Основными проблемами в сфере туристских услуг страны являются необходимость повышения общей инвестиционной привлекательности отрасли, низкая экономическая доступность услуг для большинства её жителей и малая информированность иностранцев о возможностях использования санаториев и курортов России.

В большинстве своем, туризм ориентирован на потребление рекреационных ресурсов: культурно-исторических и природных. Значение туризма нельзя недооценивать как для отдельного региона, так и для страны в целом. Анализ данных о доле дохода в ВВП стран, сопоставимых по культурно-социальному развитию, позволяет сделать вывод о том, что Российская Федерация не в полной мере использует свои потенциальные возможности в туризме (табл.1).

Таблица 1. Доля доходов от туризма в ВВП в % [1]

В текущем году, продолжилась перестройка туристического бизнеса, повлекшая за собою изменения позиций ведущих туроператоров, а также лидеров по доходам и расходам на туризм среди мировых стран. В текущем году в России, как и ожидалось, в первую очередь в виду внешнеполитических причин, наблюдается сокращение туристического потока в другие страны, и увеличение спроса на туристические услуги на внутреннем рынке.

Понимая это, Правительство Российской Федерации уделяет внимание развитию туризма посредством реализации государственных программ. Среди которых:

1. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)». Реализация программы позволит повысить конкурентоспособность отечественного туристского рынка, создать условия для развития туристской инфраструктуры, привлечь инвестиции в отрасль. Мероприятия Программы направлены также на повышение эффективности продвижения национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках, совершенствование системы подготовки кадров [2];

2. Государственная программа «Развитие культуры и туризма до 2020 года» [3].

Данные программы подразумевают финансирование обновления и развития рекреационного комплекса регионов, а также финансирование по строительству и поддержанию на должном уровне объектов туристической инфраструктуры.

В целях реализации государственной политики, направленной на дальнейшее развитие туристской деятельности, создание рекреационных территорий и формирование здорового образа жизни населения, в Республике Хакасия действует долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 – 2016 годы)».

Приоритетным направлением развития туризма в Республике Хакасия является развитие внутреннего и въездного туризма, формирование современного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение уровня доходов населения, обеспечение условий для устойчивого развития туризма в регионе (4).

Значимость развития туризма для Республики Хакасия определяется уникальным историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами и географическим положением. Наличие в республике разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского, охоты и рыбалки.

Реализация действующей программы способствует созданию условий для развития современной туристской индустрии на территории Республики Хакасия, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Республики Хакасия. Программа решает задачи:  
 - развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма в Республике Хакасия;

- формирование имиджа Республики Хакасия как региона, благоприятного для туризма;

- создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия;

- содействие повышению туристской привлекательности Республики Хакасия;

- предоставление государственной поддержки муниципальным образованиям и субъектам малого и среднего бизнеса на развитие туризма.

Реализация программы осуществляется в два этапа:

I этап: 2011 – 2014 годы; II этап: 2015, 2016 годы.

Программа рассчитана на количество российских туристов и экскурсантов, принимаемых Республикой Хакасия: 2011 год – 120,0 тыс. человек, 2012 год – 125,0 тыс. человек, 2013 год – 370,0 тыс. человек, 2014 год – 380,0 тыс. человек, 2015 год – 395,0 тыс. человек, 2016 год – 410,0 тыс. человек.

Количество иностранных туристов и экскурсантов, принимаемых Республикой Хакасия: 2011 год – 1,0 тыс. человек, 2012 год – 1,2 тыс. человек, 2013 год – 1,5 тыс. человек, 2014 год – 2,0 тыс. человек, 2015 год – 2,3 тыс. человек, 2016 год – 2,5 тыс. человек.

Ежегодный объем платных гостиничных услуг: 2011 год – 220000,0 тыс. рублей, 2012 год – 230000,0 тыс. рублей, 2013 год – 235000,0 тыс. рублей, 2014 год – 240000,0 тыс. рублей, 2015 год – 245000,0 тыс. рублей, 2016 год – 250000,0 тыс. рублей.

