Рисунок 1 – Структура оценки удовлетворенности управления инновациями

В работе обосновывается вывод о том, что управление инновациями в вузе должно включать:

1). Формирование стратегии, разработка инновационной политики и целей
в области качества образовательных услуг вуза – разработка целей качества образования, конкретизирующих доктрину инновационного образования и социально-педагогическое нормирование этих целей, проверки актуальности, разработка, корректировка и обновление образовательных стандартов и программ.

2). Планирование и постоянное улучшение деятельности вуза, обеспечивающее планирование процессов и процедур, их поддержание и постоянное улучшение [5, c.23].

3). Управление ресурсами, включая преподавательский состав и другие ресурсы, требуемые для обучения -
обеспечение процессов жизненного цикла вуза всеми видами ресурсов: финансовыми, материальными, интеллектуальными и информационными.

4). Управление процессами и процедурами
- управление основными (обучение, научная деятельность, дополнительное образование, воспроизводство научно-педагогических кадров) и вспомогательными (хозяйственная деятельность, управление персоналом и др.) процессами.

5). Мониторинг и контроль (измерения) -
измерение и оценка параметров и характеристик рабочих процессов, анализ их результатов [1, c.43].

В работе теоретически обоснована и разработана модель механизма формирования инновационной политики вуза с учетом соблюдения требований действующих норм ФГОС ВПО и международных стандартов ИСО 9000.

Данная модель основана на последовательной выработке управленческих решений и включает следующие этапы:

• анализ действующей системы управления научно-образовательными процессами в вузе;
  
• выявление несоответствий действующей системы требованиям ФГОС ВПО и принципам системы менеджмента качества образовательных услуг в соответствии с международными стандартами ИСО 9000;
  
• разработка модели системы управления инновациями и её информационно-нормативного обеспечения;
  
• построение и подготовка к сертификации системы менеджмента качества образовательных услуг вуза;
  
• вывод системы управления инновациями и качества образовательных услуг на режим постоянного функционирования [3, c.76].
  

  Задачи первого этапа – это, во-первых, определение состояния действующей на момент самообследования научно-образовательной системы, выявление проблемных зон в управленческих процессах, распределении полномочий и ответственностей; во-вторых, получение информации о качестве образовательного процесса, о том – насколько цели научных направлений, научных школ, отдельных людей и групп совпадают с целями вуза в рамках организации делового образования.
  

  Затем должны быть сформированы программы улучшения условий научно-образовательной и консалтинговой деятельности ППС вуза, их материального и морального стимулирования. Необходимы и социальные программы, включающие комплекс мероприятий для повышения мотивации персонала к производительному творческому труду, направленных на удовлетворение потребностей различных уровней и формирование отношений социального партнерства между администрацией, преподавателями, научными сотрудниками и специалистами, на обеспечение условий корпоративной социальной ответственности.
  

  На третьем этапе целесообразно построение модели оптимального организационного управления с учетом действующих требований Рособрнадзора и потребностей социально-экономического и научного развития вуза. На этом же этапе должны быть обеспечены увязка долгосрочных стратегических и тактических целей и задач вуза в области оказания образовательных услуг, определение новых направлений подготовки, образовательных программ и технологий. Данный этап включает и разработку информационно-нормативного обеспечения системы, в том числе, утверждение состава показателей, характеризующих качество услуг делового образования и удовлетворенность потребителей этих услуг [2, c.56].
  

  На четвертом этапе после рассмотрения и обсуждения руководством вуза отчета о проведенных исследованиях и рекомендаций по улучшению качества должны быть приняты решения о создании организационной структуры системы, перераспределении обязанностей и полномочий, утверждении новых должностных инструкций. На этом этапе необходимы отработка функционирования всех бизнес-процессов и связей, корректировка модели при возникновении неувязок в процессе ее внедрения.
  

