Учитывая, какую важную роль в Российской Федерации играет развитие экономики необходимо отметить, что государственная политика особую роль отводит вопросам обеспечения экономической безопасности на уровне государства, что нашло свое отражение в Указе Президента РФ от 29.04.1996г. №608 «О государственной стратегии экономической безопасности РФ (Основные положения)»:

«Цель Государственной стратегии – обеспечение такого развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества…^[2]».

Экономика как система отношений включает в себя определенные объекты – предприятия. Особенности характеристики предприятий в сфере металлургического производства буду раскрыты далее.

Однако, в ряде случаев уровень экономической безопасности предприятий как таковой не рассматривается в действующей системе нормативно – правовых актов РФ. В целом как в законодательстве РФ, так и в литературе происходит оперирование понятиями такого уровня, как национальная экономика, национальная безопасность, безопасность региона, а экономическая безопасность предприятий, как хозяйствующих субъектов на данном уровне не рассматривается.

Как отмечают в своей работе Гапоненко В.Ф., Беспалько А Л., Власков А.С. «Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы»^[3]:

«В законодательстве уровень экономической безопасности предприятия фактически «пропущен». Наиболее возможные причины этого:

- масштаб событий на уровне предприятия несуществен для уровня страны, региона или отрасли;

- процесс законотворчества идет по направлению «от общего к частному», и до уровня предприятия законодатели еще не дошли;

-предприятия – чрезвычайно разнородные объекты, как по организационно-правовой форме, форме собственности, отрасли или отраслям экономики, масштабам деятельности, степени конкуренции в отрасли (регионе), экономическим показателям, поэтому единое описание для них создать довольно тяжело или практически невозможно».

Так же необходимо учитывать, что данная ситуация может являться и отголоском существования системы обеспечения безопасности в рамках плановой экономики СССР, где основной акцент делался на обеспечении общегосударственной безопасности в том числе и в отношении национализированных промышленных предприятий.

Тем не менее защита интересов предприятий национальной экономики является существенным элементом как внутренней, так и внешней политики большинства правительств развитых стран мира.

В настоящей работе под термином предприятие я буду рассматривать юридическое лицо (организацию) любой формы собственности, любой организационно-правовой формы, осуществляющее предпринимательскую деятельность, направленную на получение прибыли в сфере металлургического производства.

В соответствии с ОКВЭД группировка «Производство металлургическое» включает деятельность по плавке и/или рафинированию черных и цветных металлов из руды, чушек или лома с использованием методов электрометаллургии и прочих металлургических процессов, а также производство сплавов металлов, включая сплавы со специальными свойствами (например, сверхпрочные сплавы), путем добавления в исходный чистый металл прочих химических элементов, продукция плавки и рафинирования, обычно в форме слитков, используется для прокатки, волочения и прессования при производстве листа, полосы, сортового проката, прутков, проволоки и труб или в жидкой форме для производства отливок и прочей металлопродукции.

Как я уже упоминал, определение термина «безопасность» («экономическая безопасность) в отношении предприятия в действующем законодательстве отсутствует. В частности, ФЗ от 28.12.2010г. №390-ФЗ «О безопасности» не содержит норм, раскрывающих данные понятия, что является существенным серьезным недостатком данного закона^[4]. В общих чертах понятие безопасности на (государственном) национальном уровне раскрывается в Указе Президента РФ от 12.05.2009г. №537 «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020г.», где под национальной безопасностью понимается – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства. Стоит отметить, что в данной ситуации в литературе и исследованиях на тему безопасности дано достаточно большое количество определений как безопасности, так и экономической безопасности предприятий, что является по сути выражением взглядов авторов на понятие безопасности. В целом можно выделить два подхода авторов к определению безопасности. Первый подход базируется на использовании понятия угрозы. Второй подход, избегая употребления понятия угрозы в определении безопасности, базируется на экономических понятиях достижения цели, функционирования предприятия. Существуют также определения, объединяющие или смешивающие оба подхода^[5].

