К экономическим относятся такие функции, как:

• предоставление рабочих мест;
• производство товаров и услуг и приближение их к потребителю;
• сравнительно быстрое освоение новых видов товаров и услуг;
• развитие отраслей неинтересных крупным компаниям;
• создание и интеграция инноваций;
• пополнение федерального и местного бюджета путём налоговых платежей.

Социальными функциями малого предпринимательства являются:

• предоставление людям возможности самореализации;
• использование труда социально уязвимых слоёв общества (инвалидов, пенсионеров, молодых специалистов, учащихся и др.), которые не в состоянии работать в крупных организациях;
• удовлетворение потребности людей в общении в сфере обслуживания.

Одна из самых важных функций МСП заключается в создании и интеграции научно-технических инноваций [1]. Формирование постиндустриального общества не может проходить без инновационного развития, поэтому субъекты малого и среднего бизнеса играют значительную роль в развитии ведущих экономик мира.

Вопреки тому, что содействие развитию малого предпринимательства в Российской Федерации входит в перечень приоритетных задач, развитие МСП происходит крайне неравномерно. К сожалению, во многих регионах до сих пор не создано условий, способствующих формированию благоприятного предпринимательского климата.

В соответствии со статистикой, предложенной МСП Банком, в РФ доля занятых на малых и средних предприятиях от общего числа занятых на предприятиях составляет всего 27% в 2013 г. [5]. Для сравнения, в других странах этот показатель на порядок больше: Китай – 80%; США – 50%; Франция – 64% [5]. Ещё одним наглядным показателем является доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны. В России данная цифра дотягивает только до 21% [5]. В других странах с развитой экономикой процент намного выше: США – 50%; Китай – 60%; Франция 56% [5].

Общее количество МСП составляет 5,6 миллионов субъектов. Показатель сократился на 7,5% в 2013 г. по сравнению с предыдущим [6]. В 2013 году увеличилось количество регионов с отрицательной динамикой показателей состояния малого и среднего предпринимательства. На основе данных, представленных в таблице 1, можно сказать, что на данный момент времени существуют серьёзные проблемы, препятствующие развитию сектора МСП.

Таблица 1 Динамика ключевых показателей СМП по регионам [6]

Если в 2012 году в 44 регионах наблюдался рост количества малых и средних предприятий, то в 2013 году ни в одном регионе не наблюдалась положительная динамика данного показателя [6]. Также на региональном уровне значительно снизились: среднесписочная численность занятых в МСП; оборот МСП; инвестиции в основной капитал.

Создано большое количество федеральных, региональных или муниципальных программ развития и поддержки субъектов МСП, оказывается поддержка в финансовой, консультативной, имущественной и информационной сфере.

В соответствии с данными проекта «Глобальный мониторинг предпринимательства» лишь 18% опрошенных людей, не имеющих собственное дело, и 26% бизнесменов позитивно охарактеризовали условия для предпринимательской деятельности [4]. Стоит отметить, что наметилась тенденция снижения показателя и приближения его к кризисному 2009 году.

Согласно статистики, представленной в исследованиях «Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ» около трети интервьюированных уверены в том, что невозможно приспособиться к существующим административным барьерам [3]. В исследовании также обозначена проблема набора квалифицированного персонала, с которой не столкнулись лишь 21% опрошенных.

По данным Transparency International 2014 года РФ заняла 136 место по индексу восприятия коррупции (ИВК), рядом с Нигерией, Камеруном, Кыргызстаном и Ираном [7]. Значение ИВК показывает на сколько население обеспокоено проблемой коррумпированности, которая влияет на МСП. Зачастую коррупция позволяет более  крупным игрокам вытеснить малых и средних предпринимателей рынка. Также коррупция чиновников способствует уходу МСП в теневой бизнес, что препятствует дальнейшему экономическому развитию страны.

Сложная экономико-политическая ситуация, связанная с Украиной также оказывает определённое влияние на развитие МСП. С одной стороны, санкции введённые США и рядом стран ЕС, мешают работе предприятий, ориентированных на тесное сотрудничество с западными компаниями. С другой стороны введённое со стороны России эмбарго даёт возможность отечественным производителям занять освободившуюся нишу. Поскольку на данный момент времени экономика РФ крайне нестабильна, государство должно оказать помощь в минимизации рисков и закреплении малых и средних предпринимателей на рынке, пока другие иностранные товары не хлынули на отечественные прилавки.

