В мировой практике используются три подхода к определению бедности: абсолютный, относительный и субъективный.

Абсолютный подход устанавливает минимум средств существования, то есть черту бедности. Относительный причисляет к бедным тех, чей доход не позволяет иметь принятого в этом обществе стандарта потребления. Субъективная бедность определяется на собственной оценке населения своего благосостояния, возможности платить за еду, лекарства, одежду, жилье и т.п.

В Международных исследованиях ООН применяется комбинирование этих подходов. Статус бедных получают те, кто соответствует этим трем подходам одновременно. Это семьи, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума, испытывают лишения в потреблении, ощущают себя бедными.

Российский подход основывается на применении абсолютного подхода с элементами относительного. Черту бедности устанавливают на уровне прожиточного минимума, который определяется на основе нормативно-статистических данных: минимальный набор продуктов питания с учтенными диетологическими требованиями, расходы на непродовольственные товары и услуги и другие обязательные платежи.

Потребительская корзина должна учитывать природно-климатические условия, национальные традиции и местные предпочтения субъектов Российской Федерации. Она определяется не реже одного раза в 5 лет.

На основании потребительской корзины  и данных о статистике об уровне и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, и расходов по обязательным платежам определяется величина прожиточного минимума на душу населения[1] .

В конце марта 2013 года Владимир Путин отметил, что бедность сократилась почти в 3 раза по сравнению с 2000 годом: “В 2000 году 30 процентов россиян жили за чертой бедности. Сейчас – 11,2 процента”, также он заметил, что «это достаточно высокий уровень, так что проблема остается» [2].

Но 11,2 % – это показатель бедности по абсолютному подходу, которым пользуется наше правительство. Этот подход не слишком объективен, учитывая несоответствие потребительской корзины потребностям человека.

В газете «Новые известия» был описан случай, когда один студент решил проверить, можно ли прожить на  продовольственную «минималку». Питаясь таким образом два месяца, он похудел на8 кги прекратил эксперимент, чтобы не нанести вред здоровью.

Все понимают, что уже давно нельзя определять бедных по такому прожиточному минимуму. Но государство считает иначе[3].

По субъективному подходу, используемому социологами, доля бедных составляет почти 40%.

Институт социологии РАН использовал европейские методики в исследовании жизни россиян и получил ужасающие результаты: 59% живут в бедности. Из них  до прожиточного минимума не дотягивают 16%, 43% относятся к категории малообеспеченных. Конечно, «абсолютные» 11,2 % выглядят на этом фоне более оптимистично. И это выгодно нашему правительству.

В наиболее сложном материальном положении находятся многодетные и неполные семьи. Среди них доля бедных составляет 60-80%.  Причина их бедности – это низкие доходы родителей[3].

Появились и «новые бедные» – это полные семьи с 1-2 детьми. У 50 % из них доходы ниже прожиточного минимума, 60 % семей имеют пенсионеров с низкими пенсиями, 40% -родителей, занятых низкооплачиваемой работой.

Происходит усиление гендерного аспекта бедности. Он проявляется в отставании женщин в профессиональной карьере, несмотря на их более высокий уровень высшего образования. В первую очередь это связано с репродуктивной функцией женщины и двойной занятостью – домашнее хозяйство, воспитание детей и работа. Оказывает влияние и национальный менталитет, выражающий негативное отношение к карьере женщины.

Наблюдается явление застойной  бедности в депрессивных районах, таких как Дагестан и Ингушетия. Хотя некоторые экономисты считают, что население Ингушетии скрывает свои доходы. Отсутствие градообразующих предприятий сказывается на проявлении бедности во Владимирской области.

Перспективы решения проблемы  бедности связаны с ростом экономики. Переход в России к рыночной экономике сопровождается ростом неравенства в распределении доходов при ограничении доступа бедных к ресурсам развития. Неравенство существует на уровне предприятия, отрасли, в межотраслевом и региональном масштабе. В этих условиях даже при экономическом росте бедность может увеличиваться. Поэтому необходимо более активное регулирование процессов распределения благ.

Необходимо создать образовательную систему, которая позволит приобрести необходимые умения и навыки, снизить уровень неравенства введением прогрессивного налогообложения. Крайне важно развивать промышленность и транспортные магистрали, помогать предприятиям в состоянии застоя, чтобы обеспечить людей рабочими местами.

Большое значение имеет социальная благотворительность, зачатки которой начали формироваться в России.

Но главное, необходимо признать масштабы проблемы. Поэтому нужно отказаться от методов оценки, которые дают нам столь радужную, но обманчивую картину сокращения бедности.

Для того чтобы детально проанализировать уровень жизни российского населения мы предлагаем обратить более пристальное внимание на уровень заработной платы. Рассмотрим динамику средней заработной платы, минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума в России.