Ежегодный объем платных туристских услуг: 2011 год – 100000,0 тыс. рублей, 2012 год – 110000,0 тыс. рублей, 2013 год – 111000,0 тыс. рублей, 2014 год – 113000,0 тыс. рублей, 2015 год – 114000,0 тыс. рублей, 2016 год – 115000,0 тыс. рублей.

Рост объема налоговых поступлений от туристской индустрии в республиканский бюджет Республики Хакасия (нарастающим итогом): 2011 год – 6,7%, 2012 год – 7,1%, 2013 год – 7,6%, 2014 год – 7,8%, 2015 год – 8,1%, 2016 год – 8,4% [4].

В летнее время года в Республике Хакасия отдыхающими востребован рекреационно-оздоровительный и лечебный туризм. В регионе насчитывается около 1000 озёр и рек, известных у туристов страны как мест прекрасного массового отдыха.

Общее количество туристов, посетивших места организованного отдыха и туризма ГБУ РХ «Озера Хакасии» в 2013 году, составило 26713 человек. С 2011 года рост составил более 35% [6].

Основные показатели состояния туристской отрасли Республики Хакасия представлены в табличном варианте ниже (табл.2).

Таблица 2. Основные показатели состояния туристской отрасли Республики Хакасия [5,6]

Летний сезон 2016 года выдался в Хакасии удачным, наблюдался туристский ажиотаж на озёрах республики, чему в немалой степени способствовали оптимальные погодные условия и конъюнктура рынка туристских услуг [7]. Государственный комитет по туризму Хакасии подтвердить такой ажиотаж цифрами сейчас не может. Данных по количеству отдыхающих в этом сезоне пока нет.

Большое значение по размещению туристов имеют турбазы и базы отдыха. На сайте http://mirturbaz.ru/ размещена информация по 63 базам отдыха различной ценовой линейки республики Хакасии, из них 61 база ориентирована на семейный отдых [10]. Все базы отличаются различной степенью комфортности, местоположением, доступностью по цене проживания и набором дополнительных услуг предлагаемых для туристов и отдыхающих.

Организации отдыха и туристические базы в РХ представлены в табличной форме и приведены без учёта микропредприятий (табл.3).

Таблица 3. Организации отдыха и туристические базы в РХ [11]

Хакасстат в кратком аналитическом анализе приводит статистику платных услуг населению по первому полугодию 2016 года, из которого видно состояние туристической отрасли республики (табл. 4).

Таблица 4. Объём платных услуг населению по видам [6]

Как видно из таблицы 4 изменения в сравнении с 2015 годом незначительны, данные по второму полугодию позволят более объективно проанализировать платные услуги по интересующим направлениям.

Индекс цен и тарифов на платные услуги населению также фактически остался без изменений к 2015 году (табл. 5).

Таблица 5. Индекс цен и тарифов на платные услуги населению [6]

Превышение расходов над доходами фиксируется в Хакасии по результатам финансовой деятельности организаций гостиничного и ресторанного комплекса услуг на 1 июня 2016 года (табл. 6).

Таблица 6. Финансовая деятельность организаций гостиничного и ресторанного комплекса услуг [6]

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций гостиничного и ресторанного комплекса услуг (в фактически действовавших ценах; млн. руб.), имеет отрицательный результат, т.е. расходы превышают доходы и эта тенденция из года в год стабильна.

Данные по санаторно-курортным организациям РХ за 2010-2014 гг. приведены ниже в табличном варианте без учёта микропредприятий (табл. 7).

Таблица 7. Санаторно-курортные организации РХ

  ²⁾ Включая санатории для детей с родителями и санаторные оздоровительные лагеря.

Динамика численности лиц, размещённых в организациях отдыха и на туристских базах в РХ (человек), без учета микропредприятий (табл. 8).

