В практической деятельности оперативные подразделения и органы предварительного следствия ОВД зачастую сталкиваются со значительными проблемами в доказывании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Эти проблемы зачастую связаны с тем, что доказательственная база основывается на показаниях ограниченного числа лиц (свидетелей, которыми выступают в первую очередь понятые, а также сотрудников полиции), протоколах изъятия наркотических средств и психотропных веществ, результатах оперативно-розыскной деятельности, заключениях экспертиз, показаниях подозреваемого, обвиняемого.

Кроме того, существенное влияние на раскрытие и расследование оказывает противодействие со стороны защиты: выдвижение различных версий, имеющих под собой цель поставить под сомнение виновность лица, при котором были обнаружены наркотические средства и психотропные вещества. Версии, выдвигаемые недобросовестными защитниками и лицами, пытающимися избежать уголовной ответственности, направлены на установлении сомнений в наличии умысла лица на совершение действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на переложение ответственности на третьих (зачастую вымышленных) лиц, на создание ложного представления о совершении провокации со стороны сотрудников (прежде всего оперативных служб) правоохранительных органов.

Такие версии, основанные прежде всего на лжи, трудноопровергаемы, поскольку практическое применение полиграфических и психофизиологических исследований в ОВД Белгородской области недостаточно, психофизиологические экспертизы проводятся экспертами подразделений Следственного Комитета РФ, а результаты таких исследований могут быть оценены только в совокупности с другими доказательствами, которых нередко бывает недостаточно.

В момент задержания сотрудниками полиции лицо, при котором могут находиться наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, либо денежные средства, переданные ему за наркотическое средство, нередко имеет возможность избавиться от них: выбросить или предпринять иные меры к их уничтожению. Данные действия следует предусматривать и пресекать. В случае если все же не удалось проконтролировать такие действия, то следует предпринимать меры по сохранению этих объектов и окружающей их обстановки, фиксации данных фактов. Такие действия необходимы для последующего направления объектов на экспертизы с целью обнаружения на них следов задержанного (пальцев рук, пота, запаховых следов и др.). При этом изъятие объектов должно производиться в присутствии понятых, которые в дальнейшем смогут подтвердить законность производства изъятия указанных объектов. В случае если имелись очевидцы того, как задержанный предпринял попытки уничтожить наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, либо денежные средства, переданные ему за наркотическое средство, то такие очевидцы должны быть опрошены, а в дальнейшем допрошены в качестве свидетелей по уголовному делу.

Нарушение порядка обнаружения и изъятия наркотических средств влечет за собой прекращение уголовного преследования и вместе с ним уголовного дела[1]. Так, в силу закона перед началом личного досмотра гражданина, досмотра транспортного средства, осмотра места происшествия, жилища, где могут храниться наркотические средства, необходимо разъяснить участвующим лицам в присутствии понятых (если они участвуют), примечания к ст.228 (222, если речь идет об оружии и боеприпасах) УК РФ, 6.8 КоАП РФ о праве на добровольную выдачу запрещенных к обороту предметов и веществ и, соответственно, предложить таковые выдать. Добровольная выдача лицом таких предметов и веществ влечет за собой освобождение его от уголовной ответственности по соответствующим статьям, если в его действиях не содержится состава иного преступления. Вместе с тем, не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, их выдача при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, либо растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Такое задержание может быть осуществлено в ходе производства оперативно-розыскных мероприятий, когда достоверно известно, что при лице, в автомобиле, гараже или жилище (и т.п.) могут находиться наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, либо растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества. К примеру, такое задержание может быть осуществлено сотрудниками полиции в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий «Наблюдение», «Проверочная закупка» [2].

Личный досмотр задержанного лица должен осуществляться лицом (сотрудником полиции) одного пола с задержанным в присутствии двух понятых также одного пола. К примеру, личный досмотр задержанного мужчины ни в коем случае не должен быть произведен сотрудником полиции женского пола или в присутствии понятых разного пола (мужчиной и женщиной, либо в присутствии двух женщин, и наоборот).

С начала 2014 года ОВД Белгородской области столкнулись с «валом» преступлений, связанных с незаконным оборотом так называемых «спайсов». Деятельность сбытчиков этих наркотических средств хорошо организована, спланирована и обезличена. Сбыт наркотического средства осуществляется через тайники («закладки»), а оплата за наркотик осуществляется посредством электронных платежей (киви-кошелек, яндекс-деньги и т.п.). Такие преступления совершаются организованными группами, участники которых даже не знакомы между собой (изготовители, операторы, закладчики).

