Индустриальные парки являются новым инструментом развития бизнеса в инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации. Так, в России эта отрасль развивается недавно, сравнительные показатели по развитию индустриальных парков в России, западных а также восточных странах привидены в таблице 1.

Таблица 1. Развитие индустриальных парков в разных странах

Пензенская область стала одним из первых  регионов, кто принял закон, регламентирующий основы создания индустриальных парков на территории области и основные принципы поддержки их резидентов, согласно которому индустриальный (промышленный) парк — часть территории Пензенской области, обеспеченная или подлежащая обеспечению инфраструктурой и предназначенная для размещения и функционирования организаций, осуществляющих различные виды хозяйственной деятельности [2].

Индустриальные парки подразделяются на: создаваемые на вновь отведенном незастроенном земельном участке; создаваемые на основе ранее существовавших производственных площадок, обеспеченных строениями, сооружениями и инфраструктурой, в отношении которых проводится реконструкция и (или) капитальный ремонт, в соответствии с потребностями его резидентов [2].

Индустриальный парк в Пензенской области создаются с целью привлечения на его территорию резидентов для осуществления хозяйственной деятельности.

В настоящее время в регионе проводиться активная работа по привлечению резидентов на территорию индустриальных парков. На сегодняшний день в области создается индустриальный парк «Отвель» (с.Кижеватово, Бессоновский район) на территории площадью137 г. За счет средств областного и федерального бюджетов строится современная инфраструктура и коммуникации, включающие в себя: газопровод, системы информационного обеспечения, электроснабжения, канализации, очистные сооружения и прочие коммуникации.

В планах Правительства Пензенской области создание еще трех индустриальных парков: «Индустриальный союз» (г.Пенза), «Сердобский» (г. Сердобск), «Никольский» (г.Никольск).

Так, за счет средств бюджета Пензенской области и федерального бюджета в монопрофильном муниципальном образовании Сердобск Пензенской области завершено строительство двухцепного захода ВЛ-110 кВ «Сердобск-Колышлей-1» с ПС 110/10 кВ. Строительство данного объекта и последующее увеличение мощности энергопотребления позволит реализовать в городе Сердобск Пензенской области инвестиционный проект по созданию агропромышленного парка. На территории данного парка планируется размещение двух заводов: по производству рыжикового масла и производству биодизеля, достигнуты договоренности с компанией-инвестором.

Не смотря на положительные тенденции в создании индустриальных парков на территории региона, существует ряд проблем в дальнейшем их развитии:

– недостаточная возможность финансирования создания инфраструктуры региональным бюджетом,  фактическое сокращение финансирования федеральным бюджетом в 2014 году;

– продолжившийся в 2013 году рост себестоимости подключения к сетям и получения мощностей и сложности взаимодействия с монополистами (региональными энергетиками, РЖД, Газпромом);

– отсутствие единого стандарта индустриального парка;

– отсутствие проработанных схем привлечения резидентов;

– недостаток информации и рекламы;

– отсутствие федерального закона, регламентирующего функционирование индустриального парка;

– отсутствие маркетингового продвижения;

– индустриальные парки не совсем привлекательны для инвесторов в связи с ростом большого количества предложений по свободным площадям;

– большое количество рисков;

– высокая стоимость инвестиционного капитала и многое другое.

Данные проблемы касаются не только Пензенской области, но и других регионов России, где создаются индустриальные парки.

Для решения указанных проблем и дальнейшего развития индустриальных парков необходимо на федеральном и местном уровне разработать меры стимулирования инвестиций в создание и развитие индустриальных парков;

- разработать и внедрить механизмы передовых технологий и передового международного опыта в области создания и развития индустриальных парков и управления ими;

- усовершенствовать механизмы государственно-частного партнерства при создании и развитии индустриальных парков;

- содействовать созданию высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках;

- выполнение научно-исследовательских работ по усовершенствованию механизмов реализации системы создания индустриальных парков.

Реализация данных мер позволит увеличить количество действующих парков, будет способствовать росту числа высокопроизводительных рабочих мест, росту налоговых платежей в бюджеты всех уровней, развитию малого и среднего предпринимательства, росту промышленного производства и т.д.

