Система образования Российской Федерации, так же, как и другие страны, может соперничать с системами образования более прогрессивных государств. Но, для этого система образования должна иметь опору со стороны государственной политики, которая способствовала бы целиком и полностью модернизации образования и выделяла на это нужное количество ресурсов для эффективного использования.

Государство является центральным звеном для формирования образовательной системы. Оно основывает полностью всю систему образования, особенности функционирования, а также дальнейшие перспективы развития. Развитие образования вызвано тем, что происходить рост производственных сил из-за возникнувших производственных отношений, характеризующихся национальными особенностями. Из-за возникнувших производственных отношений вырастет уровень производственных сил, характеризующихся национальными, политическими и культурными особенностями.
Основной целью образования является обеспечение права человека на получение образования. Право на образования – это одно из основных и главных прав человека, которое реализуется им на протяжении всей жизни. Право на образование ставит себе следующую цель: удовлетворить потребности человека в обучении, воспитании, а также информации.
Таким образом, можно сделать вывод, что образование является главным неотъемлемым критерием в развития общества. Это вызвано тем, что реализация данной сферы деятельности способствует прогрессу страны в целом.

Следует выделить следующие грани пересечения образования и права:

1) право на образование;

2) образовательное право;

3) правовое образование.

Целесообразно разобрать понятийные и содержательные, смысловые стороны каждой из граней в отдельности.

Каждая из них даёт характеристику не только аспектам сочетаемости данных социальных институтов как понятий, но и определённые явления общественной реальности в целом и её социально-правовых элементов, в частности.

Во-первых, право на образование является понятием, выражающее гарантируемое обществом вместе с его институтами, первым было, государством, притязание, то есть требование, нацеленное к обществу и государству. Притязание подразумевает требование любого человека на его успешную социализацию соответственно своим общественно-обусловленным потребностям, желаниям и интересам. В этом плане право на образование возникает как часть всей построенной структуры прав и свобод человека, которое обладает вместе с тем признаками как естественного, так и конституционного права. То есть, это право является одним из субъективных прав человека в образовательной среде. К другим субъективным правам относят право на выбор формы обучения, на дополнительное образование, право пользования библиотечными ресурсами организации и другие.[1]

Во-вторых, образовательное правом именуется термин, которых в свою очередь объединяет несколько понятий:

1) образовательное право как комплексная отрасль права, имеющая своим предметом урегулирования отношения в сфере образования. В юридической науке проблема дифференциация данного социального института как комплексно-правовой отрасли к настоящему времени относится к группе дискуссионных тем.

2) образовательное право отражает систему законодательных и подзаконных нормативно-правовых актов. К их числу относят акты различных уровней, регулирующие образовательные отношения:

А) На федеральном уровне особое место занимают Конституция РФ и ФЗ «Об образовании»;

Б) на региональном уровне фигурируют уставы области или края, акты правительственного органа субъектов РФ;

В) на уровне органов местного самоуправления имеют значения акты, утверждаемые на сельских сходах или главой администрации муниципального образования. Данные акты не отменяются органами федерального уровня, они могут быть только лишь обжалованы в соответствии с судебным порядком;

Г) на локальном уровне разрабатываются акты образовательной организацией самостоятельно. К ним относят, правила поведения воспитанников, правила внутреннего трудового распорядка, договора образовательного учреждения с родителями и другие.[2]

3) образовательное право представляет собой то или иное субъективное право какого-либо субъекта правоотношения в сфере образования, которое предоставляется и гарантируется законодательством в сфере образования.

В-третьих, правовое образование является понятием довольно широким. Оно содержит в себе следующие стороны социально-правовой реальности:

а) комплекс педагогических и организационных способов контроля качества правового обучения и воспитания отличных категорий населения;

б) целенаправленную педагогическую деятельность, ориентируемую и нацелемую на выработку у воспитанников системы знаний о праве, умений и навыков правомерного поведения, а также на образование и развитие правовой культуры, являющейся целью правового воспитания.[3]

Особое внимание для специального учебного курса из рассматриваемых понятий, которые характеризуют особенности взаимосвязи образования и права в роли социальных институтов, занимают право на образование и образовательное право.

Если рассматривать все три понятия в иерархической последовательности, то это будет выглядеть аналогичным образом.

К расходам на образование согласно бюджетной классификации относятся затраты на общее образование, воспитание детей и подростков, а также на культурно-просветительскую работу и подготовку кадров [1].

В содержание компетенции субъектов Федерации в этой области входит формирование их бюджетов в части расходов на образование, разработка региональных нормативов финансирования образования.