При производстве судебных биологических (генотипоскопических) экспертиз зачастую не представляется возможным установить генетические признаки потожировых следов на упаковках наркотических средств ввиду недостаточного количества выделенной ядерной ДНК. Как правило, в тех случаях, когда упаковкой является фольга или фольгированная бумага.

В последнее время участились случаи, когда при исследовании изъятого вещества героин, экспертами даны заключения о том, что представленное на исследование вещество, содержит в своем составе наркотические средства диацетилморфин (героин), 6-моноацетилморфин и ацетилкодеин, а также психотропное вещество декстрометорфан (либо его оптический изомер левометрофан, либо рацеметорфан – их смесь). Определить к какому из изомеров относится выявленный, не представляется возможным ввиду отсутствия в системе экспертно-криминалистических подразделений МВД России необходимого аналитического оборудования.

Резюмируя вышеизложенное мы приходим к следующим выводам:

1. Проблемы раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов требуют комплексного подхода.
2. Качество противодействия вышеуказанным преступлениям напрямую зависит от эффективности взаимодействие между органами предварительного расследования и оперативными подразделениями органов внутренних дел на основе планирования и регулярного обмена информации.
3. Успешная организация противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов органами внутренних дел возможна на основе регулярного анализа правоприменительной практики, изданию обзоров и рекомендаций, внедрению положительного опыта, обучению личного состава особенностям выявления, раскрытия и расследования преступлений данного вида.

Учитывая эти обстоятельства, законодатель дополнил ст. 228.1 УК РФ квалифицированным составом, предусматривающим повышенную ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совершенный с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть “Интернет”)» (п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ).

В целом положительно оценивая повешение уголовной ответственности за сбыт наркотиков с использованием сети Интернет, заметим, что состав преступления, предусмотренный п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, содержит ряд недостатков снижающих эффективность борьбы со сбытом наркотиков через информационно-телекоммуникационные сети.

1. В предмет рассматриваемого преступления (п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ), необоснованно не включены наркосодержащие растения и их части. Скорее всего это является досадным упущением законодателя. Так как вряд ли законодатель сознательно отказался от ужесточения наказания за сбыт наркосодержащих растений или их частей с использованием сети Интернет. Ведь, учитывая современную наркоситуацию, очевидно, что сбыт таких растений и их частей с использованием сети Интернет также опасен, как и аналогичные действия, совершаемые с наркотическими средствами и психотропными веществами.

2. Объективная сторона рассматриваемого преступления ограничена одним действием – сбытом наркотиков. В тоже время совершенно очевидно, что с использованием сети Интернет может осуществляться и пересылка наркотиков, что существенно повышает общественную опасность данного преступления. Например, когда сбытчик наркотиков, используя сеть Интернет, договаривается с приобретателем о пересылке наркотиков посредством почтовой связи в другой город России.

В ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, в отличие от ч.1 той же статьи не указано на признак незаконности сбыта наркотиков с использованием сети Интернет. Это может привести к необоснованному ужесточению ответственности лиц (например, заведующих и фармацевтов аптек), которые совершенно законно продают наркосодержащие лекарственные препараты, размещая на официальном сайте организации информацию о таком препарате и его цене. Предлагаем, дополнить рассматриваемый состав признаком незаконности.

Законодатель ужесточил ответственность за сбыт наркотиков не только с использованием сети Интернет, но и с использованием электронных и иных информационно-телекоммуникационных сетей. Данные термины являются узкоспециальными, техническими, что, с одной стороны способно существенно затруднить практическое применение п. «б» ч.2 ст. 228.2 УК РФ. С другой стороны вообще ставит вопрос о целесообразности включения данных признаков в рассматриваемый состав преступления.

Электронные сети это сети первого поколения, характеризующиеся отсутствием в их структуре электронных устройств, преобразующих сигналы в цифровой формат. Классическим примером, является стационарный дисковый городской телефон. Электронные сети становятся все менее актуальными – им на смену пришли сети второго поколения – информационно-телекоммуникационные сети. Прежде всего, это сети GSM и сеть Интернет. Именно данные сети, учитывая их распространенность, доступность и возможность скрытого общения используются для сбыта наркотиков.