Индустриальные парки – один из важных элементом для развития конкурентоспособных производств, новых высокопроизводительных рабочих мест.

Строительство индустриальных парков является приоритетной задачей для региональной власти и будет способствовать формированию новых рабочих мест и укреплению собственной доходной части областного бюджета.

Автономное развитие предприятий реального сектора экономики не обеспечивает должной динамики развития промышленности, необходимо слаженное функционирование всех элементов инфраструктуры и их интеграция в формирующуюся инновационную экономику страны.

Основными субъектами промышленной инфраструктуры являются:

- предприятия реального сектора экономики;

- организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки промышленности (образовательные, коммерческие, общественные и другие негосударственные учреждения);

- органы государственной власти РФ;

- специализированные территориальные зоны для эффективного развития отрасли, такие как промышленные кластеры, индустриальные парки, бизнес-инкубаторы, технопарки [1].

Сбалансированное взаимодействие всех вышеуказанных элементов возможно только при построении грамотной промышленной политики, представляющей комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, результатом которой является производство конкурентоспособной промышленной продукции.

Традиционно одним из ведущих промышленных регионов страны является Нижегородская область, представляющая совокупность таких отраслей как оборонная промышленность, машиностроение, электроэнергетика, металлургия, нефтехимия и т.д.

По итогам 2017 года регион стал флагманом развития промышленности в стране. Прирост производства в рассматриваемом году составил 4,7%, превысив средний показатель по стране в 5 раз [2]. Дальнейший рост эффективности функционирования промышленных предприятий должен основываться на введении технологий бережливого производства и внедрении цифровых технологий.

Основные нормативные документы, регламентирующие функционирование промышленных предприятий в Нижегородской области:

• Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «О промышленной политике в Российской Федерации»;
  
• Закон Нижегородской области от 25.12.2015 N 206-З «О промышленной политике в Нижегородской области» (принят постановлением ЗС НО от 17.12.2015 N 2011-V);
  
• Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 N 297 (ред. от 04.07.2018) «Об утверждении государственной программы «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области»;
  
• Распоряжение Правительства Нижегородской области от 29.12.2016 N 2169-р (ред. от 13.08.2018) «Об утверждении стратегий развития кластеров»;
• Распоряжение Правительства Нижегородской области от 02.02.2018 N 97-р «Об утверждении Стратегии развития Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии и о внесении изменения в распоряжение Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2016 года N 2169-р».

Для наиболее эффективного использования своих конкурентных преимуществ промышленным предприятиям целесообразно функционировать в рамках особых экономических территориальных зон – промышленных кластеров, основанных на принципах функциональной зависимости и территориальной близости.

В целях развития промышленности и предпринимательства в Нижегородской области, распоряжением Правительства от 02.02.2018 N 97-р, утверждены стратегии развития промышленных кластеров по следующим направлениям:

• легкая промышленность;
• IT-кластер;
• автомобилестроение и нефтехимия.

В настоящее время легкая промышленность в валовом региональном продукте региона составляет менее 1%. Однако, по опыту ряда зарубежных стран, данная отрасль может демонстрировать высокую маржинальность, содействовать снижению социальной напряженности и являться источником развития целых регионов.

Вместе с тем, легкая промышленность как в Нижегородской области, так и по всей стране находится в тяжелом положении, в первую очередь, из-за наличия на рынке множества товаров зарубежных производителей, которые выигрывают конкурентную борьбу у российских производителей благодаря дешевой рабочей силе и масштабам развития производства. По этой причине регион уже потерял целый ряд ведущих предприятий, особенно пострадали швейная и кожевенная отрасли. Остро ощущается нехватка управленческих кадров, способных работать в условиях жесткой конкуренции. Действующие предприятия нуждаются в срочном техническом перевооружении, вследствие морального и физического износа производственных мощностей.

Основной целью развития кластера легкой промышленности в области является создание условий для выпуска конкурентоспособной продукции, адаптация предприятий к эффективному функционированию на формируемой высокотехнологичной инновационной основе. Данный подход требует консолидации усилий со стороны бизнеса, государственных структур, инфраструктурных и научно-образовательных организаций.

