В 1962—1967 гг. ликвидируются совнархозы, и снова создаются отраслевые министерства, сочетающие отраслевой и территориальный принцип управления, т.е. за основными строительными министерствами закрепляются определенные территории [3].

В промышленности в 1965 г., а в строительстве в 1969 г. началась экономическая реформа, которая придала импульс развитию народного хозяйства страны. В рамках директивных документов, направленных на улучшение планирования, управления и экономического стимулирования, были разработаны меры по совершенствованию экономических отношений в строительстве.

В дальнейшем реформы были продолжены и, начиная с 1979 г., в рамках совершенствования хозяйственного механизма реализовывались меры по повышению эффективности деятельности строительных организаций, их ориентации на конечный результат, что также дало положительные результаты.

Начиная с 1986 г., в период перестройки, в управлении строительством преобладающим становится территориальный принцип управления [4, 5]. Во всех союзных республиках были созданы соответствующие министерства, а территория самой крупной республики — РСФСР — была поделена между несколькими строительными министерствами с сохранением компактности района деятельности. Кроме того, внедрение с 1987 г. системы совершенствования хозяйственного механизма переход к экономическим методам управления предусматривали расширение хозяйственной самостоятельности основного звена — предприятия, перевод предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование, переход к оптовой торговле средствами производства, формированию новых организационных структур. Опыт использования в строительстве и в промышленности строительных материалов коллективного и бригадного подрядов дал положительные результаты.

В условиях перехода на рыночные отношения возникла необходимость в перераспределении функций государственного управления строительным комплексом России.

В августе 1990 г. на базе объединений, строительно-монтажных трестов, предприятий и организаций Минуралсибстроя РСФСР, Минвостокстроя РСФСР, Минсевзапстроя РСФСР, Минюгстроя РСФСР, Минжилгражданстроя РСФСР и Минстройматериалов РСФСР возникло 5 государственных концернов и ассоциаций. К числу полномочий, переданных им органами государственного управления РСФСР, относились права по управлению государственным имуществом предприятий и организаций, входящих в состав концернов. Создание концернов и ассоциаций нарушило сложившуюся планово-распределительную систему управления строительством.

Постановлением Совета Министров РСФСР в 1990 на базе Госстроя РСФСР был образован Государственный комитет РСФСР по архитектуре и строительству (Госкомархстрой РСФСР). Позднее на его базе был образован федеральный орган государственного управления — Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР (Минстрой РСФСР).

В процессе перехода строительного комплекса на рыночные отношения произошло перемещение центра тяжести функций по непосредственному управлению производством на территориальный уровень [5, 6].

Проблемы реформирования строительного комплекса на сегодняшнем этапе осознаны как органами управления, так и хозяйствующими субъектами [7, 8, 9]. В вопросах реформирования предприятий и организаций отмечается как одно из основных препятствий к экономическому росту — медленный процесс преобразований на уровне предприятий.

В целях практического осуществления формирования хозяйственных механизмов, принципов, методов и структур управления строительным комплексом необходимо изучать позитивный зарубежный опыт, который можно рассматривать как важный инструмент поиска резервов повышения эффективности строительного производства [10, 11].

В большинстве индустриально развитых стран отсутствует единая система управления капитальным строительством, а регулирование строительства осуществляется на основе многочисленных строительных кодексов, утверждаемых законодательными органами штатов, земель, округов, департаментов или местными органами самоуправления.

В ряде индустриально развитых стран созданы строительные министерства или министерства более широкого профиля, занимающиеся, в числе прочих, и вопросами управления строительством.

Системы организации и управления строительством в развитых странах имеют и свои особенности. Так, к особенностям организации и управления строительной отраслью в Японии необходимо отнести следующие: оплата выполненных подрядчиком работ обычно осуществляется ежемесячно, иногда предусматривается авансовый платеж; при несоблюдении сроков строительства заказчик может потребовать возмещения понесенных им убытков в размере 0,001 контрактной цены за вычетом цены завершенных строительством элементов постройки за каждые сутки задержки; заказчик требует (и получает) гарантии от подрядчика (обычно гарантийный период по выявленным дефектам устанавливается сроком на два года для кирпичных и железобетонных сооружений и на один год — для деревянных).

В Японии в контрактных отношениях между заказчиком и подрядчиком большое значение придается не самим контрактным документам, а взаимному стремлению участников контракта к установлению долгосрочных устойчивых отношений.