  Завершением этапа должно стать создание системы мониторинга функционирования системы управления инновациями вуза [4, c.12]. Службе проректора по научной деятельности целесообразно вменить в обязанность определение цикличности проверок каждого процесса, программ проверок, контрольных показателей, должностных лиц и подразделений, осуществляющих проверки, аккумулирование отчетов о результатах проверок, обобщение выявляемых проблем, выработку и реализацию корректирующих воздействий. Сами процедуры мониторинга и анализа функционирования системы, постановки и решения новых задач в области предоставления образовательных услуг должны осуществляться на пятом этапе формирования системы и в режиме ее постоянного функционирования.
  

  Последовательная реализация рекомендаций, разработанных в ходе исследования, способна обеспечить реальную основу эффективного управления инновациями вуза.

НОИК может создать любой высшее образовательное учреждение, независимо от формы собственности, способный обеспечить единство образовательного процесса, научно-исследовательской и инновационной деятельности на всех стадиях и этапах подготовки специалистов, научных и научно-педагогических кадров [61, с.119].

НОИК становится базовым элементом инновационной системы высшей школы, ориентированный на:

– создание научной, научно-технической и инновационной продукции;

– осуществление подготовки научных, научно-педагогических кадров и специалистов;

– самостоятельное осуществление инновационной деятельности, а также реализацию совместных проектов и программ с академическими институтами, производственными структурами, финансовыми организациями и т. п., что способствует развитию стратегического партнерства;

– финансирование инновационной деятельности;

– обеспечение производства наукоемкой продукции, в том числе на малых предприятиях, или же созданных (в настоящее время государственные и муниципальные высшее образовательное учреждение в силу закона об автономных учреждениях такое право может быть получено).

В отличие от традиционной схемы организации образовательного процесса в высшем образовательном учреждении в НОИК реализуется система многоуровневого и многоступенчатого непрерывного профессионального образования, включающая общее среднее образование, начальное профессиональное образование, среднее (возможно и начальное) профессиональное образование, а также высшее образовательное учреждение и дополнительное образование. Это означает, что в состав НОИК кроме традиционных для высшего образовательного учреждения структурных подразделений могут входить отделения вузовской подготовки и среднего профессионального образования, могут быть реализованы сквозные учебные планы многоуровневой подготовки специалистов, планы повышения квалификации и профессиональной переподготовки [7, c.198].

Научная подсистема НОИК содержит как традиционные структуры, входящие в научную часть высшего образовательного учреждения и обеспечивающие проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований, так и структуры, ориентированные на создание новых продуктов и технологий: технопарки, научно-производственные группы, малые предприятия, созданные на базе высшего образовательного учреждения, центры инновационных компетенций, а также временные креативные структуры для реализации междисциплинарных проектов и программ [2, c.187].

Высшему образовательному учреждению необходимо постоянно расширять спектр дополнительных образовательных программ и услуг, в том числе по управленческому консультированию (консалтингу), что повышает его конкурентоспособность, т.е. умение динамично завоевывать рынок образовательных услуг, привлекая все больше талантливой и трудолюбивой молодежи.

 Рисунок 1 – Структура оценки удовлетворенности управления инновациями

В работе обосновывается вывод о том, что управление инновациями в вузе должно включать:

1). Формирование стратегии, разработка инновационной политики и целей
в области качества образовательных услуг вуза – разработка целей качества образования, конкретизирующих доктрину инновационного образования и социально-педагогическое нормирование этих целей, проверки актуальности, разработка, корректировка и обновление образовательных стандартов и программ.

2). Планирование и постоянное улучшение деятельности вуза, обеспечивающее планирование процессов и процедур, их поддержание и постоянное улучшение [5, c.23].

3). Управление ресурсами, включая преподавательский состав и другие ресурсы, требуемые для обучения -
обеспечение процессов жизненного цикла вуза всеми видами ресурсов: финансовыми, материальными, интеллектуальными и информационными.