Итак, для расчета минимального размера оплаты труда используется потребительская корзина — это примерный набор товаров, характеризующий типичный уровень и структуру годового потребления человека. Потребительская корзина в России состоит из 156 наименований ( то время как в США из 300 продуктов и услуг-представителей, во Франции — 250, Англии — 350, Германии — 475) [2].

Изменения стоимости потребительской корзины представлено на рисунке 1.
Оно обусловлено множеством факторов, среди которых: изменение ее физического объема, инфляция, скачки курсов валют, и др.

Рисунок 1 – Стоимость потребительской корзины в РФ

С помощью рисунка 2 можно отследить ежегодное относительное изменение стоимости потребительской корзины.

Рисунок 2 – Относительное изменение стоимости потребительской корзины

Наиболее низкий прирост отмечен в 2012 году, всего 5,4%. Самая высокая точка находится на отметке в 17,6%, показатель 2008 года, в котором страна переживала экономический кризис. Эксперты прогнозируют рост стоимости потребительской корзины в 2016 году на рекордные 30% [2].

Как показывают рисунки 3 и 4, минимальный размер оплаты труда существенно отстает от величины прожиточного минимума и даже его не покрывает (в то время как в странах с высоким уровнем жизни этот показатель более, чем вдвое превышает прожиточный минимум).

Рисунок 3 – Динамика МРОТ в РФ

Самый значительный скачок МРОТ мы видим в 2008 году. В целом стоит отметить стабильный, хоть и медленный, прирост данного показателя в течение всего рассматриваемого периода. Однако, прирост МРОТ нельзя оценивать однозначно, так как происходит рост стоимость потребительской корзины. Наиболее важен баланс данных показателей.

Средняя заработная плата по стране за 2014 г. составила 32,6 т. р., что почти в 3 раза превышает прожиточный минимум, тем не менее ее отраслевая и региональная дифференциация велика [3].
По официальным данным в России числится 23 миллиона граждан, чей доход не дотягивает до прожиточного минимума. При этом эксперты прогнозируют увеличение доли населения, живущих за чертой бедности.

Рисунок 4 – прожиточный минимум в РФ

Подводя итог, еще раз отметим, что обеспечение достойного уровня жизни населения возможно только, когда дифференцияция населения по уровню доходов не является очень большой. Необходимо внедрять дополнительные механизмы финансовой поддержки малообеспеченных слоев населения, положительным моментом в этом направлении можно назвать снедрение в 2017 г. продуктовых карт. Однако, это, конечно, не может быть достаточной мерой повышения уровня жизни. Необходима прямая адресная поддержка, законодательное регулирование и стимулирование бизнес-сообщества к приведению оплаты труда сотрудников до прожиточного минимума.

Уровень жизни – это сложная социально-экономическая категория, определяющая степень удовлетворения духовных и материальных потребностей людей. Уровень жизни имеет большое количество аспектов и характеризуется множеством количеством показателей. Степень реализации жизненных интересов населения и его предпочтения отражаются комплексными оценками уровня жизни. Таким образом, уровень жизни является важнейшей интегральной характеристикой социально-экономической системы.

В настоящее время, термин «уровень жизни» населения пользуется широкой популярностью и претерпел конкуренцию с таким наиболее модным, но сложно оцениваемым термином, как «качество жизни». Возрастает и внимание к проблемам уровня жизни населения, более глубоким становится их анализ, в материалах государственной статистики наиболее полно сейчас отражается система показателей уровня жизни.

При оценке динамики уровня жизни можно проанализировать последствия изменений в социальной сфере и экономике для разных групп населения, а также выявить направленность этих изменений. Исследования дифференциации населения, а также региональные различия в условиях жизни необходимы, в связи с тем, что при низком уровне жизни населения возможен рост уровня преступности и смертности, снижается уровень продолжительности жизни и рождаемости, отрицательно влияет на духовное и психолого-эмоциональное состояние людей, потребность в социальной поддержке все большего числа людей, которые оказываются в тяжелой жизненной ситуации.

Показатели уровня жизни по степени отражения параметров, подразделяют на общие и частные.

К общим показателям уровня жизни относится объем на душу населения национального дохода, который характеризует в целом степень достижения социально-экономического развития общества. Частные показатели уровня жизни населения – это условия труда; уровень потребления; обеспеченность жильем; условия воспитания детей; уровень социального обслуживания; социальное обеспечение.

Если рассматривать показатели уровня жизни по содержанию, то их подразделяют на: социально-демографические и экономические. К социально-демографическим относят показатели, характеризующие профессионально-квалификационный и половозрастной состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы. Экономическими показателями отражается уровень благосостояния человека, материальные возможности граждан удовлетворять свои духовные и физические потребности, а также экономические аспекты жизнедеятельности общества.

