Геополитическая и военно-стратегическая роль Севера всегда была определяющей из-за больших по протяженности арктических участков границ между странами региона. Более того, Арктика выступает  в качестве своеобразного буфера между основными мировыми центрами – США, Западной Европой, Россией, Японией и Китаем.

Кроме того, Север по праву считается естественным и очень мощным эколого-географическим препятствием наметившейся и постоянно усиливающейся экологической деградации планеты. Не менее важно, что Север практически формирует климат Земли. В условиях прогрессирующего загрязнения и истощения окружающей среды Север становится крупнейшим по существу последним участком планеты, наделенным разнообразной природой, сохранению которой необходимо уделять должное внимание.

Историко-культурная ценность Севера не менее очевидна, чем природная. Жизненный уклад, языки народов Севера, их культурное наследие – важный пласт мировой культуры.

Что касается проблем, геополитическими и экономико-географическими проблемами Арктических зон Российской Федерации выступают сложные вопросы, затруднения, связанные с внешней политикой и экономикой государства, не позволяющие добиваться мирового и регионального первенства зон, указанных в указе президента Российской Федерации «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» от 02.09.2014 №296, в тех, или иных вопросах.

В настоящее время особенно выделяются следующие группы проблем:

1. Военное присутствие и агрессивная политика государств в Арктической акватории;

2. Споры государств о юрисдикции, раздел арктических территорий;

3. Изменение климата;

4. Демографические проблемы;

5. Неразвитость инфраструктуры;

6. Инновационное отставание;

7. Финансовые проблемы;

8. Износ производственных фондов.

Геополитические, экономико-географические, социально-экономические проблемы  развития регионов арктической зоны РФ является актуальными темами исследования, чему свидетельствует большое количество научных работ. Среди отечественных ученых, уделяющих большое внимание исследованию вышеперечисленных вопросов следует выделить работы В.Н. Половинкина, А.Б. Фомичева, А.М. Фадеева, В.И. Павленко, Д.Ю. Лапыгина, С.В. Дохолян, В.З. Петросянц, А.М. Садыкова, Н.В. Новейкиной, А.А. Попова, Ю.Б. Верина, С.В. Боженко, А.А. Брут-Бруляко, А.Г. Гранберга, В.В, Кистанова, А.С. Гребенкина.

Для качественной характеристики и оценки динамики изме­нения внутренней среды Арктического региона достаточно проанализировать следую­щие группы факторов, характеризующих:

1. производственно-ресурсный потенциал региона;

2. структуру регионального рынка;

3. кадровый потенциал региона;

4. региональный бюджет;

5. стратегию развития региона.

Среда косвенного воздействия на регион может включать сле­дующие группы факторов влияния:

1. общеэкономические;

2. общеполитические;

3. научно-технические;

4. природно-экологические;

5. демографические.

Оценивая динамику социально-экономического развития Арктических регионов удалось выяснить, что характерными чертами одноцелевого экономического развития регионов Севера страны, особенно ее арктической зоны, являются сугубо выборочное освоение ценных остродефицитных природных ресурсов, очаговое размещение производства при минимуме производственной и социальной инфраструктур, преимущественное привлечение рабочей силы из других районов для создания новых хозяйственных объектов, стимулирование труда за счет установления более высокой заработной платы, других льгот и компенсаций за дискомфортные условия проживания населения.

Однако на сегодняшний день арктические регионы– это стремительно развивающиеся, комфортные для проживания территории, бюджет которых традиционно имеет ярко выраженную социальную направленность: более 80% расходов направляется на решение социальных задач населения. В регионах мощно развивается жилищное строительство, возводятся современные школы, больницы, спортивные сооружения, оказывается действенная социальная поддержка тем, кому она необходима, то есть создаются все условия для положительного естественного прироста населения (в том числе разработаны программы для комфортной жизни пенсионеров). Данный факт удалось установить при помощи рассмотрения динамики следующих показателей: численность населения; уровень заработной платы; миграция населения; реальные денежные доходы населения; уровень младенческой смертности; ожидаемая продолжительность жизни при рождении; инвестиции в основной капитал; объем иностранных инвестиций; и т.д.

При помощи корреляционно-регрессионного анализа автору удалось определить что особую роль в развитии социальной и экономической сферы арктических регионов Российской Федерации играют доходы населения, величина прожиточного минимума и средний размер назначенных пенсий (см. таблицу 1,2).

Таблица 1 -  Регрессионная статистика для построения модели по Арктическим регионам

Источник: расчеты автора

Таблица 2 – Дисперсионный анализ для построения модели по Арктическим регионам

Источник: расчеты автора

В качестве ключевого показателя рассматривался валовой региональный продукт арктических регионов, который представляет собой стоимость произведенных конечных товаров и услуг.

В основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до2020 г. и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом РФ (на период утверждения Д. Медведевым) 18.02.2008, определены главные цели, приоритеты, основные задачи и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике и в Арктической зоне Российской Федерации. В целях ее реализации за последние годы были разработаны различные законопроекты, в том числе проект Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации.

Изучение этих документов позволило констатировать, что они базируются на научной теории о комплексном освоении природных ресурсов и устойчивом социально-экономическом развитии арктической зоны Российской Федерации.

