- иметь статус городского округа или городского поселения;

- население должно превышать три тысячи человек;

- число работников одной из организаций должно превышать 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования[1];

В соответствии с тем же постановлением, в России насчитывается 319 моногородов, из которых 94 относятся к первой категории городов, имеющих наиболее сложное социально-экономическое положение, 154 ко второй категории – моногорода с риском ухудшения социально-экономической ситуации, и 71 к третьей категории – со стабильным социально-экономическим положением[1].

В последние годы различные ученые и  организации заинтересовались проблемой эффективного функционирования и развития моногородов. Так, например, группа ученых Института социально-экономического развития территорий РАН в 2012 году выпустила книгу «Моногород: управление развитием», в которой рассмотрели этапы возникновения, основные тенденции социально-экономического развития монопрофильных городов, а также проанализировали зарубежный опыт управления моногородами. А группа компаний «Базовый элемент» в 2013 году провела масштабнейшее исследование, которое охватило 18 моногородов России. По результатам исследования были разработаны различные модели развития моногородов для снижения социально-экономических рисков.

Итак, в данной статье будет рассматриваться  моногород Асбест в Свердловской области,  влияние градообразующего предприятия на его жизнь. Цель статьи – выявить, влияет ли градообразующее предприятие г. Асбест на его развитие в условиях кризиса. Для этого будет проанализирована деятельность предприятия за период 2013-2015 годов, произведено сравнение с показателями развития города и сделаны выводы по полученным результатам.

Рассматриваемый в данной работе город Асбест относится ко второй категории моногородов. Асбест – город в Свердловской области с населением 68451 человек. Градообразующим предприятием города является ОАО “Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат”, добывающим минерал хризотил-асбест, который используется в производстве, кровли, труб, различных строительных материалов. В год предприятие добывает более 300 тыс. тонн хризотила, что составляет около 20% от мирового объема производства этого продукта и 45% – российского. [3]

На предприятии, по данным годового отчета за 2014 год, численность работников составляет 6257 человек – это 31,2% среднесписочной численности работников всех организаций города – 20053 человек. [2]

 Ежегодные налоговые отчисления комбината – около 200 млн. рублей[3], что составляет более 20% от собственных доходов города (902 млн. рублей)[2].

Помимо значительной роли комбината в экономическом благополучии города, он также занимает существенное место и в социальном развитии Асбеста. На балансе предприятия находится санаторий-профилакторий «Горный лён», позволяющий отдохнуть и поправить здоровье не только работникам комбината, но и всем желающим. К слову, в 2010 году санаторий выиграл конкурс Управления социальной защиты по Свердловской области и это позволило в каждый заезд принимать до 46 детей, направленных Управлением социальной защиты в санаторий для оздоровления.[4] Также «Ураласбест» содержит собственную команду по автокроссу, на своих отвалах (где оборудована специальная трасса) проводит этапы Кубка России по авторалли. Проводится значительная поддержка собственных работников. Например, в вышеупомянутом санатории «Горный лён» отдых для работников предприятия составляет всего 10% от полной стоимости, а отдых в загородных лагерях для детей рабочих комбината оплачивается на 50%;  существует выплата единовременной материальной помощи при заключении первого брака; выплаты многодетным семьям; выплаты выпускникам средних и высших учебных заведений, пришедшим работать на комбинат (помимо этого, существуют также именные стипендии студентам технических специальностей, проходящих практику на предприятии).[5]

Таким образом, мы видим, что Асбест достаточно сильно зависит от уровня благополучия данного предприятия.

Для оценки влияния «Ураласбеста» на жизнь города были проанализированы два вида источников: информация из СМИ и статистические данные, как самого предприятия, так и социально-экономического развития АГО за последнее время. Рассмотрим каждый из них подробнее.

1. Информация из СМИ.

В течение последних нескольких месяцев региональные и местные СМИ дают весьма негативные прогнозы Асбесту: за 2015 год комбинат 2 раза приостанавливал работу в целях экономии; персонал перевели на четырехдневную рабочую неделю; происходят массовые сокращения (в конце 2014 года уволили около 700 человек, в начале 2016 года планируется уволить еще 50 сотрудников, в основном управленцев), что грозит ростом социального напряжения, криминогенной активности и общим ухудшением уровня жизни горожан. Руководство предприятия объясняет это экономическими санкциями в отношении России (что привело к потере партнеров), нарастающей антиасбестовой кампанией (что ставит под угрозу полный запрет на использование асбеста в строительных материалах), а также снижение темпов жилищного и дорожного строительства в России в связи с кризисом (что уменьшает спрос на инертные материалы, производимые дочерними предприятиями комбината – щебень, песок и т.д.).