В п. «б» ч.2 ст. 228.2 УК РФ к числу квалифицирующих признаков отнесено использование при сбыте средств массовой информации (телевидение, радио, газеты, журналы и т.д.). Однако заметим, что наркосбытчики если и используют средства массовой информации, то крайне редко. По крайне мере нам не встречалось ни одного примера привлечения к уголовной ответственности за сбыт наркотиков с использованием телевидения, радио или периодического издания. Полагаем, что наркосбытчки избегают использование средств массовой информации в силу их открытости, т.е. неспособности обеспечить консперативность преступной деятельности.

В связи с этим злоумышленники используют для сбыта наркотиков лишь сотовую сеть и сеть Интернет являющихся составной частью информационно-телекоммуникационных сетей. Поэтому полагаем целесообразным оставить п. «б» ч.2 ст. 228.2 УК РФ лишь информационно-телекоммуникационные сети, исключив из рассматриваемого состава преступления электронные сети и средства массовой информации.

3. Законодатель не конкретизировал цель использования Интернета для сбыта наркотиков. Полагаем, что такой целью является конспирация преступной деятельности, в том числе скрытое общение наркосбытчика с приобретателем наркотиков и проведения скрытых платежей с использованием электронных платежных Интернет также открывает возможность совершения финансовых операций для придания наркодоходам правомерного вида. Последнее обстоятельство, по нашему мнению образует совокупность преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и ст. 174.1 УК РФ.

С учетом изложенного, предлагаем изложить п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ в следующей редакции:

«2. Незаконные сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества:

б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.».

При этом, считать использованием информационно-телекоммуникационной сети при сбыте наркотиков: 1) размещение рекламы о продаже наркотиков на сайтах; 2) поиск поставщиков наркотиков в целях приобретения наркотиков в целях последующего их сбыта (например, заказа через сайт контрабандной поставки наркотиков из Китая в целях сбыта); 3) использование специальных программ обеспечивающих скрытное общение наркосбытчика с покупателем наркотиков в сети Интернет (например, Skype); 4) использование электронных платежных систем для расчетов за наркотики.

Автор трактует психические процессы как информационные, осуществляемые головным мозгом [1.с.68].

С точки зрения научной логики, было сформировано иное определение сознания А.В.Петровским. В этом определении сознание трактуется как целостный образ действительности… реализующий мотивы и отношения субъектов и включающий в себя его самопереживание, наряду с переживанием внеположности мира, в котором существует субъект.

Сознание уникально, ведь никто, кроме самого человека, не может знать о его содержании и мыслях. Даже самые современные научные изобретения позволяют лишь анализировать электрическую активность мозга, но по этим данным можно судить лишь о эмоциональном состоянии человека, но не о мыслях и сознании.

Многие специалисты утверждают, что в мире нет ничего неизменного и это понятие применяется к настолько медленным феноменам, что мы просто не можем заметить эти изменения. Сознание тоже относят к неизменчивым понятиям. Сознание здорового нормального человека просыпается в младенчестве и неизменно служит человеку на протяжении всей его жизни [2.с.121].

Однако не все согласны с данным утверждением и считают, что сознание человека изменяется в течение жизни, и оно может, как развиваться, так и деградировать. Под влиянием гипноза сознание может абсолютно меняться на время и даже давать искаженную картину реальности. То же самое может происходить под влиянием болезни или употребления психотропных веществ, таких как наркотики, что тоже можно назвать заболеванием.

Первая наркотическая эпидемия в России началась в 1970 годах. В это время психотропными веществами увлекались в основном дети из любопытства. В дальнейшем они просто не смогли отказаться от данных веществ и приобрели зависимость. Позже наркотики стали употреблять остальные слои общества.

Наркомания – это болезнь, имеющая как психологическую, так и физиологическую формы зависимости. При этом под психической зависимостью понимается неодолимое влечение к наркотику без серьезных нарушений в работе организма, а физиологической – состояние, когда привычка к наркотику настолько велика, что наркотик влияет на обменные (химические) процессы человеческого организма [3.с.13].

Самое опасное последствие наркомании – изменение психики и сознания, ведь это труднее всего излечить даже при помощи специалистов. С точки зрения, современных нейрофизиологов под влиянием наркотиков в первую очередь страдают  лобные отделы головного мозга, отвечающие человеку контролировать свое поведение и выделять себя в окружающей среде. Впоследствии этого у наркомана теряется самооценка и самоконтроль. Лишение самооценки начинается с завышенной уверенности в, себе и в данной стадии человек при любых обстоятельствах будет считать себя правым. Психическое состояние человека употребляющего психотропные вещества рано или поздно усугубится до слабоумия, то есть нервная система не сможет работать без наркотика. До такого состояния редко кто доживает, большинство наркоманов умирают гораздо раньше из-за отказа других систем организма.