На правовую деятельность строительных фирм Японии накладывает отпечаток ряд особенностей. Так, крупные генподрядные строительные фирмы значительно диверсифицированы; значима роль архитектора; большое внимание уделяется вопросам детальной проработки проектной документации, чтобы гарантировать минимум ошибок и переделок в процессе строительства.

Высокая диверсифицированность фирм характерна для строительной отрасли Канады. Проект целиком собственными силами выполняют лишь половина фирм, остальные предпочитают привлекать для этих целей различные субподрядные фирмы.

Надо сказать, что строительные фирмы большинства развитых стран активно участвуют в зарубежном строительстве. Правительствами данных стран принимаются меры по стимулированию этих тенденций, в частности, путем снижения процентных ставок по кредитам, предоставляемым строительным фирмам, ведущим строительство за рубежом, финансирование зарубежных проектов из государственного бюджета и коммерческими банками и др. Наблюдаются тенденции создания совместных предприятий с целью защиты от высокой степени риска, характерной для работы за рубежом.

Для подрядных и иных строительных зарубежных фирм характерна постоянная работа по поиску новых технических и организационных решений. Например, в Японии внутри строительных фирм, прежде всего крупных, создаются рабочие группы, осуществляющие различные тематические исследования. В некоторых случаях предпринимается даже спланировать научную деятельность. Расширяется сотрудничество в сфере научных исследований с предприятиями других отраслей.

Японские строительные фирмы в развивающихся странах помогают внедрять индустриальные методы строительства, новую технологию, оказывают содействие в подготовке местных строительных кадров и т.д., и в то же время, сами стремятся осваивать передовой зарубежный опыт строительства.

Знание методов формирования систем управления в строительных комплексах в рыночных странах дает возможность применить накопленный рыночный опыт и избежать многих ошибок. Однако зарубежный опыт требует учета региональной и отраслевой специфики региональных инвестиционно-строительных комплексов России.

Потребление электроэнергии растет в среднем на 5-7% в год. Уровень  максимальных электрических нагрузок уже превысил уровень 1990 года. Для  непромышленного сектора в структуре потребления увеличение идёт еще  быстрее. Несмотря на спад энергопотребления в 2009 году, составивший 6,3% к 2008 году, предполагается, что до 2020 года рост потребления электроэнергии  будет определяться ускоренными темпами развития отраслей  промышленности, ростом потребления электроэнергии в коммунальном и  бытовом секторах вследствие оздоровления экономики после кризисных  явлений.

Таблица 1 – Прогноз основных макроэкономических показателей РФ, за 2013-2020 годы

Потребление электроэнергии в промышленных отраслях (в расчете на одного жителя) составит 1,6-2,4 МВтч в год [1].

Ожидаемое потребление электроэнергии в коммерческом секторе будет  ежегодно возрастать на 2-3% в год.

Таблица 2 – Динамика коэффициентов эластичности электропотребления к ВВП для базового варианта РФ, за 2013-2020 годы

Таблица 3 – Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии по России по базовому и умеренно-оптимистическому вариантам развития, за 2012-2020 годы

Потребление электроэнергии к 2020 году в целом по России составит  1270,7 млрд. кВтч [1], В результате электрические нагрузки в коммунально-бытовом секторе увеличатся в 1,5-2 раза. Следует также ожидать значительного роста нагрузок и потребления электроэнергии в сельскохозяйственном производстве.

Таким образом, анализ состояния и перспектив развития электроэнергетики показывает, что:

- в основных отраслях экономики (строительство, промышленность, предприятия по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и  др.) намечается рост потребности в электрической энергии;

-  потребление электроэнергии в коммунально-бытовом секторе  имеет устойчивую тенденцию роста (около 3-5% ежегодно). К 2020 году

- ожидается удвоение потребления электроэнергии в коммунально-бытовом  секторе с одновременным увеличением электрических нагрузок [1].

В разрезе Производственного отделения Троицких электрических сетей филиала ОАО «МРСК Урала»-«Челябэнерго» имело место снижение потребления с 2012 по 2014 год. По предварительным итогам 2015 года и прогноза на 2016 год появилась тенденция к увеличению потребления, что свидетельствует о правдоподобности прогноза по России в целом.

