Что же понимается под «предпринимательством»?  Исследования, проводимые отечественными и зарубежными учеными,  трактуют множество определений данного понятия. Обозначим некоторых, так, профессор Гарвардского университета Говард Х. Стивенсон отмечал: «Предпринимательство – это наука управлять, суть которой мы можем сформулировать следующим образом: погоня за возможностями без оглядки на ресурсы, которые в данный момент находятся у нас под контролем» [2]. Российские исследователи разъясняю иначе: «Предпринимательство – важнейший элемент современной рыночной экономики» [1]. В Энциклопедическом словаре определяется: «Предпринимательство – инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица» [3].

На наш взгляд предпринимательство – это вид экономической деятельности, осуществляемый физическими или юридическими лицами, который  направлен на извлечение прибыли (дохода), а также на удовлетворение потребителей товарами или оказываемыми услугами.

Охарактеризуем исторический аспект развития предпринимательства в Российской Федерации, которое берёт начало с Киевской Руси и продолжалось до 1917 года. Если рассматривать малое предпринимательство, то оно велось в торговой форме в виде промыслов. Причинами, которые тормозили развитие экономических отношений от экономик стран Европы, являлись крепостное право и ретроградность.

Во время правления Петра I в стране начинают появляться отрасли материального производства. В 1861 году, после отмены крепостного права популизируется железнодорожное строительство, преобразуется сфера тяжелой промышленности, чему во многом содействует иностранный капитал и активизируется акционерная деятельность. Кроме того, меняется кредитно-финансовая сфера, которая предопределила новую вспышку развития предпринимательской деятельности, о чём свидетельствует активное развитие акционерной деятельности. В конце 19 века полностью формируется индустриальная база.

Однако после 1917 года предпринимательская деятельность прекращает своё развитие. Фактически возникает отказ от рыночных отношений и переход к командному типу экономики.

Развитие современного предпринимательства зарождается в 1985-1989 гг. Принимаются такие нормативные документы, такие как:

а) Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19 ноября 1986 г., призванный поставить под контроль государственных органов, развивавший в стране «подпольный» частный бизнес. Данный закон утратил свою силу в связи с введением в действие Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года № 445-1 [6];

б) Закон «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 г. № 8998-XI, благодаря которому на начало 1991 года насчитывалось около 245 тысяч кооперативов;

в) Закон «О государственном предприятии (объединении)» от 30 июня 1987 года определял экономические, правовые основы хозяйственной деятельности. Он утратил свою силу с принятием вышеперечисленного закона №445-1.

С 1990 по 1992 годы начинается стремительное развития предпринимательства. В данный период формируются крупные коммерческие банковские структуры.

С 1992 года происходит осуществление перехода к рыночной экономике, и этот год характеризовался наиболее высокими темпами роста числа малых предприятий, начиная с середины 1980-х годов. После 1992 года возникает массовая приватизация государственных предприятий. В настоящее время наблюдается довольно медленное развитие малого предпринимательства в нашей стране.

Таким образом, задача развития предпринимательства является одной из важнейших, которую ставит перед собой Правительство Российской Федерации.

Предпринимательство имеет отличительные черты, согласно которым можно определить его в самостоятельный фактор производства:

– это индивидуальная (самостоятельная) деятельность, направленная на объединение факторов производства и координирования их использования с целью получения прибыли за счет изготовления необходимых благ;

– люди, занимающиеся предпринимательской деятельностью, могут собирать и применять информацию для достижения нужных результатов и поставленных задач;

– предпринимательство, безусловно, связано с рисками потерь своих вложений, не окупаемостью своей деятельности.

Как известно, предпринимательская деятельность в Российской Федерации сформировалась вследствие преобразования командной системы экономики. В результате этого её развитие в нашей стране обусловлено определенными проблемами и трудностями, среди которых выделяют следующие:

– медленное и непланомерное формирование законодательной базы предпринимательской деятельности, которая характеризуется противоречивостью и отсутствием некоторой стабильности;

– низкоэффективная система исполнения законов, главным образом, в сфере защиты прав собственности, что, в свою очередь, тормозит развитие предпринимательской деятельности;

– большое налоговое бремя также замедляет развитие предпринимательства.

Ключевая цель предпринимательской деятельности – это открытие новых возможностей по удовлетворению тех потребностей, которые уже есть на рынке, и создание новых. Главный успех в бизнесе зависит не только от того, что из себя представляет продукция по мнению самой компании, но и от того, чем же является товар или услуга для самого покупателя и какую ценность они для него представляют. В этом определяется главная суть бизнеса, его направленность и успех [4].