Стоит заметить, что изменения в сознании у наркомана происходят не только во время действия психотропных веществ,  но и в трезвом состоянии. Некоторые доходят до раздвоения личности. Тогда сознание человека делится на «новое», приобретенное под влиянием наркотиков, и «старое», с которым он жил прежде. Два этих состояния могут протекать как отдельно, так и вместе, что приводит к разногласию двух впечатлений приобретенных  в результате одного события. При состоянии раздвоения личности наркоману хорошо, необычно либо нейтрально, только при включении «нового» сознания, а когда  человек пытается здраво мыслить «старым» сознанием, он переживает неприятное время.

Таким образом, сознание человека очень сложное и управлять им может только он сам и никто другой, даже современные специалисты не научились этого делать. К сожалению, под влиянием наркотиков сознание меняется с приобретением зависимости, в результате чего сам человек перестает управлять собой, изменяя свое сознание, а вместе с ним и общее восприятие окружающего мира. Это приводит к серьезным последствиям, ведь человек с измененным таким способом сознания может подвергнуть опасности не только себя, но и окружающих. Такие люди не различают добра и зла, света и тьмы, для них нет ничего невозможного, нет никаких границ. Наркомана не получится чем-то удивить или напугать, они склонны к агрессии и насилию. Самое страшное, что в результате такого изменения сознания человек, уже практически погубив себя, может погубить других людей.

Вне зависимости от фармакологического действия, средства, входящие в список запрещенных веществ, в том числе и психоделики, более известные из них – ЛСД, ДТМ, псилоцебин и мескалин причисляются к наркотическим средствам. Наркотик подразумевает под собой объект, к которому возникает зависимость или пристрастие, а в результате его отсутствия человек испытывает эмоциональную неустойчивость и раздражительность. Считается, что «классические» психоделики не вызывают физической зависимости, так как нет зафиксированных случаев синдрома отмены после их приёма, хотя они могут вызвать психологическую зависимость.

Происхождение названия психоделик от греческого ψυχή – «душа», «психика» и δήλος – «ясный», «очевидный», говорит само за себя. Психоделики, они же психоактивные вещества приводят сознание в изменённое состояние, в котором человек покидает рамки собственного восприятия, погружаясь в самые глубинные слои психики. Психоделики, как правило, не вызывают физической зависимости, при этом они оказывают непредсказуемое влияние на эмоциональное состояние и психические процессы в организме человека.

Психоделики чрезвычайно опасны при необдуманном и неосторожном использовании, потому что способны усиливать положительные или отрицательные эмоции, переживания. Заранее предугадать их действие на психику человека невозможно. Это объясняется тем, что их свойства полностью ещё не изучены, и в большей степени проявление этих свойств зависит от психического состояния человека. Особенно сильный эффект может выразиться у неуравновешенных и психически нездоровых людей.

Психоделические вещества могут вызвать следующие эффекты:

• иллюзию;
• синестезию;
• чувство страха, депрессию, эйфорию, умиротворение (возможны резкие переходы от одного состояния к другому);
• нарушение координации движений, восприятия схемы тела;
• слуховые и зрительные псевдогаллюцинации;
• яркие переживания о прошлых событиях;
• временное и пространственное нарушение восприятия окружающего мира;

Действие психоделических веществ нейтрализует механизм фокусирования ума, так восприятие регулируется не сознанием, а мозгом. Получается, увиденное изображение воспроизводится непосредственно в мозге. Выключаются фильтры, отсеивающие сигналы, которые нормальное (привычное) состояние сознания считает ненужными. Эти сигналы могут исходить от различных функций мозга, включая чувства, эмоции, воспоминания, проявления бессознательного и подсознательного[2].

Люди, подверженные таким заболеваниям, как психическое расстройство, депрессия или зависимость, видят окружающую реальность через ограничения, установленные мозгом. Например, посмотрев на какой-либо объект действительности, они могут исказить его свойства и ясное небо, может показаться им тусклым. Через рамки своего сознания зависимый человек видит только наркотики, которые ему необходимы. Психоделически избавляют от таких ограничений, позволяя сознанию работать более гибко. В последнее время проводятся исследования применимости психоделиков для избавления зависимости от табака и алкоголя и психологической помощи больным онкологическими заболеваниями.