Разрабатывая и реализуя стратегии по развитию арктических регионов Российской Федерации, следует помнить, что «…освоение арктических территорий имеет для России стратегическое значение…мы пока еще далеко не в полной мере используем конкурентный потенциал Арктической зоны России…Есть вопросы, требующие немедленного решения» – секретарь Совета безопасности России Н.П. Патрушев (2009 год).

Каждый год служащий в муниципальных органах власти обладает правом на отпуск, при этом сохраняется замещаемая должность и денежное довольствие, объем которого рассчитывается в порядке, который устанавливается трудовым законодательством для расчета средней заработной платы. Ежегодный отпуск, который оплачивается бюджетами органов муниципальной власти, предоставляется служащему на срок 30-ти календарных дней. Существуют дополнительные оплачиваемые отпуска, которые муниципальный служащий получает за выслугу лет, они составляют не менее 15 календарных дней. Условия и порядок предоставления отпусков можно найти в федеральных законах и специальных законах субъектов РФ.

Заработная плата служащего в органах местной власти начисляется в виде денежного жалования, в которое входит должностной оклад, а также составляется из ежемесячных и других добавочных денежных начислений, которые устанавливаются законами субъектов РФ. Полномочия определять размер и условия заработной платы служащих принадлежат органам местного самоуправления.

Гарантии, предоставленные муниципальному служащему:

- условия работы, гарантирующие выполнение им должностных обязательств в соответствии с должностной инструкцией;

- получение денежного содержания в срок;

- отдых, предоставляемый нормальной продолжительностью служебного времени, ежегодный финансируемый отпуск, выходные дни, нерабочие праздничные дни;

- медицинское обслуживание служащего, всей его семьи, также после выхода на пенсию;

- пенсионное обеспечение за стаж работы в связи с получением инвалидности, пенсионное обеспечение всех членов семьи в результате смерти при выполнении должностных полномочий;

- обязательное государственное страхование при причинении вреда здоровью и имуществу служащего, полученного в результате исполнения своих полномочий;

- льготное саноторно-курортное лечение;

- избавление муниципального служащего и членов его семьи от угроз, насилия и иных незаконных деяний в связи с исполнением полномочий служащего, в порядке, в случаях и на условиях, установленных ФЗ РФ.

В случае разрыва трудового контракта с муниципальным служащим в связи с окончанием официальной работы органа местного самоуправления, либо уменьшением штата, муниципальный служащий имеет гарантии, которые прописаны трудовым законодательством при сокращении штата и ликвидации органов местного самоуправления.

Величина правительственной пенсии определяется законом субъекта РФ. Максимальная сумма правительственной пенсии муниципального служащего не может быть больше предельного уровня пенсий государственного служащего в субъектах России.

При расчете стажа работы рассматриваются следующие обстоятельства: выполнение основных полномочий на муниципальной службе, государственных должностях, также и на муниципальных должностях РФ, на государственных должностях субъектов РФ; учреждениях государственной гражданской службы, должностях правоохранительной службы, воинских частях и других рабочих мест по закону субъектов РФ.

Основной целью социальной защиты муниципальных служащих является выполнение ее главных задач. К её задачам можно отнести следующее:

- возмещение жизненных ограничений, прямо обусловленных направленностью исполнения полномочий служащих;

- исполнение социальных надежд служащих, которые стали основными в их профессиональном выборе;

- ослабление факторов, мешающих исполнению полномочий определенного должностного лица.

Опыт работы муниципального служащего на муниципальной службе приравнивается к выслуге государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Продолжительность труда на должностях муниципальной службы входит в срок трудовой деятельности государственной гражданской службы, который рассчитывается для определения ежемесячной прибавки к жалованию за рабочий стаж, определения длительности ежегодно финансируемую, зависимую от стажа работы и объема награждений за хорошую и перспективную государственную гражданскую службу. Основное препятствие социальной приспособленности и защиты муниципальных служащих в положении публичных изменений в России, предоставляется как практически, так и теоретически значимым. Его намерение позволяет улучшить осуществляемые общественные процессы, помогает интенсивному исследованию социального устройства современного российского социума, уровень образования в органах государственной власти и местного самоуправления, уровень профессиональной кадровой политики, соответствующей инновационным преобразованиям в Российской Федерации.

Социальная защита муниципальных служащих содержит в себе и нейтрализацию факторов, препятствующих результативной служебной деятельности. Устранение факторов, препятствующих результативности выполнения должностных полномочий государственного служащего, – это действие по сплочению частных потребностей персонала муниципальных учреждений с заинтересованностью службы, защита от необоснованных поступков непрофессиональных руководителей, гарантированность приемлемой санитарно-гигиенических условий труда, помощь в решении профессиональных задач.

Государство для устранения негативных моментов обязано оказывать помощь государственному служащему, как в деле разрешения различных бытовых проблем, таких как: обеспечение хороших условий труда, также гарантия теплых, хорошо освещенных, помещений которые технически правильно спланированы, туда же входит связь, автоматизация и организация научного труда муниципальных служащих.

Таким образом, процесс улучшения условий прохождения службы в местных органах власти России невозможен без образования результативной структуры социальной защиты муниципальных служащих.