2. Официальная статистическая информация.

Однако, несмотря на такие оценки в СМИ, статистика сообщает нам другие цифры.  Действительно, согласно годовым отчетом комбината, наблюдается довольно сильное сокращение численности работников: в 2013 году их было 6582 человека, в 2014 – 6257, а по итогам отчета за 3 квартал 2015 года – 5486. Однако стоит заметить, что фонд начисленной заработной платы увеличился – 1 930 366,9 тыс. рублей в 2014 году против 1 870 919 тыс.рублей в 2013. [3]  Повысилась и чистая прибыль предприятия, с 743106 тыс. рублей (за 9 месяцев 2014 года) до 1 223 070 тыс. рублей (за аналогичный период 2015 года). [6]  Скорее всего, такой резкий скачок чистой прибыли связан с резким ростом курса доллара, т.к. около 75% продукции «Ураласбеста» идет на экспорт[3].

Что же касается развития самого города, то на основе доклада о социально-экономическом развитии Асбестовского городского округа за 9 месяцев 2015 года и данным Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, ситуация следующая: наблюдается рост безработицы (на 230 человек больше аналогичного периода 2014 года, или 1,27% в численности экономического активного населения), уменьшается численность работников в целом: 19309 человек по состоянию на июнь 2015 и 20171 в аналогичном периоде 2014 года. Однако, по остальным показателям (оборот розничной торговли и общественного питания, организаций по кругу крупных и средних предприятий, средняя заработная плата) город показывает рост, пусть и небольшой. [7]  Таким образом, если рассматривать ситуацию в городе с точки зрения экономического кризиса в России, то ее можно охарактеризовать как далекую от критической. Причин этому может быть несколько, но как основную я бы хотел выделить непосредственную близость Асбеста от других населенных пунктов с крупными предприятиями, например поселок Рефтинский (птицефабрика «Рефтинская», являющаяся стратегическим предприятием Свердловской области), поселок Малышева (крупные рудники, где добывают изумруды), город Заречный (Белоярская АЭС), а также близость от Екатеринбурга. Это позволяет уволенным работникам найти новое место работы в короткий срок и сглаживает ситуацию с масштабными сокращениями на собственном градообразующем предприятии.

В качестве вывода можно выделить сказать следующее: ОАО «Ураласбест, несомненно, играет важную роль в жизни города Асбест. В условиях кризиса и антироссийских санкций комбинат вынужден оптимизировать производство и сокращать часть сотрудников, оставляя только высококвалифицированные кадры. Однако, несмотря на значительные увольнения, город показывает умеренный рост основных показателей жизни населения, уровень безработицы также не вызывает опасений, социальная ситуация в городе достаточно стабильна. Но это достигнуто в первую очередь благодаря выгодному расположению города, и региональным властям следует задуматься о поддержке «Ураласбеста», так как если простои и сокращения будут продолжаться, то в соседних городах асбестовцам уже не хватит рабочих мест, и тогда город может пойти по сценарию, давно описываемому в различных СМИ.

Под моногородом, как известно, понимается муниципальное образование, в развитии которого определяющую роль играют предприятия градообразующего комплекса [1, с. 16]. В свою очередь, предприятие обеспечивает население всеми необходимыми социальными благами, жильем, коммунальными услугами и т.д. В Российской Федерации значительная часть населения (около 16 млн. чел., что превышает 10 % процентов населения страны) проживает в моногородах, существенно зависящих от функционирования и развития градообразующих предприятий.

В связи с этим, проблема ведения социально направленного бизнеса градообразующими предприятиями становится актуальной и наиболее значимой для современного общества, так как их деятельность напрямую влияет на комфортность проживания в моногороде.

Комфортность проживания населения – это характеристика физического, психологического, эмоционального и социального восприятия людьми своего положения в жизни в зависимости от культурных особенностей и системы ценностей и в связи с их целями, ожиданиями, стандартами и заботами [2, с. 245].

В монопрофильных городах существует тесная связь между предприятием, городом и государством (местными органами власти). Образуется некий «треугольник», в результате сбалансированной деятельности которого и будет достигнута конкурентоспособность монофункционального города.

Корпоративная социальная ответственность (КСО) – это концепция, в соответствии с которой компания учитывает интересы общества и берет на себя ответственность за влияние своей деятельности на клиентов, потребителей, работников, поставщиков, акционеров, местные сообщества и прочие заинтересованные стороны, а также на окружающую среду.