В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. сформулированы ключевые направления поддержки малого и среднего предпринимательства. [5] В данном Законе определяются главные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Выделим следующие цели:

– развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в российской экономике;

– обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

– обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

– оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на российский рынок и рынки иностранных государств;

– увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

– обеспечение занятости населения и развитии самозанятости;

– увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

– увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов [5].

Среди ключевых принципов Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» выделяют:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между различными уровнями власти;

2) ответственность всех уровней власти за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления [5].

Для стимулирования развития предпринимательства в Российской Федерации разработаны ряд законодательных программ.

Правительство Российской Федерации утвердило 2 июня 2016 г. №1083-р стратегию развития  малого  и  среднего  предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. Данная стратегия является основой для разработки и реализации государственных  программ  Российской  Федерации,  государственных программ  субъектов  Российской  Федерации.

В 2015 году сформирован государственный институт развития малого и среднего бизнеса – акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Профильная корпорация осуществляет работу по 3 ключевым направлениям:

- расширение доступа малого и среднего бизнеса к закупкам;

- гарантийно-кредитная поддержка;

- формирование бизнес-инкубаторов.

Согласно принятого Федерального закона № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2015 года Федеральной налоговой службой формируется единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором находятся сведения о категории субъекта малого и среднего предпринимательства и о разновидностях деятельности, производимой продукции, действующих лицензиях.

Необходимо отметить также, что в целях совершенствования технологии и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг) малые и средние предприятия проявляют инновационную деятельность, которая предполагает целый комплекс мероприятий, направленных на коммерциализацию инноваций, что позволяет привлечь инвесторов для финансирования деятельности по реализации новшеств.

В настоящее время для развития предпринимательства осуществляется государственная поддержка по программе «Начинающий предприниматель», оказывающая содействие по вопросам организации и ведения собственного дела.

Для стимулирования кредитовая, субъектам предпринимательства оказывается гарантированная поддержка, организация финансовой поддержки, включая развитие лизинговых и факторинговых операций, разработку механизмов рефинансирования долговых обязательств субъектов МСП. [7]

Таким образом, развитие и господдержка предпринимательства являются ключевыми направлениями экономического роста при содействии со стороны государства на федеральном и региональном уровнях, что обеспечит образование конкурентной среды, увеличение платежеспособного спроса, внесение существенного вклада в увеличение бюджетов различных уровней и соответственно собственному пути развития.

Важнейшим условием сильного и независимого государства является его экономика. Малый и средний бизнес являются важным звеном в экономических отношениях. Государство заинтересовано в поддержке и в развитии малого бизнеса в Российской Федерации. Малый и средний бизнес активно развиваться начал относительно недавно, поэтому государство начало создавать программы по его поддержке. События, связанные с пандемией в связи с массовым распространением коронавирусной инфекции и события со специальной военной операцией, значительно пошатнули нашу экономику, в том числе и малый и средний бизнес. Несмотря на все трудности, экономика выстояла, а не «рухнула», как ей предрекали. Малый и средний бизнес являются одним из видов предпринимательской деятельности, а успех и развитие зависят от способности государства защищать и помогать предпринимателям. Экономика должна быть стабильной и помочь этому может малое и среднее предпринимательство. Малый и средний бизнес являются важным звеном в экономических отношениях, поэтому недостатки в правовом регулировании могут привести к нарушению общественных и государственных интересов.

В России нужно создать определенный комплекс условий, которые помогут осуществить развитие и стабильную поддержку бизнеса. Для этого необходимо создание правовой базы для ведения и развития малого и среднего бизнеса в России. На фоне политических, экономических санкций в отношении России возникла огромная угроза для развития малого и среднего предпринимательства.