В результате мониторинга статистики и проведённых опросов можно сказать, что в России ещё не создано благоприятного предпринимательского климата. Эффективность разработанного государством комплекса мер по поддержке МСП снижается всевозможными административными барьерами и непостоянством нормативно-правовой базы. Поэтому государству необходимо не только разработать программы развития и поддержки МСП, но и сформировать конкретные меры по борьбе с административными барьерами и коррупцией.

Малые предприятия традиционно испытывают трудности с оформлением кредитов, в особенности из-за невозможности предоставить в полной мере соответствующие гарантии. Валютный кризис и возросшие банковские риски отнюдь не способствовали улучшению данной ситуации.

Однако в то время как крупные корпорации в более существенной степени зависят от внешнеэкономической ситуации, малые фирмы имеют большие возможности к адаптации. Тогда как кредитные организации из-за увеличения рисков снижают темпы кредитования реального сектора и уходят на валютный рынок, гораздо перспективнее представляется стимулирование кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Как видно на рисунке 1, на фоне роста общего объема выданных кредитов, уменьшалась как доля, так и общий объем кредитов, выданных субъектам МСП. Это свидетельствует о существенной диспропорции, которая только увеличилась в результате кризиса.

Рисунок 1. Объем и доля кредитов, предоставленных кредитными организациями субъектам МСП и индивидуальным предпринимателям [5]

Основной проблемой для развития данного направления кредитования являются повышенные риски, связанные предоставлением кредитных ресурсов субъектам малого бизнеса и микропредприятиям. Для решения данной проблемы и облегчения процесса получения долгосрочного финансирования МСП в июне 2014 года было создано Агентство кредитных гарантий (АКГ). Гарантии и развитие кредитования малого бизнеса являются более эффективными мерами по сравнению с целевым финансированием. Они обеспечивает, во-первых большую независимость предпринимателей в выборе направлений использования средств, а во-вторых гарантирует целевое и экономически обоснованное их использование, контролируемое рыночными механизмами.

В соответствии с отчетом счетной палаты за первое полугодие своего существования АКГ объем гарантий составил 1,4 млрд. руб. [8]. Учитывая, что за второе полугодие 2014 года объем кредитов, предоставленных субъектам МСП, составил 4,1 трлн. руб. [5], АКГ участвовало в обеспечении всего 0,03% от общего объема выданных кредитов. При этом планируется, что к 2017 году объем кредитов достигнет 400 млрд. руб. [6]. На базе данного агентства предполагается формирование Национальной гарантийной системы. Стимулирование кредитования МСП посредством государственных гарантий и целевых программ кредитования должно способствовать восстановлению общих темпов кредитования. Возвратность, гарантируемая государством, имеет целый ряд положительных явлений для банковской системы и экономики в целом. Уверенность банков в возврате средств стимулирует их использовать средства для кредитования реального сектора, а не для более рискованных валютных операций, гарантии государства повышают качество кредитных портфелей. Так как гарантии не являются прямым вливанием средств в банковскую систему, это не способствует инфляционному давлению и также препятствует использованию данных средств для спекуляции.

Для дальнейшего развития данного направления необходимо более тесное взаимодействие между представителями МСП и государством в сфере принятия решений. Например, общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России», в рамках антикризисного плана предлагает меры по решению наиболее острых проблем предпринимателей, такие как увеличение фондирования банков, работающих с субъектами МСП, с 50 до 300 млрд. руб., распространение деятельности АКГ на торговую сферу и другие [7]. Однако механизм рассмотрения таких предложений не выработан и разнонаправленные усилия государства и общественности не достигают своей цели.

В то же время отсутствие благоприятного климата для развития МСП ведет к его повышенной рискованности, и, соответственно нивелирует любое увеличение программ кредитования. Даже если малым предпринимателям удается получить кредит, то ставки по нему превышают среднерыночные.

Рисунок 2. Средневзвешенные процентные ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями нефинансовым организациями субъектам МСП в рублях, % годовых и доля просроченной задолженности, % [5]

Как видно на рисунке 2, ставки по рублевым кредитам для субъектов МСП на протяжении года оставались выше среднерыночного уровня. Но при этом задолженность по таким кредитам в среднем в 2 раза выше, чем в целом по рублевым кредитам юридическим лицам. Ставки отражают риски кредитных организаций и объективные трудности малого бизнеса в России.    Поэтому дополнительные объемы государственных гарантий не решают проблему неустойчивого положения малого бизнеса. Пока финансовое положение субъектов МСП не станет более надежным и устойчивым, ставки по кредитам малому бизнесу будут оставаться высокими. Здесь необходим комплексный подход: снижение налоговой нагрузки, уменьшение проверок и бюрократического давления на бизнес, создание эффективной правовой поддержки. Данные меры должны способствовать укреплению финансовой устойчивости и самостоятельности малого бизнеса.

