В практической деятельности оперативные подразделения и органы предварительного следствия ОВД зачастую сталкиваются со значительными проблемами в доказывании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Эти проблемы зачастую связаны с тем, что доказательственная база основывается на показаниях ограниченного числа лиц (свидетелей, которыми выступают в первую очередь понятые, а также сотрудников полиции), протоколах изъятия наркотических средств и психотропных веществ, результатах оперативно-розыскной деятельности, заключениях экспертиз, показаниях подозреваемого, обвиняемого.

Кроме того, существенное влияние на раскрытие и расследование оказывает противодействие со стороны защиты: выдвижение различных версий, имеющих под собой цель поставить под сомнение виновность лица, при котором были обнаружены наркотические средства и психотропные вещества. Версии, выдвигаемые недобросовестными защитниками и лицами, пытающимися избежать уголовной ответственности, направлены на установлении сомнений в наличии умысла лица на совершение действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на переложение ответственности на третьих (зачастую вымышленных) лиц, на создание ложного представления о совершении провокации со стороны сотрудников (прежде всего оперативных служб) правоохранительных органов.

Такие версии, основанные прежде всего на лжи, трудноопровергаемы, поскольку практическое применение полиграфических и психофизиологических исследований в ОВД Белгородской области недостаточно, психофизиологические экспертизы проводятся экспертами подразделений Следственного Комитета РФ, а результаты таких исследований могут быть оценены только в совокупности с другими доказательствами, которых нередко бывает недостаточно.

В момент задержания сотрудниками полиции лицо, при котором могут находиться наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, либо денежные средства, переданные ему за наркотическое средство, нередко имеет возможность избавиться от них: выбросить или предпринять иные меры к их уничтожению. Данные действия следует предусматривать и пресекать. В случае если все же не удалось проконтролировать такие действия, то следует предпринимать меры по сохранению этих объектов и окружающей их обстановки, фиксации данных фактов. Такие действия необходимы для последующего направления объектов на экспертизы с целью обнаружения на них следов задержанного (пальцев рук, пота, запаховых следов и др.). При этом изъятие объектов должно производиться в присутствии понятых, которые в дальнейшем смогут подтвердить законность производства изъятия указанных объектов. В случае если имелись очевидцы того, как задержанный предпринял попытки уничтожить наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, либо денежные средства, переданные ему за наркотическое средство, то такие очевидцы должны быть опрошены, а в дальнейшем допрошены в качестве свидетелей по уголовному делу.

Нарушение порядка обнаружения и изъятия наркотических средств влечет за собой прекращение уголовного преследования и вместе с ним уголовного дела[1]. Так, в силу закона перед началом личного досмотра гражданина, досмотра транспортного средства, осмотра места происшествия, жилища, где могут храниться наркотические средства, необходимо разъяснить участвующим лицам в присутствии понятых (если они участвуют), примечания к ст.228 (222, если речь идет об оружии и боеприпасах) УК РФ, 6.8 КоАП РФ о праве на добровольную выдачу запрещенных к обороту предметов и веществ и, соответственно, предложить таковые выдать. Добровольная выдача лицом таких предметов и веществ влечет за собой освобождение его от уголовной ответственности по соответствующим статьям, если в его действиях не содержится состава иного преступления. Вместе с тем, не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, их выдача при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, либо растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Такое задержание может быть осуществлено в ходе производства оперативно-розыскных мероприятий, когда достоверно известно, что при лице, в автомобиле, гараже или жилище (и т.п.) могут находиться наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, либо растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. К примеру, такое задержание может быть осуществлено сотрудниками полиции в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий «Наблюдение», «Проверочная закупка» [2].

Личный досмотр задержанного лица должен осуществляться лицом (сотрудником полиции) одного пола с задержанным в присутствии двух понятых также одного пола. К примеру, личный досмотр задержанного мужчины ни в коем случае не должен быть произведен сотрудником полиции женского пола или в присутствии понятых разного пола (мужчиной и женщиной, либо в присутствии двух женщин, и наоборот).

С начала 2014 года ОВД Белгородской области столкнулись с «валом» преступлений, связанных с незаконным оборотом так называемых «спайсов». Деятельность сбытчиков этих наркотических средств хорошо организована, спланирована и обезличена. Сбыт наркотического средства осуществляется через тайники («закладки»), а оплата за наркотик осуществляется посредством электронных платежей (киви-кошелек, яндекс-деньги и т.п.). Такие преступления совершаются организованными группами, участники которых даже не знакомы между собой (изготовители, операторы, закладчики).

При производстве судебных биологических (генотипоскопических) экспертиз зачастую не представляется возможным установить генетические признаки потожировых следов на упаковках наркотических средств ввиду недостаточного количества выделенной ядерной ДНК. Как правило, в тех случаях, когда упаковкой является фольга или фольгированная бумага.

В последнее время участились случаи, когда при исследовании изъятого вещества героин, экспертами даны заключения о том, что представленное на исследование вещество, содержит в своем составе наркотические средства диацетилморфин (героин), 6-моноацетилморфин и ацетилкодеин, а также психотропное вещество декстрометорфан (либо его оптический изомер левометрофан, либо рацеметорфан – их смесь). Определить к какому из изомеров относится выявленный, не представляется возможным ввиду отсутствия в системе экспертно-криминалистических подразделений МВД России необходимого аналитического оборудования.