4). Управление процессами и процедурами
- управление основными (обучение, научная деятельность, дополнительное образование, воспроизводство научно-педагогических кадров) и вспомогательными (хозяйственная деятельность, управление персоналом и др.) процессами.

5). Мониторинг и контроль (измерения) -
измерение и оценка параметров и характеристик рабочих процессов, анализ их результатов [1, c.43].

Нами теоретически обоснована и разработана модель механизма формирования инновационной политики вуза с учетом соблюдения требований действующих норм ФГОС ВПО и международных стандартов ИСО 9000.

Данная модель основана на последовательной выработке управленческих решений и включает следующие этапы:

• анализ действующей системы управления научно-образовательными процессами в вузе;
  
• выявление несоответствий действующей системы требованиям ФГОС ВПО и принципам системы менеджмента качества образовательных услуг в соответствии с международными стандартами ИСО 9000;
  
• разработка модели системы управления инновациями и её информационно-нормативного обеспечения;
  
• построение и подготовка к сертификации системы менеджмента качества образовательных услуг вуза;
  
• вывод системы управления инновациями и качества образовательных услуг на режим постоянного функционирования [3, c.76].
  

  Задачи первого этапа – это, во-первых, определение состояния действующей на момент самообследования научно-образовательной системы, выявление проблемных зон в управленческих процессах, распределении полномочий и ответственностей; во-вторых, получение информации о качестве образовательного процесса, о том – насколько цели научных направлений, научных школ, отдельных людей и групп совпадают с целями вуза в рамках организации делового образования.
  

  Затем должны быть сформированы программы улучшения условий научно-образовательной и консалтинговой деятельности ППС вуза, их материального и морального стимулирования. Необходимы и социальные программы, включающие комплекс мероприятий для повышения мотивации персонала к производительному творческому труду, направленных на удовлетворение потребностей различных уровней и формирование отношений социального партнерства между администрацией, преподавателями, научными сотрудниками и специалистами, на обеспечение условий корпоративной социальной ответственности.
  

  На третьем этапе целесообразно построение модели оптимального организационного управления с учетом действующих требований Рособрнадзора и потребностей социально-экономического и научного развития вуза. На этом же этапе должны быть обеспечены увязка долгосрочных стратегических и тактических целей и задач вуза в области оказания образовательных услуг, определение новых направлений подготовки, образовательных программ и технологий. Данный этап включает и разработку информационно-нормативного обеспечения системы, в том числе, утверждение состава показателей, характеризующих качество услуг делового образования и удовлетворенность потребителей этих услуг [2, c.56].
  

  На четвертом этапе после рассмотрения и обсуждения руководством вуза отчета о проведенных исследованиях и рекомендаций по улучшению качества должны быть приняты решения о создании организационной структуры системы, перераспределении обязанностей и полномочий, утверждении новых должностных инструкций. На этом этапе необходимы отработка функционирования всех бизнес-процессов и связей, корректировка модели при возникновении неувязок в процессе ее внедрения.
  

  Завершением этапа должно стать создание системы мониторинга функционирования системы управления инновациями вуза [4, c.12]. Службе проректора по научной деятельности целесообразно вменить в обязанность определение цикличности проверок каждого процесса, программ проверок, контрольных показателей, должностных лиц и подразделений, осуществляющих проверки, аккумулирование отчетов о результатах проверок, обобщение выявляемых проблем, выработку и реализацию корректирующих воздействий. Сами процедуры мониторинга и анализа функционирования системы, постановки и решения новых задач в области предоставления образовательных услуг должны осуществляться на пятом этапе формирования системы и в режиме ее постоянного функционирования.
  

  Последовательная реализация рекомендаций, разработанных в ходе исследования, способна обеспечить реальную основу эффективного управления инновациями вуза.