Псилоцибин испытали в лечении алкогольной и табачной зависимости. Предварительное исследование с участием пятнадцати добровольцев показало, что использование средних и больших доз препарата дало многообещающие предварительные результаты. Так двенадцать из пятнадцати участников эксперимента (80%) воздержались от табакокурения на шесть месяцев наблюдений, в то время как современные методы лечения табачной зависимости дают значительно меньший успех, не превышающей 35%[4]. Также ученые использовали псилоцибин в лечении алкоголизма и наблюдали значительные долгосрочные результаты (воздержание более 36 недель) без побочных эффектов[3].

Таким образом,  в строго определенном размере, под наблюдением врача психоделики могут использоваться в терапевтических целях для лечения депрессии, алкогольной, никотиновой зависимостей и обсессивно-компульсивных расстройств (невроз навязчивых состояний)[5]. Благодаря своему потенциалу психоделики способны помочь людям справится с психическими заболеваниями. Однако требуется дальнейшее целенаправленное изучение действия, таких веществ, чтобы полностью  убедиться в их эффективности и безопасности. Наука не должна стоять на месте, разграничивая пределы для изучения психоделиков в терапевтических целях.

Лицензией Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ именует специальное разрешение, дающее право осуществлять какой-либо конкретный вид деятельности. Лицензирование же представляет собой деятельность, которую осуществляют лицензирующие органы. Содержанием указанной деятельности  являются: предоставление и переоформление соответствующей лицензии, продление срока действия лицензии, в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, приостановление и прекращение действия лицензии, и иные действия, связанные с режимом лицензирования и осуществлением лицензионного контроля. Лицензирование опирается на соответствующие нормативные предписания, устанавливающие основания, процедуру проведения и иные вопросы.

Таким образом, применительно к рассматриваемой сфере можно говорить о правовом институте лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Указанный правовой институт призван регламентировать как  внутриорганизационные отношения в деятельности лицензирующих органов, а так и отношения между лицензирующими органами и субъектами, по характеру своей деятельности имеющими необходимость использовать наркотические средства и психотропные вещества, а следовательно и нуждающимися в получении соответствующего разрешения от компетентных органов. Упомянутым выше Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в качестве лицензирующих органов в рассматриваемой сфере Правительством РФ утверждены:

- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор);

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Положением также определены предметы ведения Росздравнадзора и его территориальных подразделений, а также  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области осуществления лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В целях реализации функций Росздравнадзора в области лицензирования такого рода деятельности Минздравом РФ (поскольку  служба Росздравнадзора находится в ведении данного Министерства) утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений[4].

Указанным Административным регламентом определяется процедура лицензирования деятельности, связанной  с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, Административным регламентом устанавливается круг субъектов, выступающих в качестве заявителей о предоставлении государственной услуги. Регламент устанавливает также перечень документов, необходимых для получения лицензии, которые ее соискатель должен направить либо непосредственно представить в лицензирующий орган.

Перечень документов, необходимых соискателю для получения лицензии, носит исчерпывающий характер. После поступления и прилагаемых к нему документов  Регламент предусматривает проведение лицензирующим органом соответствующих административных процедур, подлежащих документированному учету. Так, поступившее в территориальный орган Росздравнадзора заявление о предоставлении лицензии[5] подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с даты их получения.  В целом административные процедуры включают в себя проверку соискателя лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ на соответствие требованиям, которые установлены законодательством, регламентирующим оборот в указанной сфере. Результатом рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов является принятие лицензирующим органом одного из двух видов решений:

- решения о предоставлении лицензии;

- решения об отказе в предоставлении лицензии.

Решение о предоставлении лицензии принимается в случае установления лицензирующим органом соответствия соискателя лицензии установленным законодательством  требованиям. Решение же об отказе в предоставлении лицензии в принимается в следующих случаях:

- при наличии в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии или других документах недостоверной или искаженной информации;

- при установлении в ходе проверки несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) руководителя лицензирующего органа.

Таким образом, специфика лицензирования деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ заключаются в следующем:

- осуществляется специально уполномоченными государственными органами: Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- право осуществления каких-либо действий с наркотическими средствами и психотропными веществами может быть предоставлено только юридическим лицам.

В настоящее время реклама и употребление наркотических веществ представляют огромную опасность для полноценного функционирования и стабильного развития общества. Наркотики негативно сказываются на психике и физическом здоровье человека. Сегодня можно увидеть пропаганду наркотиков в сети Интернет все чаще, но никто не говорит, как они пагубно влияют на организм и не предупреждает о последствиях их употребления. Поэтому торговцы наркотиков распространяют информацию о том, как хорошо употреблять их и какие бывают положительные эффекты.