Рисунок 3. Объем и средние ставки по кредитам малому и среднему предпринимательству в США, млн. $, % годовых [9]

Cравнение степени обеспеченности субъектов МСП кредитными ресурсами в России и развитых странах позволяет выделить существенные различия в стоимости и доступности кредита. Принимая во внимание разницу в абсолютных величинах и пропорциях экономических систем, можно определить примерный целевой уровень для российской экономики.

Как видно на рисунке 3, средневзвешенные ставки по кредитам в США колеблются на уровне 3-5%. Несмотря на разницу экономических условий и особенности проводимой денежно-кредитной политики в России и США, можно сделать вывод, что для эффективного развития малого и среднего предпринимательства ставки по кредитам для МСП не должны превышать уровень в 5-6%.

Также для стимулирования МСП необходимо дальнейшее развитие института государственных гарантий, т.к. только государство обладает достаточными ресурсами для удешевления и увеличения срока кредита. Например, в США существует так называемое «Управление по делам малого бизнеса», занимающееся предоставлением кредитов по льготной ставке через коммерческие банки и представляющее интересы МСП в органах власти, обеспечивающее их долю в государственных закупках и осуществляющее иную помощь и поддержку. В России для аналогичных целей существует МСП банк, отдельные вопросы поддержки МСП решаются в Министерстве экономического развития РФ, для предоставления гарантий было создано АКГ, однако не существует специального государственного органа, который полностью охватывал все многообразие проблем малого и среднего предпринимательства. Создание такого органа, совместно с расширением существующих программ являлось бы важной мерой поддержки российского малого и среднего предпринимательства.

Что же понимается под «предпринимательством»?  Исследования, проводимые отечественными и зарубежными учеными,  трактуют множество определений данного понятия. Обозначим некоторых, так, профессор Гарвардского университета Говард Х. Стивенсон отмечал: «Предпринимательство – это наука управлять, суть которой мы можем сформулировать следующим образом: погоня за возможностями без оглядки на ресурсы, которые в данный момент находятся у нас под контролем» [2]. Российские исследователи разъясняю иначе: «Предпринимательство – важнейший элемент современной рыночной экономики» [1]. В Энциклопедическом словаре определяется: «Предпринимательство – инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица» [3].

На наш взгляд предпринимательство – это вид экономической деятельности, осуществляемый физическими или юридическими лицами, который  направлен на извлечение прибыли (дохода), а также на удовлетворение потребителей товарами или оказываемыми услугами.

Охарактеризуем исторический аспект развития предпринимательства в Российской Федерации, которое берёт начало с Киевской Руси и продолжалось до 1917 года. Если рассматривать малое предпринимательство, то оно велось в торговой форме в виде промыслов. Причинами, которые тормозили развитие экономических отношений от экономик стран Европы, являлись крепостное право и ретроградность.

Во время правления Петра I в стране начинают появляться отрасли материального производства. В 1861 году, после отмены крепостного права популизируется железнодорожное строительство, преобразуется сфера тяжелой промышленности, чему во многом содействует иностранный капитал и активизируется акционерная деятельность. Кроме того, меняется кредитно-финансовая сфера, которая предопределила новую вспышку развития предпринимательской деятельности, о чём свидетельствует активное развитие акционерной деятельности. В конце 19 века полностью формируется индустриальная база.

Однако после 1917 года предпринимательская деятельность прекращает своё развитие. Фактически возникает отказ от рыночных отношений и переход к командному типу экономики.

Развитие современного предпринимательства зарождается в 1985-1989 гг. Принимаются такие нормативные документы, такие как:

а) Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19 ноября 1986 г., призванный поставить под контроль государственных органов, развивавший в стране «подпольный» частный бизнес. Данный закон утратил свою силу в связи с введением в действие Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года № 445-1 [6];

б) Закон «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 г. № 8998-XI, благодаря которому на начало 1991 года насчитывалось около 245 тысяч кооперативов;

в) Закон «О государственном предприятии (объединении)» от 30 июня 1987 года определял экономические, правовые основы хозяйственной деятельности. Он утратил свою силу с принятием вышеперечисленного закона №445-1.