Также показатели уровня жизни населения классифицируют, как стоимостные и натуральные. Стоимостные показатели – это все показатели потребления и доходов, которые выражаются именно в денежной оценке (денежные выплаты и выдачи, товарооборот оптовой и розничной торговли, объемы потребления услуг, денежные вклады и др.).

Натуральные показатели представляют объемы потребления конкретных материальных благ и услуг в физических единицах потребления (килограммы, штуки и т. п.).

Также показатели уровня жизни по своим объемно-структурным характеристикам подразделяют на количественные и качественные. В количественных показателях отражается мера, размер потребления конкретных видов материальных благ и услуг, объем. В качественных показателях раскрывается структура потребления по отдельным элементам (жилье, питание, услуги, образование и т. п.).

При исследованиях социальных процессов выделяются индикаторы – это статистические показатели, которые более полно отражают ситуацию в определенной сфере, характеризуют уровень жизни. При сравнении отдельных индикаторов их выражают в форме индексов. Индикаторы и индексы формируют систему показателей уровня жизни. К таким индикаторам относят коэффициент фондов- коэффициент дифференциации доходов, коэффициент Джини – индекс концентрации доходов и т.д.

Республика Бурятия входит в состав Сибирского федерального округа.

Бурятия – это регион, который для которого характерна сырьевая направленность экономики, преобладание горнодобывающего, аграрного и оборонного комплексов, высокая потребность в энергоресурсах. В связи с неблагоприятными климатическими условиями для земледелия и частотой стихийных бедствий: землетрясений, наводнений, пожаров, засух, необходимость проведения мероприятий по охране мирового природного достояния – оз. Байкал поставили республику по сравнению с другими регионами в более худшие экономические условия.

Уровень жизни, понимаемый как обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, а также достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения рациональных потребностей определяются, прежде всего, денежными доходами населения.

Даже при кризисных экономических явлениях динамика основных показателей уровня жизни населения в Республике Бурятия характеризуется устойчивыми положительными темпами роста. По данным Федеральной службы государственной статистике по Республике Бурятия, за 2015 год среднедушевые денежные доходы населения в Бурятии увеличились по сравнению с 2014 годом на 14,1 процента и составили 25485,6 рублей.

Рисунок 1. Динамика среднедушевых денежных доходов населения Республики Бурятии

По уровню среднедушевых денежных доходов Республика Бурятия в Сибирском федеральном округе среди регионов занимает 2 место.

Рисунок 2. Денежные доходы и потребительские расходы населения регионов Сибирского федерального округа

Анализируя один из главных компонентов показателя индекса качества жизни региона – размер денежных доходов населения, очень важно обратить внимание на то, что основной источник денежных доходов населения республики Бурятия – заработная плата, которая составляет около 37% в структуре доходов всего населения.

Основные показатели уровня жизни населения Республики Бурятии представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Динамика показателей уровня жизни населения Республики Бурятии

В связи с ситуацией, которая складывается сегодня на рынке труда, происходит влияние на рост либо снижение реального уровня доходов населения. В 2015 г начисленная средняя номинальная заработная плата составила 28385,6 руб. (по РФ – 34030 руб.).

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за 2015 год составила 174,9 тыс. человек (17,9 % ко всей численности населения республики). По сравнению с 2014 годом процент бедного населения вырос на 1,0 процентных пункта.

Экономический кризис повлиял оказывает отрицательное влияние и на динамику реальных доходов населения. В 2015 году реальная заработная плата по сравнению с 2014 годом снизилась и составила 89,4%.

В области оплаты труда имеется немало проблем – ее низкий уровень, высокая дифференциация заработной платы, которая обусловлена огромным разбросом в системе оплаты труда, наблюдающейся сегодня в различных сферах деятельности. Так, например, в обрабатывающих производствах Республики Бурятии в 2015 году заработная плата составила 28126 рублей, на предприятиях по добыче полезных ископаемых уровень заработной платы дошел до уровня 49693 рублей, в бюджетных организациях (образование, здравоохранение, социальная защита населения) заработная плата сохраняется на уровне 24000-25000 рублей.

По уровню номинальной заработной платы в 2016 году Республика Бурятия в Сибирском федеральном округе среди регионов занимает 6 место.

Рисунок 3. Номинальная заработная плата населения регионов Сибирского федерального округа в 2016 году

Одной из основных задач государства, является снижение численности бедного населения. Величина среднедушевого прожиточного минимума в среднем за 2015 г. составляла 9506 руб. в месяц.
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума увеличилась с 16,9 до 17,9%, т.е. уровень бедности вырос.

По уровню среднего размера назначенных пенсий среди регионов Сибирского федерального округа республика занимает 9 место.

Таким образом, увеличение уровня бедности; снижение реальной начисленной заработной платы позволяют утверждать о тенденции к ухудшению уровня жизни населения Республики Бурятия.