Современные подходы повышению эффективности деятельности постоянно заставляют обращать внимание на соизмерения  качества и затрат. Уровень качества y – есть функция множества факторов, большинство из которых являются управляющими факторами, и сводятся к затратам денежных средств (в форме общих издержек или себестоимости).

y = f (x₁, x₂, …, x_n) = f (c), где y – уровень качества; x₁, x₂, …, x_n – факторы, влияющие на уровень качества; c – затраты. Качество продукции Q и соответствующие ему затраты c  находятся под воздействием управляющих мероприятий {r_i}, отсюда y=F(r_i).

Логистический подход к управлению качеством существенным образом дополняет и корректирует существующие подходы управления качеством на предприятии. Суть дополнения состоит в “поисковой” концепции управляемых процессов и объектов, а также в необходимости применения ключевых принципов логистики [2]:

1) выделение в системе перемещающихся изменяющихся объектов отдельных элементов (подсистем) и применения к ним системного подхода, т.е. формирования логистического потока как объекта управления;

2) определение конечного результата как цели потока в соответствии с экономическими, техническими и другими требованиями функционирования предприятия;

3) усиление расчетного начала на всех стадиях управления потоком, включая планирование, регулирование, учет, контроль, анализ;

4) диспетчеризация потока – непрерывное отслеживание перемещения и изменения каждого объекта потока и корректировка его параметров;

5) обеспечение неизменности потока;

6) формирование всех видов обеспечения и обслуживания потока, т.е. его инфраструктура;

7) использование современных технических средств управления и контроля параметров потока;

8) координация всех участников, занятых формированием и управлением потоком, включая непосредственных и опосредованных;

9) осуществление управления потоком и достижение цели с минимальными затратами используемых ресурсов;

10) соблюдение комплекса экологических требований.

Таким образом, первоочередная задача логистики (формирование потока) требует логистизации качества, под которой понимается процесс формирования потока или представления управляемого объекта в виде цепочки для оптимизации его параметров [3].

Каждый этап преобразования качества представляет звено логистической цепи (ЗЛС), тем самым достигается необходимая логистизация качества, что позволяет использовать принципы и методы логистики.

Управление состоит из функций планирования, осуществления, контроля и управляющих воздействий (РDСА), которые имеют равнозначную роль.

Но особое внимание необходимо уделить функции контроля, которая осуществляется математико-статистическими методами. Суть этих методов в выявлении фактических отклонений контролируемого показателя q от установленного значения q₀ , которые не должны превышать определённой величины Δ₀  (|q₀ – q| < Δ₀). Установленные отклонения являются сигналом для вмешательства управляющего системы и ввода управляющих воздействием с целью восстановления заданных показателей качества (ПК).

ПК входят в группу производственных  норм и нормативов коммерческой деятельности, поэтому функция контроля играет роль фильтров на всей траектории пути носителя качества, как требует того логистический подход. В качестве своеобразного эталона качества для функционирования фильтра необходимы нормативные параметры качества (x_{0 max}– x_{0 min}). Эти нормативные параметры в виде установления наилучших значений для функционирования фирмы, производства и реализации ее продукции могут быть получены путем бенчмаркинга качества. Устанавливая свой уровень качества по отношению к конкурентам, фирма определяет конкурентоспособное качество. По этому критерию должен функционировать логистический фильтр качества.

Исходные материалы включают в себя следующие группы:

• сырьё (материальные ресурсы, извлеченные из природного состояния с минимальной технологической обработкой);
• основные материалы – материальная субстанция из сырья  путем сложной технологической обработки;
• вспомогательные материалы – ресурсы, способствующие производству;
• полуфабрикаты – незаконченные изделия, находящиеся на той или иной стадии технологического процесса;
• комплектующие изделия – готовые изделия, необходимые для функционирования изготавливаемой продукции.

Показатели качества, в строгом смысле слова, не образуют систему (взаимосвязь элементов, целостность, функционирование элементов, эмерджентное свойство), они составляют лишь множество. С точки зрения кибернетики управлять можно только системами, поэтому управление качеством заменяются другими понятиями и сводится к руководящей деятельности, контролю, регулированию, прогнозным расчетам, соблюдению технологической дисциплины и др. Но в соответствии с ISO 9001 вполне правомерно говорить об управлении качеством, поскольку показатели качества образуют концептуальную систему в форме модели реального объекта [5].