Таблица 4 – Фактические характеристики режимов потребления электрической энергии по ПО ТЭС филиала ОАО «МРСК Урала»-«Челябэнерго», за 2012-2016 годы

Одна из существенных проблем участков электросетевого комплекса связана с перерасходом ресурсов в производстве, излишним и неэффективным потреблением материалов. Во многом это происходит из-за отсутствия хорошо развитого управленческого учета, при котором группировка и обобщение затрат происходили бы не только в целях калькуляции себестоимости продукции, но и для оценки и контроля затрат, понесенных различными производственными участками. Расходы на сегодняшний день отражаются документами стандартного финансового учета, где не предусматривается наличие плановых (нормативных) показателей, что исключает возможность осуществления оперативного внутрипроизводственного контроля за уровнем затрат. Еще одна проблемная плоскость – сравнительный анализ фактических и плановых данных, который проводится на низком уровне и нередко носит формальный характер.

Проблема, в том, что планово-фактический анализ затрат не проводится регулярно и актуально, в том числе и на промежуточных уровнях осуществляемых работ. Планы не включают всех изменений, протекающих в производстве, и не меняются от ситуации к ситуации, формируя наиболее точный уровень предполагаемых затрат [2, с. 54].

Для того чтобы система планирования деятельности участков электросетевого комплекс способствовала получению наибольшего эффекта, они должны выступать как средство регулярного контроля за расходованием ресурсов, производимыми затратами на основе применения системы оценочных показателей. Достичь наименьших расходов можно, применяя гибкое планирование и систему множественного планирования.

Система множественного планирования – это разветвленная, многофункциональная система планов, использующихся для ориентации производственных подразделений на достижение целевых показателей и отвечающих требованиям контроля по не превышению установленного уровня затрат на выполнение работ.

Плановые документы заполняются в несколько этапов, часть данных отражается в производственных заданиях и указывает на то, какими должны быть лимиты на потребление ресурсов.

Основная же база плановой информации содержит величины предельно допустимых объемов финансирования расходов производства по их важнейшим статьям [3, с. 76].

Контроль за деятельностью производственных участков электросетевого комплекса целесообразно осуществлять с помощью формирования у персонала личной ответственности и личностно-профессиональной компетенции.

Личностно-профессиональная спецификация терминологически близко соотносится с понятиями «личностно-профессиональные особенности» и «профессиональная пригодность». Особенности личности в рамках профессионализации предполагают отличия психологических качеств различных специалистов. ЛПС же включает в свою структуру и общие, и особенные, и индивидуальные личностно-профессиональные качества. То есть ЛПС является более широким и объёмным термином. Что же касается профессиональной пригодности, то она предполагает исследование необходимых качеств для конкретной специальности и тяготеет к профессии, а ЛПС – к личности.

В этой связи ЛПС представляет собой определенную конститутивную личностную предрасположенность к деятельности, предполагающую поиск человеком сферы оптимального приложения своих способностей в деятельности [4, с. 84].

Профессиологический и психологический анализ позволяет выявить структурные элементы общего пространства параметров ЛПС. К таким элементам (факторам) отнесены следующие группы профессионально важных качеств (ПВК): речемыслительные (РМК), эмоционально-волевые (ЭВК), коммуникативно-организаторские (КОК), нравственно-этические (НЭК) и деловые качества (ДК). Причём фактор речемыслительных качеств представлен рядом психических познавательных функций, среди которых выявлено: восприятие, внимание, воображение, память, логическое и креативное мышление, речь и функционирование зрительного анализатора. Было отмечено, что соотношение этих элементов и процессов специфично для различных специализаций [5, с. 54].

На основании параметров ЛПС, в августе 2014 года была внедрена система планирования в ПО ТЭС.

Были получены следующие итоги внедрения системы планирования:

1. Деятельность РЭС стала прозрачной в т.ч. и для начальника РЭС.
2. Единая иерархия планов от мастера до директора ПО дала возможность анализа и принятия управленческих решений по результатам работы любого подразделения.
3. Наглядно проявились управленческие качества начальников РЭС и их способность эффективно руководить коллективом.
4. Вырос уровень достоверизации первичного учета.
5. «Отлучение» мастера от закрытия заказов и возложение этой функции на экономиста РЭС снизило нагрузку на мастера.
6. Ежемесячный «поименный» контроль исполнения заказов TOРO снял проблемы исполнения ЭП.
7. Отсутствие жесткой привязки работ к конкретной дате предоставляет возможность оперативной корректировки плана.

Таким образом, применение методов профессиологического и психологического анализа позволяет оптимизировать контроль за деятельностью участков электросетевого комплекса с применением системы планирования в долгосрочной перспективе.