Малый бизнес представляют предприимчивые граждане, которые в силу своей численности в значительной мере определяют социально – экономический и даже политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению эти предприниматели принадлежат к большинству населения. Они являются производителями и в то же время потребителями основной массы товаров и услуг. Стоит отметить, что у малого бизнеса очень ограничены собственные ресурсы, у них высокая конкурентная борьба. Особенностями среднего бизнеса является удовлетворение потребностей внутреннего рынка. Такое предпринимательство – это сегмент экономики, имеющий большую аудиторию. Малый бизнес пользуется льготами, которые ему представляет государство. Льготный режим деятельности ИП и предприятий малого бизнеса снижает поступление в бюджет налогов, но он позволяет создавать новые рабочие места, снижает социальную напряженность в обществе, развивает небольшие производства. Из-за административных барьеров, сложной отчетности, высокой налоговой нагрузки большая часть малого бизнеса уходит в «тень», и вот здесь государству нужно сделать всё, чтобы бизнес вышел из «тени» и ему было удобно и выгодно работать легально. А для этого нужно:

1) уменьшить налоговую нагрузку;

2) упростить государственную регистрацию субъектов малого бизнеса;

3) облегчить отчетность малого бизнеса перед государственными органами;

4) ослабить налоговый контроль и уменьшить штрафные санкции.

В сфере развития малого и среднего предпринимательства мы отмечаем проблемы несовершенства законодательства, поэтому законодательная база, которая регулирует деятельность субъектов, нуждается в совершенствовании. Основным нормативно – правовым актом, который регулирует деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства является Федеральный закон от 24.07.2007 года № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В этом законе изложены основные положения и принципы государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Российской Федерации. В России разработана стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года. Существуют множество других государственных документов, но нет единой законодательной базы, которая бы регулировала деятельность и разрозненность малых предприятий. Для решения этой проблемы нужен отдельный документ, в котором будет собраны все законодательные акты, это помогло бы предпринимателям в их деятельности.

Имеющаяся «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года» предусматривает регулирование и разработку целевых программ. Общие положения о содержании программ находятся в ФЗ – №209. К правам органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится разработка и проведение государственных программ субъектов Российской Федерации с учетом национальных, культурных, экономических и других особенностей. Нормативно – правовая база также нуждается в изменении, так как она сдерживает развитие сферы государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Наличие множества нормативно правовых актов создает трудности у граждан, субъектов малого и среднего предпринимательства в поиске норм, которые регулируют определенную жизненную ситуацию, такие нормы нужно систематизировать в едином акте. Малое и среднее предпринимательство в Российский Федерации может приносить ощутимый доход в бюджет.

Государством разработана стратегия экономической безопасности, была принята антикризисная программа по льготному кредитованию бизнеса, был продлен мораторий на плановые проверки, объявлен мораторий на банкротства, упрощен порядок выдачи лицензий. Разработанные программы поддержки государством малого предпринимательства очень разнообразны: гранты, субсидии, гарантийные и другие виды фондов. Эти программы государственной поддержки направлены, прежде всего, на отрасли, полезные для регионов. Кроме их вводятся еще дополнительные меры по развитию бизнеса в кризисных условиях. Меры государственной поддержки были оказаны всем отраслям российской экономики. В настоящее время нужно говорить о том, что необходимо принять особые меры и создать специальную модель правового регулирования. Наиболее пострадавшими из числа субъектов малого и среднего бизнеса стали организации сферы услуг: общепит, туризм, салоны красоты, массажа, сфера платного образования, услуги по ремонту, сфера развлечения и мероприятий.

Эффективное государственное регулирование предпринимательской деятельности в условиях жесточайших ограничительных мер представляется залогом успеха в борьбе с санкциями, направлено на сохранение экономики страны. Главные меры, направленные на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства со стороны правительства – это налоговые и кредитные послабления. Также, приоритетным будет развитие направлений, имеющих в будущем огромный потенциал для поддержания и эффективной деятельности российского бизнеса. Государство планирует сделать более доступным российское программное обеспечение, усовершенствовать процесс получения займов, поддержать импорт, IT – компании, туристический бизнес и российских аграриев. У предпринимателей появилась возможность приобретать российское программное обеспечение на 50 % дешевле и получить компенсацию затрат на уплату процентов по кредитам. Важно понимать, что благодаря субъектам малого и среднего бизнеса созданы миллионы рабочих мест. Государству необходимо помочь малому и среднему бизнесу преодолеть те проблемы, с которыми он столкнулся в современных условиях. Нужны новые законы, которые будут увеличивать возможности предпринимателей, и усиливать правовую основу малого и среднего бизнеса. Предпринимательская деятельность – это решающий фактор социально – экономического развития России, повышения благосостояния государства и его граждан. Малое и среднее предпринимательство может приносить доход в бюджет и рыночным способом регулировать рынок. Малый и средний бизнес поможет справиться с теми трудностями, с которыми сейчас столкнулась наша страна и выведет экономику страны на новый уровень.