Система управления состоит из функциональных и обеспечивающих подсистем и заключается в выполнении функции планирования, регулирования (осуществления), учета, контроля, анализа. Эти функции полностью приложимы к качеству как управляющему объекту в логистической системе.

“Жизненный цикл” включает классические логистические операции (материально-техническое снабжение, упаковку, хранение, производство, реализацию, распределение и др.) и поэтому обладает логистической природой и может быть развернут в логистическую цепь или логистическую систему. Каждое ЗЛС сопоставляется друг с другом через логистический фильтр.

Особенности логистического подхода состоят в том, что он не отрицает существующих методов, а придает им потоковую, динамическую интерпретацию, благодаря чему достигается синергетический  эффект. Логистика обеспечивает максимум из максимумов (maximum maximorum) или минимум из минимумов (minimum minimorum). Синергетический эффект в логистической цепи качества достигается за счет фильтров, роль которых играет оптимум по В. Парето: результаты предыдущего звена принимают для использования в следующем звене только после тщательной проверки – до достижения компромисса, т.е. взаимной выгоды [3]. Отсюда следует целесообразность логистизации всей основной и инфраструктурной деятельности в области проблем качества, а также в области коммерческой логистики.

Логистическая система управления качеством (ЛС УК) предусматривает логистизацию факторов, влияющих на уровень качества, т.е. интерпретацию проблемы с позиции потоковой концепции. Это равносильно формированию логистических систем и звеньев качества с целью его управления.

Элементы подсистемы ЛС УК с одной стороны выступают как самодостаточные со своей структурой и содержанием, а с другой объединяются в одну систему со своими взаимосвязями и общей целью – достижением требуемого качества (рисунок 1).

Суть этапов управления качеством в логистике:

1. выполнение мероприятий по ЖЦП;
2. мониторинг звеньев логистической цепи процессов формирования качества с помощью логистических фильтров;
3. применение в качестве управляющих воздействий логистических активностей качества;
4. использование энтропийной концепции для поддержания достаточного уровня качества в течении физического срока изделия;
5. сочетание производственной системы управления с системой поставок “точно в срок”;
6. логистическое обеспечение процесса формирования качества, включая материально-техническое снабжение;
7. поддержание уровня качества сервиса в логистике [3].

Из рисунка 1 видно, что начальной “точкой” в ЛС УК является логистика со своим инструментарием, а конечной “точкой” или целью является качество. Логистическая концепция качества по мнению В. И. Гисина, расширяет границы системы менеджмента предприятием [1, с. 113].

ЛС УК повышает эффективность всех составляющих TQM, реализуя логистическое свойство синергетики. Логистический сервис в ЛС УК должен обеспечить уровень обслуживания производителей качества как потребителей материальных ресурсов, т.к. он регулирует входные материальные потоки, поддерживая величину энтропии качества равной нулю. Это означает, что потребляемые материальные ресурсы не должны создавать трудностей и проблем для достижения требуемого уровня качества.

Рисунок 1 – Логистические основы управления качеством

Таким образом, ЛК УК предусматривает управление внутренним и внешним качеством, а также поставками. Установленные основы логистических систем управления качеством позволяют синтезировать ее в соответствии с требованиями системологии и кибернетики. Взяв за основу стандартную модель логистической системы управления [2], можно осуществить синтез путем “наложения” этой модели на процессы формирования и управления качеством. При этом модель корректируется, а ее компоненты получают новую логистическую интерпретацию. ЛС УК должна оптимизировать качество, ибо ее целевая функция предполагает достижение максимума качества при имеющихся материально-технических и производственных ресурсах. Логистическая система управления качеством может стать основой повышения эффективности службы качества и всей производственно-коммерческой деятельности отечественных предприятий-товаропроизводителей.