Резюмируя вышеизложенное мы приходим к следующим выводам:

1. Проблемы раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов требуют комплексного подхода.
2. Качество противодействия вышеуказанным преступлениям напрямую зависит от эффективности взаимодействие между органами предварительного расследования и оперативными подразделениями органов внутренних дел на основе планирования и регулярного обмена информации.
3. Успешная организация противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов органами внутренних дел возможна на основе регулярного анализа правоприменительной практики, изданию обзоров и рекомендаций, внедрению положительного опыта, обучению личного состава особенностям выявления, раскрытия и расследования преступлений данного вида.

Учитывая эти обстоятельства, законодатель дополнил ст. 228.1 УК РФ квалифицированным составом, предусматривающим повышенную ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совершенный с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть “Интернет”)» (п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ).

В целом положительно оценивая повешение уголовной ответственности за сбыт наркотиков с использованием сети Интернет, заметим, что состав преступления, предусмотренный п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, содержит ряд недостатков снижающих эффективность борьбы со сбытом наркотиков через информационно-телекоммуникационные сети.

1. В предмет рассматриваемого преступления (п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ), необоснованно не включены наркосодержащие растения и их части. Скорее всего это является досадным упущением законодателя. Так как вряд ли законодатель сознательно отказался от ужесточения наказания за сбыт наркосодержащих растений или их частей с использованием сети Интернет. Ведь, учитывая современную наркоситуацию, очевидно, что сбыт таких растений и их частей с использованием сети Интернет также опасен, как и аналогичные действия, совершаемые с наркотическими средствами и психотропными веществами.

2. Объективная сторона рассматриваемого преступления ограничена одним действием – сбытом наркотиков. В тоже время совершенно очевидно, что с использованием сети Интернет может осуществляться и пересылка наркотиков, что существенно повышает общественную опасность данного преступления. Например, когда сбытчик наркотиков, используя сеть Интернет, договаривается с приобретателем о пересылке наркотиков посредством почтовой связи в другой город России.

В ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, в отличие от ч.1 той же статьи не указано на признак незаконности сбыта наркотиков с использованием сети Интернет. Это может привести к необоснованному ужесточению ответственности лиц (например, заведующих и фармацевтов аптек), которые совершенно законно продают наркосодержащие лекарственные препараты, размещая на официальном сайте организации информацию о таком препарате и его цене. Предлагаем, дополнить рассматриваемый состав признаком незаконности.

Законодатель ужесточил ответственность за сбыт наркотиков не только с использованием сети Интернет, но и с использованием электронных и иных информационно-телекоммуникационных сетей. Данные термины являются узкоспециальными, техническими, что, с одной стороны способно существенно затруднить практическое применение п. «б» ч.2 ст. 228.2 УК РФ. С другой стороны вообще ставит вопрос о целесообразности включения данных признаков в рассматриваемый состав преступления.

Электронные сети это сети первого поколения, характеризующиеся отсутствием в их структуре электронных устройств, преобразующих сигналы в цифровой формат. Классическим примером, является стационарный дисковый городской телефон. Электронные сети становятся все менее актуальными – им на смену пришли сети второго поколения – информационно-телекоммуникационные сети. Прежде всего, это сети GSM и сеть Интернет. Именно данные сети, учитывая их распространенность, доступность и возможность скрытого общения используются для сбыта наркотиков.

В п. «б» ч.2 ст. 228.2 УК РФ к числу квалифицирующих признаков отнесено использование при сбыте средств массовой информации (телевидение, радио, газеты, журналы и т.д.). Однако заметим, что наркосбытчики если и используют средства массовой информации, то крайне редко. По крайне мере нам не встречалось ни одного примера привлечения к уголовной ответственности за сбыт наркотиков с использованием телевидения, радио или периодического издания. Полагаем, что наркосбытчки избегают использование средств массовой информации в силу их открытости, т.е. неспособности обеспечить консперативность преступной деятельности.

В связи с этим злоумышленники используют для сбыта наркотиков лишь сотовую сеть и сеть Интернет являющихся составной частью информационно-телекоммуникационных сетей. Поэтому полагаем целесообразным оставить п. «б» ч.2 ст. 228.2 УК РФ лишь информационно-телекоммуникационные сети, исключив из рассматриваемого состава преступления электронные сети и средства массовой информации.

3. Законодатель не конкретизировал цель использования Интернета для сбыта наркотиков. Полагаем, что такой целью является конспирация преступной деятельности, в том числе скрытое общение наркосбытчика с приобретателем наркотиков и проведения скрытых платежей с использованием электронных платежных Интернет также открывает возможность совершения финансовых операций для придания наркодоходам правомерного вида. Последнее обстоятельство, по нашему мнению образует совокупность преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и ст. 174.1 УК РФ.

С учетом изложенного, предлагаем изложить п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ в следующей редакции:

«2. Незаконные сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества:

б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.».

При этом, считать использованием информационно-телекоммуникационной сети при сбыте наркотиков: 1) размещение рекламы о продаже наркотиков на сайтах; 2) поиск поставщиков наркотиков в целях приобретения наркотиков в целях последующего их сбыта (например, заказа через сайт контрабандной поставки наркотиков из Китая в целях сбыта); 3) использование специальных программ обеспечивающих скрытное общение наркосбытчика с покупателем наркотиков в сети Интернет (например, Skype); 4) использование электронных платежных систем для расчетов за наркотики.