То есть в первом случае существует объект (предприятие), которое характеризуется среди прочих наличием определенных параметров (жизненно важных интересов) и существуют угрозы этому параметру – явления способные повлиять на него нежелательным образом. Соответственно если определенные параметры защищены от угроз, то обеспечена и безопасность объекта. В этом случае под экономической безопасностью предпринимательской структуры (предприятия) будем понимать защищенность ее жизненно важных интересов от внутренних и внешних угроз, т.е. защита предпринимательской структуры, ее кадрового и интеллектуального потенциала, информации, технологий, капитала и прибыли, которая обеспечивается системой мер специального правового, экономического, организационного, информационно-технического и социального характера^[6].

    Второй подход определяет, что существует объект (предприятие) и у него есть цели, которые он пытается достичь. При этом у объекта имеется внутренняя среда (структура) и он существует в некоторой внешней среде. Объект (предприятие) за счет определенных свойств внутренней структуры обладает некоторым свойством – «безопасностью», позволяющим функционировать и достигать своих целей несмотря на негативное воздействие внешней среды. В этом случае справедливо следующее определение: «Безопасность предприятия – это такое состояние его правовых экономических и производственных отношений, а также материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов, которое выражает способность предприятия к стабильному функционированию^[7]».

Аналогичной позиции придерживается в своей работе В.В. Мак-Мак, связывая сущность безопасности с понятиями «развитие» и «устойчивость». Под безопасностью он понимает – состояние объекта (предприятия) в системе его связей с точки зрения способности к устойчивости (само-выживанию) и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, действий непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов^[8].

При этом необходимо заметить, что категория «экономическая безопасность предприятия» некоторыми авторами включается в общий термин «безопасность функционирования предприятия». Так, например, авторы учебного пособия «Экономическая безопасность: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления» / [В.А. Богомолов и др.] считают, что следует ограничить понятие «экономическая безопасность предприятия» и «безопасность функционирования предприятия». В первом случае предметом исследования являются внешние и внутренние экономические угрозы хозяйствующему субъекту (предприятию) и способы их предотвращения. Во втором случае предметом исследования являются объекты угроз на предприятии (персонал, материальные ценности, информационные ресурсы и сама деятельность предприятия)^[9]. При этом авторы этого учебного пособия также разделяют идею, о том, что высшей формой экономической безопасности организации – является ее способность развиваться и работать в условиях постоянно изменяющейся внутренней и внешней среды, что и характеризует ее устойчивость.

Еще один момент, который необходимо учитывать при раскрытии понятии экономическая безопасность металлургического предприятия – это его отраслевая принадлежность.

Заметнее всего отраслевая специализация проявляется на уровне текущей деятельности, то есть самого процесса производства и сбыта продукции.

Если мы внимательнее рассмотрим общую схему деятельности любого предприятия, то заметим, что предприятия различных отраслей различаются в первую очередь удельным весом тех или иных этапов в производственном цикле.

Так, в основе деятельности предприятий промышленности, в том числе металлургических лежит производство одних товарно-материальных ценностей из других товарно-материальных ценностей^[10].

Основной характеристикой предприятия металлургической отрасли является то, что в процессе производственной деятельности преобразование сырья (медь, латунь, алюминий и т.п.), в различного рода, товарно-материальные ценности: слитки, плиты, листы, ленты, полосы, аноды, профили, прутки, проволока, шины, которые в дальнейшем используются в автомобилестроении, машиностроении, электротехнической, электронной промышленности, черной металлургии, энергетике и других отраслях.

В связи с отраслевыми особенностями можно дать следующее определение: «Экономическая безопасность промышленного предприятия – это непрерывный процесс обеспечения на промышленном предприятии, находящемся в определенном внешнем окружении, стабильности его функционирования, финансового равновесия и регулярного извлечения прибыли, а также возможности выполнения поставленных целей и задач, способности его к дальнейшему развитию и совершенствованию на различных стадиях жизненного цикла предприятия и в процессе изменения конкурентных рыночных стратегий»^[11]