Компетенция органов местного самоуправления состоит в  формировании местных бюджетов и фондов развития образования, а также в разработке и принятии местных нормативов финансирования образования.

Дошкольная образовательная организация и общеобразовательная школа являются учреждениями общего образования.

Под общеобразовательной  школой понимается организация, в качестве основной цели которой является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. В качестве основного вида расходов в общеобразовательных учреждениях является расходы на оплату труда, среди которых расходы в виде заработной платы персонала, начисления на оплату труда и прочие расходы.

Финансовое обеспечение предоставления общего образования устанавливается через бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Кроме того законодательно предусмотрено предоставление физическим лицам платных услуг образовательными учреждениями, поэтому, источником финансового обеспечения обретения образования могут стать средства населения [2].

В Российском Федерации конституционно закреплено, что федеральные государственные органы правомочны обеспечивать в федеральных государственных образовательных организациях создание предоставления общедоступного и бесплатного общего образования.

Среди полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области общего образования согласно ст. 8 ФЗ «Об образовании» следует выделить:

1. Согласно ч.1 данной статьи, которая говорит об обеспечении государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в различных образовательных учреждениях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая все расходы, в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2. Организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

3. Формирование условий для произведения присмотра и ухода за детьми, а также содержание детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

4. Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях и других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая все расходы, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, в соответствии с нормативами, которые определяются для муниципальных организаций [3].

Таким образом, основная часть расходов на предоставление общего образования распределяется на уровень субъекта Российской Федерации. С данного уровня финансируются как предоставление общего образования в образовательных и иных учреждениях субъекта Российской Федерации, так и распределение расходов по всем уровням общего образования на предоставление общего образования в муниципальных и частных образовательных объединений.

Государственная политика КНДР в сфере образования стала формироваться с первых дней освобождения страны, а ее конституционные основания были закреплены еще в первой Конституции КНДР, принятой в 1948 году. [1, с. 40]. В последующие годы строительство народного образования в КНДР активно продвигалось, следуя за созданием основ социалистического государственного строя в КНДР. В 1972 году была принята Социалистическая Конституция КНДР, отражающая политические и социально-экономические изменения, происшедшие в стране. В последующие годы в нее вносились изменения и дополнения, последние из них были приняты в 2017 г.

Рассмотрим основные положения Социалистической конституции КНДР [2] в их отношении к сфере образования.

Глава первая определяет, что Корейская Народно-Демократическая Республика есть суве­ренное социалистическое государство, представляющее интересы всего ко­рейского народа (ст. 1), власть в котором принадлежит рабочим, крестьянам, военно­служащим, трудовой интеллигенции, всему трудовому народу, который осуществляет ее через свои представительные органы (ст. 4). Эта власть опирается на идейно-политическое единство всего народа (ст. 10.) и осуществляет всю свою деятельность под руковод­ством Трудовой партии Кореи (ст. 11).

Глава вторая Социалистической Конституции утверждает примат государственной собственности (ст. 21) и фиксирует обязанность государства создавать каждому гражданину все необходимые условия жизни (ст. 25).

Социалистическая конституции КНДР в третьей главе («Культура») определяет основополагающие принципы государственной политики КНДР в области образования и систему народных мероприятий государства с целью его совершенствования и реализацию на более высоком уровне (ст. 43 – 49).

Так статья 43 определяет, что в КНДР претворяя в жизнь принципы социалистической педагогики, воспитывает подрастающее поколение настоящими патриотами, борющимися во имя общества и коллектива, Родины и народа, строителями социализма, гармонически сочетающими в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство. Таким образом, данная статья определяет общую цель социалистического образования в КНДР.

В статье 45 определяется, что государство развивает на высоком уровне всеобщее обязательное 12-летнее обучение (в том числе одногодичное обязательное дошкольное) в соответствии с тенденциями развития современной науки и техники, с учетом конкретных требований социалистического строительства, что, в свою очередь, определяет основу политики в области общего обязательного образования, нацеленного на подготовку подрастающего поколения всесторонне развитыми способными кадрами-революционерами, сочетающими в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство, путем непрерывного повышения качества обязательного дошкольного и начального и среднего школьного образования.

В Социалистической Конституции зафиксировано, что государство развивает как систему стационарного обучения, так и создает и совершенствует различные формы образования без отрыва от производства, улучшает содержание и методы обучения, педагогические условия и обстановку с целью подготовки способных научно-технических работников (ст. 46). Все это определяет государственную политику в области высшего образования, нацеленную на упрочнение и развитие системы высшего образования путем дальнейшего улучшения системы стационарного обучения и системы образования без отрыва от производства, повышения научно-теоретического уровня стационарного обучения в целом на ступень выше и, тем самым, взращивание способных научно-технических кадров.

