалубке из пенобетона с последующей отделкой стен декоративными штукатурными составами, водоотталкивающими малярными составами, сайдингом или с вентилируемым фасадом.

5.     Возведение одно-, двухэтажных зданий из калиброванных бревен и бруса.

6.     Возведение одно-трехэтажных зданий в монолитном исполнении из пенобетона или керамзитобетона в несъемной опалубке (в виде кирпичной облицовки, из эффективных листовых материалов – ГКЛ, ГВЛ, ЦСП и т.п.) с последующей отделкой стен декоративными штукатурными составами, водоотталкивающими малярными составами, сайдингом или с вентилируемым фасадом.

7.     Возведение одно-, двухэтажных зданий стеновой конструкции из крупных и мелких легкобетонных (пенобетон) блоков, мелкоштучных блоков, в том числе, на бесцементном вяжущем.

Таким образом, новая стратегическая программа строительного комплекса Пензенской области позволит активизировать инвестиционную деятельность, реализовать инвестиционные проекты, позволяющие качественно изменить ситуацию на внутриобластном строительном рынке, наполнить его высококачественной, конкурентоспособной продукцией собственного производства.