Так как на градообразующем предприятии работает большая часть населения города и оно является основным налогоплательщиком (более 60% отчислений в городской бюджет), то функционирование города без полноценного функционирования предприятия оказывается невозможным. Поэтому одной из важнейших функций градообразующего предприятия становится социальная направленность его деятельности.

Исходя из всего вышесказанного, автором было сформировано следующее определение КСО для градообразующих предприятий:

Корпоративная социальная ответственность градообразующих предприятий – это концепция организации, в соответствии с которой предприятие учитывает интересы населения монопрофильного города и берет на себя ответственность за влияние своей деятельности не только на поставщиков и акционеров, но и на все население города в целом, а также на конкурентоспособность города на основе конкурентоспособности самого предприятия.

Градообразующее предприятие в системе города выполняет следующие функции:

- обеспечение населения рабочими местами;

- социально-ориентированная деятельность;

- пополнение налоговой базы (более 80% бюджета малого города).

Из перечисленных функций следует, что от деятельности таких предприятий зависит жизнеспособность города, в целом. Следовательно, его успешное функционирование – залог жизнеобеспечения города.

В настоящее время жители моногородов страдают от высокого уровня безработицы, администрация города не имеет средств на обеспечение всей инфраструктуры города, но при этом более 70% населения не готовы покидать свое постоянное место жительства.

В условиях современной экономики, на основе сложившихся тяжелых отношений с Западом и введенных антироссийских санкциях, на наш взгляд, вновь существует потребность в собственном производстве. Соответственно, вновь становится актуальным развитие и поддержание экономики моногородов, а корпоративная социальная ответственность градообразующего предприятия – это основной инструмент для обеспечения развития и конкурентоспособности города.

На основе вышеизложенного, считаем необходимым вмешательство государства через законодательную базу в обеспечение социально ориентированной деятельности градообразующих предприятий. Необходимо создать четкую нормативную базу, а также программы поддержки монопрофильных производств для улучшения положения и развития моногородов.

Примером эффективно функционирующего предприятия может служить ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», действующее на территории города Котельниково. Предприятие специализируется на производстве калийных удобрений и относится к холдингу ОАО «ЕвроХим», которое занимает лидирующие позиции на рынке химической промышленности и имеет несколько предприятий на территории Российской Федерации. ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» развернуло свое производство на территории Котельниковского района совсем недавно, в 2012 году, но уже успешно функционирует, обеспечивая все необходимые социально-экономические условия для развития г. Котельниково. Предприятие выпускает 73% объема промышленного производства от районного объема произведенных товаров и 3% от областного объема.

Рис. 1. Доля химических предприятий Волгоградской области в общем объеме производств

Изначально население г. Котельниково было против размещения химического производства на территории города, т.к. это резко ухудшало экологическую обстановку. Но после установки очистных сооружений за счет государственного субсидирования, не только жители получили рабочие места, но и предприятие смогло увеличить объемы своего производства с 1,5% до 3% [3, с. 18-19].

Экономический эффект от внедренных мероприятий представлен на рис. 2 и рис. 3.

Рис 2. Определение динамического срока окупаемости для мероприятия по установке очистных сооружений на предприятии

Рис 3. Определение внутренней нормы доходности IRR мероприятия

Строительство нового производства на территории города дает огромные преимущества для его развития, а также улучшит экономические и социальные показатели, что в свою очередь, сделает жизнь в городе более комфортной, а значит, город станет более привлекательным для проживания.

Предприятие обеспечивает город рабочими местами, за счет финансирования предприятия был построен новый детский сад, проводится строительство жилого микрорайона, который будет отапливаться от собственной котельной ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий». Также на предприятии создана профсоюзная организация, которая обеспечивает сотрудников путевками в санатории на время отпусков и оплачивает большую часть их стоимости.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что при государственном вмешательстве и субсидировании профильных производств возможно восстановление собственного производства множества отраслей, а, следовательно, восстановление жизнедеятельности малых городов, что благотворно скажется на экономике страны в целом. Т.к. из-за введенных санкций в Россию не возможен импорт многих необходимых товаров, в том числе и в отрасли оборонной промышленности, и машиностроения и многих других отраслей, то функционирование монопрофильных городов решает эту проблему в корне и потребность в импорте отпадает, а значит, что экономика страны становится еще более независимой от экономик других государств.

Следовательно, для восстановления жизнеспособности малых городов в РФ государству необходимо:

- обеспечить законодательную базу для развития и сохранения малых городов РФ;

- разработать программу субсидирования и поддержки градообразующих предприятий;

- предоставить привилегии национальным производителям на рынках сбыта продукции.