В настоящее время кластер легкой промышленности насчитывает 27 участников (рис.1).

Рис.1. Структура кластера легкой промышленности в Нижегородской области, шт.

Основным направлением легкой промышленности является швейное производство, представленное следующими организациями: ООО «Большемурашкинская швейная фабрика», ООО Компания «Гамма Текстиль», ОАО «Арзамасская войлочная фабрика», ООО «Адонис-Центр», Швейная фабрика Grandleo, Компания «GALION».

Участники кластера ‒ ВУЗы:

• Институт пищевых технологий и дизайна ‒ филиал ГБОУ ВО «Нижегородский государственный инженерно-экономический университет» открытый в 2011 г. в Нижнем Новгороде;
• ГБОУ ВО «Нижегородский государственный инженерно-экономический университет» открытый в г. Княгинино в декабре 2002 г.

Также в кластер входит 1 общественная организация, 1 некоммерческое партнерство, 9 индивидуальных предпринимателей и 7 торгово-сервисных компаний.

Ответственным за развитие системы управления кластером является специализированная организация ООО «Солт», основной задачей которой является создание условий для эффективного взаимодействия участников кластера.

IT-кластер в Нижегородской области был создан в 2016 г. В настоящее время количество его участников составляет 35 организаций, среди которых IT-организации, технопарки, бизнес-инкубаторы, ВУЗы, общественные организации. Управляющей организацией кластера является ООО «ЛАД-АйТи». Основные направления работы кластера – это развитие цифровой платформы Multi-D (многомерная система проектирования) и развитие платформы «Умный город» и «Умная городская инфраструктура».

Одной из основных производственных отраслей региона является автомобильная промышленность, которая в значительной степени определяет социальный и экономический уровень развития Нижегородской области. Именно взаимодействие промышленного кластера автомобилестроения и нефтехимии с Саровским инновационным кластером, а также IT-кластером является основой для формирования мегакластера в Нижегородской области «Интеграция. Технологическая индустрия 4.0» (рис.2).

Рис.2 Схема взаимодействия кластеров Нижегородской области для формирования мегакластера «Интеграция. Технологическая индустрия 4.0»

Индустрия 4.0 − является четвертой промышленной революцией, характеризующейся использованием в промышленности Интернета вещей (IoT – Internet of Things) и применением в производстве «киберфизических систем» (CPS – Cyber-Physical System) [3].

В настоящее время в состав кластера автомобилестроения и нефтехимии входит 58 участников, основные и которых:

• ПАО «ГАЗ»;
  
• ФБОУ ВО «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева»;
  
• ПАО «Заволжский моторный завод» (входит в группу ПАО «СОЛЛЕРС»);
• ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского».

Основной продукцией кластера является:

- коммерческие и среднетоннажные автомобили и автобусы;

- переднемоторные автобусы;

- автокомпоненты;

- легковые автомобили;

- продукция нефтехимии;

- специальный автотранспорт;

- коммунальный и специализированный автотранспорт (фургоны, термофургоны, технички и т.п.).

Предприятия кластера занимают около 5% всего автомобильного рынка России, хотя в ряде сегментов доля значительно больше:

• микроавтобусы – 35%;
• среднетонажные автомобили – более 70%;
• переднемоторные автобусы – более 80%.

В соответствии со стратегией развития кластера к 2020 г. предполагается не менее 300 участников.

В 2018 г. созданы кластер биомедицины Нижегородской области и судостроения. На стадии формирования находятся кластер атомной промышленности и фармацевтический.

Таким образом, промышленные кластеры являются эффективной площадкой для функционирования предприятий реального сектора экономики. Государственные структуры, понимая важность поддержки наиболее значимых отраслей экономики, создают особые условия для функционирования в рамках данных территориальных зон. Это позволяет в максимальной степени использовать конкурентные преимущества субъектов хозяйствования. В следствие территориальной близости и функциональной зависимости, задача производственной кооперации может быть решена максимально удобным способом, что в свою очередь позволит ускорить процесс изготовления и снизить себестоимость выпускаемой продукции.