Следует отметить (ст. 47) конституционные гарантии того, что государство берет на себя все расходы по обучению всех учащихся, выплачивает студентам вузов стипендии, что выступает в качестве реальной гарантии того, что права граждан на образование будут реализованы ими.

Статья 48 говорит о том, что государство постоянно совершенствует постановку образования в обществе и создает каждому труженику все условия для учебы, что выступает определяющим моментов всей государственной политики в области общественного воспитания и образования взрослых. Реализация этой политики предполагает не только расширение возможных форм общественных учебных заведений, но и повышения их социальной роли в обеспечении права трудящимся учиться согласно  уровню своей подготовки.

Статья 49 посвящена политике социалистического государства в области охраны и воспитания детства, суть которой в том, что государство обеспечивает воспитание детей дошкольного возраста в специально созданных для этих целей учреждениях – в детских яслях и садах – за счет государства и общества.

Таким образом, общенародная собственность на средства производства является той экономической основой, на которой КНДР строит свою политику в сфере образования. Именно общенародная собственность выступает гарантом реализации основных прав граждан КНДР и позволяет реализовать принцип коллективизма «Один за всех, все за одного» (ст. 66), обеспечить всех граждан равными правами во всех областях государственной и общественной жизни (ст. 65), гарантируя им, в том числе, право на образование. Для осуществления этого права гражданами государство создало и поддерживает систему просвещения, представленную учреждениями образования и иные мероприятия образования, проводимые в интересах всего народа (ст. 73).

Социалистическая Конституция КНДР является тем основанием, на котором формируется нормативно-правовая база народного образования. Сегодня ее составляют «Закон об охране и воспитании детства» (1976), «Закон о народном здравоохранении» (1980),  «Закон об образовании» (1999), «Закон о всеобщем обязательном 12-летнем обучении» (2012) и некоторые другие законодательные акты [1, с. 52].

Названные законодательные акты, укорененные в Социалистической конституции КНДР, образуют правовой режим социалистического образования, включающий в себя режим всеобщего обязательного обучения, режим всеобщего бесплатного обучения, режим обучения без отрыва от производства и режим охраны и воспитания детей государством.

Сердцевиной правового режима социалистического образования выступает всеобщность обязательного обучения, суть которого в том, что в обществе КНДР каждый не только имеет право на образование, но и каждый несет обязанность получить образование. Таковым для КНДР является обязательное школьное 12-летнее обучение.

В КНДР способы ведения государственной политики в сфере образования нацелены, во-первых, на партийное руководство делом образования, во-вторых, на государственное обеспечение образовательной работы и оказание общественной помощи учреждениям образования.

Партийное руководство делом образования, как отмечал Ким Ир Сен, по своей сущности, представляет собой руководство политическое. Центром тяжести в партийном руководстве образова­нием является правильное осуществление контроля и руководства в целях достижения в деле образования последовательного воплоще­ния основного принципа социалистической педагогики и точного проведения в жизнь политики партии в этой области.

В свою очередь государственное обеспечение образовательной работы исходит из того, что социалистическое образование требует создания современных условий для обучения. Только в том случае, когда государство, опирающееся на мощную социалистическую самостоятельную экономику, берет на себя ответственность за просвещение, становится возможным удов­летворить огромные материальные затраты на образование и со­здать современные условия для обучения [3, с. 461-462].

Независимые наблюдатели констатируют: КНДР создала весьма эффективную и доступную систему школьного образо­вания. Уровень грамотности в стране один из самых высоких в Азии. В целом государственная политика КНДР в сфере образования позволяет обеспечивать высокий образовательный и профессиональный уровень трудовых ресурсов в стране, а уровень грамотности среди молодёжи составляет 100% и для мужчин, и женщин. Понятие молодёжи в данном случае покрывает население в возрасте от 15 до 24 лет включи­тельно. Не случайно трудовые мигранты из КНДР пользуются за­служенной славой высококвалифицированных работников [4, с. 86].

Сегодня в стране не только создана стройная система образования, но и значительно увеличиваются ассигнования на школьное образование, производится модернизация его матери­альной базы и дальнейшая компьютеризация, в стране действуют центры распространения научно-технических знаний. Правительство КНДР ставит упор на разви­тие непрерывного образования для всех членов общества, при этом обра­зование для взрослых активно поддерживается и сегодня в КНДР фактически каждый гражданин участвует в тех или иных образова­тельных программах.