С 1990 по 1992 годы начинается стремительное развития предпринимательства. В данный период формируются крупные коммерческие банковские структуры.

С 1992 года происходит осуществление перехода к рыночной экономике, и этот год характеризовался наиболее высокими темпами роста числа малых предприятий, начиная с середины 1980-х годов. После 1992 года возникает массовая приватизация государственных предприятий. В настоящее время наблюдается довольно медленное развитие малого предпринимательства в нашей стране.

Таким образом, задача развития предпринимательства является одной из важнейших, которую ставит перед собой Правительство Российской Федерации.

Предпринимательство имеет отличительные черты, согласно которым можно определить его в самостоятельный фактор производства:

– это индивидуальная (самостоятельная) деятельность, направленная на объединение факторов производства и координирования их использования с целью получения прибыли за счет изготовления необходимых благ;

– люди, занимающиеся предпринимательской деятельностью, могут собирать и применять информацию для достижения нужных результатов и поставленных задач;

– предпринимательство, безусловно, связано с рисками потерь своих вложений, не окупаемостью своей деятельности.

Как известно, предпринимательская деятельность в Российской Федерации сформировалась вследствие преобразования командной системы экономики. В результате этого её развитие в нашей стране обусловлено определенными проблемами и трудностями, среди которых выделяют следующие:

– медленное и непланомерное формирование законодательной базы предпринимательской деятельности, которая характеризуется противоречивостью и отсутствием некоторой стабильности;

– низкоэффективная система исполнения законов, главным образом, в сфере защиты прав собственности, что, в свою очередь, тормозит развитие предпринимательской деятельности;

– большое налоговое бремя также замедляет развитие предпринимательства.

Ключевая цель предпринимательской деятельности – это открытие новых возможностей по удовлетворению тех потребностей, которые уже есть на рынке, и создание новых. Главный успех в бизнесе зависит не только от того, что из себя представляет продукция по мнению самой компании, но и от того, чем же является товар или услуга для самого покупателя и какую ценность они для него представляют. В этом определяется главная суть бизнеса, его направленность и успех [4].

В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. сформулированы ключевые направления поддержки малого и среднего предпринимательства. [5] В данном Законе определяются главные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Выделим следующие цели:

– развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в российской экономике;

– обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

– обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

– оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на российский рынок и рынки иностранных государств;

– увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

– обеспечение занятости населения и развитии самозанятости;

– увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

– увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов [5].

Среди ключевых принципов Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» выделяют:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между различными уровнями власти;

2) ответственность всех уровней власти за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления [5].

Для стимулирования развития предпринимательства в Российской Федерации разработаны ряд законодательных программ.

Правительство Российской Федерации утвердило 2 июня 2016 г. №1083-р стратегию развития  малого  и  среднего  предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. Данная стратегия является основой для разработки и реализации государственных  программ  Российской  Федерации,  государственных программ  субъектов  Российской  Федерации.

В 2015 году сформирован государственный институт развития малого и среднего бизнеса – акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Профильная корпорация осуществляет работу по 3 ключевым направлениям:

- расширение доступа малого и среднего бизнеса к закупкам;

- гарантийно-кредитная поддержка;

- формирование бизнес-инкубаторов.

Согласно принятого Федерального закона № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2015 года Федеральной налоговой службой формируется единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором находятся сведения о категории субъекта малого и среднего предпринимательства и о разновидностях деятельности, производимой продукции, действующих лицензиях.

Необходимо отметить также, что в целях совершенствования технологии и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг) малые и средние предприятия проявляют инновационную деятельность, которая предполагает целый комплекс мероприятий, направленных на коммерциализацию инноваций, что позволяет привлечь инвесторов для финансирования деятельности по реализации новшеств.

В настоящее время для развития предпринимательства осуществляется государственная поддержка по программе «Начинающий предприниматель», оказывающая содействие по вопросам организации и ведения собственного дела.

Для стимулирования кредитовая, субъектам предпринимательства оказывается гарантированная поддержка, организация финансовой поддержки, включая развитие лизинговых и факторинговых операций, разработку механизмов рефинансирования долговых обязательств субъектов МСП. [7]

Таким образом, развитие и господдержка предпринимательства являются ключевыми направлениями экономического роста при содействии со стороны государства на федеральном и региональном уровнях, что обеспечит образование конкурентной среды, увеличение платежеспособного спроса, внесение существенного вклада в увеличение бюджетов различных уровней и соответственно собственному пути развития.