Исследованием проблем криминализации пропаганды отдельных видов противоправной деятельности в сети Интернет занимаются ученые О.А. Степанов [8], А.В. Федоров [9], А.В. Петрякова [5], А.И. Антипов [1] и другие.

В России любая пропаганда наркотических средств запрещена.  Существует определение понятию «пропаганда наркотических средств». Так, в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 № 3- ФЗ «О наркотических веществах» под пропагандой понимаются любые действия по информированию о наркотических средствах, психотропных веществах, растениях и новых видах наркотиков посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей. Также этой статьёй запрещается пропаганда преимуществ в употреблении таких средств.

Существуют и иные законы и нормативные акты, которые регулируют и прямо запрещают пропаганду наркотиков. В соответствии со ст. 6.13 КоАП РФ пропаганда с помощью сети Интернет любых наркотических средств, психотропных веществ и растений или препаратов, содержащих их, влечёт наложение административного штрафа и иные виды наказания, вплоть до приостановления деятельности юридического лица.

В ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124–1 «О средствах массовой информации» указывается, что в СМИ запрещается распространять сведения о способах, методах разработки, изготовления и использования, а также местах приобретения наркотиков и психотропных веществ. Эта статья запрещает пропаганду преимуществ употребления и использования отдельных наркотиков.

В России долгие годы ведется научная дискуссия о введении уголовной ответственности за незаконную рекламу и пропаганду наркотиков, но вопрос остаётся отрытым и по сей день. Например, исследователь Ю. П. Попова-Логачева предполагает, что за незаконную пропаганду наркотических средств нужно ввести административную ответственность для юридических лиц, а для физических – уголовную. [7] Ученый Р. Д. Шарапов видит необходимость в криминализации пропаганды наркотических средств и психотропных веществ, иначе будут изготавливаться и разрабатываться новые наркотики, которые будут использоваться в немедицинских целях. Незаконная реклама наркотиков, по его мнению, должна приравниваться к склонению к употреблению наркотиков. [11] Однако, ученый А. И. Рарог считает, что не нужно криминализировать пропаганду наркотиков, так как это может привести к злоупотреблениям со стороны правоохранительных органов. [4]

В условиях развития современного общества психотропные вещества и наркотические средства остаются легкодоступными и постоянно появляются новые способы их распространения. И Интернет зачастую является «помощником» в этой деятельности.

Несмотря на то, что власти организуют мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, полностью предотвратить это не удаётся.

На данным момент в России создана и функционирует государственная система мониторинга наркоситуации. Согласно статистическим данным, правоохранительными органами было выявлено свыше 2 миллионов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Нежелание быть пойманными, и высокая прибыль от продажи наркотиков заставляют наркодилеров применять технологии сети Интернет и мобильной связи для бесконтактной продажи «товара» с применением «закладок». Для осуществления популяризации запрещенной информации и торговли, продавцы и производители наркотиков используют теневой Интернет (Darknet), боты в Telegram и другие мессенджеры, к которым нет доступа у правоохранительных органов.

Таким образом, мы видим, что есть некоторые меры, предотвращающие распространение информации о наркотических средствах и препятствующие их популяризации и приобретению, но имеющихся методов борьбы с этим явлением явно недостаточно.

Такая правовая категория как законность, которую анализирует в своей работе М.В. Залоило, [3] должна распространяться и на сферу Интернета.

Необходимо, чтобы сами граждане сообщали обо всех случаях появления пропаганды запрещенных веществ в Интернете. Следует создать платформу, подобную системе «Активный гражданин», или соответствующий раздел в этой системе. При чем важно, чтобы сообщить можно было анонимно, и действовала система защиты информаторов (по модели защиты свидетелей и потерпевших в уголовном процессе).

Также следует обеспечить доступ правоохранительных органов ко всем используемым мессенджерам и социальным сетям, а также предоставить возможность блокировки соответствующих ресурсов в Интернете во внесудебном порядке по аналогии с методами борьбы с пропагандой терроризма, которые используются в европейских странах. [6]

Также следует тщательно изучить вопрос возможности криминализации пропаганды наркотических веществ и их употребления. О проблеме соотношения административной ответственности и уголовной ответственности в рассматриваемой области пишет в своих трудах ученый А.В. Федоров. [10] Автор настоящей статьи считает, что баланс административной и уголовной ответственности в этом вопросе нарушен; необходимо введение в уголовное законодательство состава преступления «пропаганда наркотических веществ», как это было сделано при криминализации пропаганды терроризма (ст. 205.2 УК РФ).