Таблица 8. Количество лиц, размещённых в организациях отдыха и на туристских базах [11]

Республика Хакасия представляет интерес для иностранных туристов. В 2014 году численность иностранных туристов принятых туристскими фирмами в республике составила 524 человека. Большая часть приезжих иностранцев фиксируется из стран Европы. Туристы из страны Азии от общего количества приезжих составляют, примерно пятую часть [12].

Республика Хакасия в рейтинге 12 регионов СФО по платным услугам населению занимает 10 место [9]. Доля доходов от реализации услуг гостиничного и ресторанного бизнеса составляет 3087,5 млн. руб. (выпуск продукции услуг).

Финансовые вложения организаций гостиничного и ресторанного комплекса услуг в млн. рублей составляют за 2014 год около 1 % от всех финансовых вложений организаций.

На сегодняшний момент в РХ насчитывается несколько звёздочных  гостиниц по российской системе классификации: гостиница «Азия» – 4 звезды, единственная в Хакасии. Ещё двум гостиницам: «Чалпан» и «Анзас» присвоено три звезды. Ещё одна гостиница в республике «Саяногорск» также имеет три звезды. Видимо вскоре побороться за статус «звёздности» предстоит отельерам и в других гостиницах [8].

Рекреационные ресурсы Хакасии в полной мере могут использоваться для удовлетворения потребностей населения в отдыхе и туризме. Рекреационные ресурсы Хакасии разнообразны: лечебные (санаторий «Туманный»), спортивные (горнолыжные комплексы «Гладенькая», «Сюгеш»), оздоровительные (Ширинские озёра), познавательные (природные и исторические погребальные памятники, например Большой Салбыкский курган или Барсучий лог).

Туризм в Хакасии связан с сезонностью. Рынок туристских услуг в РХ имеет сезонный характер. Летний период массовый наплыв отдыхающих наблюдается в местах размещения, находящихся в непосредственной близости с водоёмами, например, в популярном у туристов Ширинском районе. В зимний период популярны горнолыжные базы, например «Сюгеш», «Гладенькая» и другие.

Средняя стоимость услуг размещения (проживания) по республике на выходные дни (суббота и воскресенье) для семейного отдыха варьируется в зависимости от времени года. В среднем стоимость составляет на одного человека:  летний период: от 600 руб. до 3000 руб. Зимний период: от 1600 руб. до 3000 руб., без учёта услуг питания и других востребованных услуг отдыха. Максимальная стоимость размещения в сутки, на базах отдыха Хакасии составляет 4500 руб. с человека. Средняя стоимость трёхразового питания составляет примерно порядка 900 рублей с человека в сутки.

Таким образом, средняя стоимость турпакета отдыха на выходные дни, т.е. – услуги питания и размещения (без учёта услуг транспортных, экскурсионных, оздоровительных, культурно-массовых и других дополнительных услуг отдыха) составляет от 2400 до 10800 руб. с человека.

По территории Республики Хакасии проходит федеральная автомобильная дорога М-54, помимо этого имеются автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения хорошего качества дорожного покрытия. Все места отдыха в регионе имеют разную степень удалённости от республиканского центра, имеют неплохие подъездные пути и обладают оптимальной транспортной доступностью. Туристы из других субъектов страны и иностранцы могут воспользоваться услугами авиа и ж.д транспорта.

Представленные на рынке Хакасии услуги по размещению туристов в гостиницах и базах отдыха в целом оптимальны и учитывают потребности отдыхающих. Туристские услуги варьируются в зависимости от развитости инфраструктуры мест отдыха, качества и степени доступности. Эффективная реализация мероприятий по увеличению туристского потока в Хакасию, развитию современной туриндустрии, позволит увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие РХ.

Таким образом, в нашем исследовании показано, что, несмотря на стремление учитывать потребности туристов и использовать весь спектр услуг в сфере туризма Республики Хакасия, всё же основными тенденциями его развития являются: недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала республики, а также неполное продвижение туристских возможностей по привлекательности, известности и качеству комплексного туристского продукта.