Развитие туризма в России многогранный и весьма противоречивый процесс. К этому заключению приводит анализ статистических данных о развитии туриндустрии в России в период с 2003 по 2015 год, в том числе в условиях кризисной экономики 2008 – 2009 и 2014 – 2015 годов.

Так, объем международных прибытий в рамках въездного туризма по данным Всемирной туристской организации ООН ежегодно увеличивается на 4-5%.

Рост числа международных прибытий в 2015 году оценивается в 4,4% [8,10], что на 0,2% больше, чем в 2014 году. При этом надо отметить, что основной показатель, отражающий результаты международного туризма, в последние 5 лет стабилен и не имеет тенденций к росту или падению. Очевидно, что показатель имеет прямую корреляцию с кризисными явлениями в экономике (2008 – 2009 годы) и макроэкономическими показателями, однако большой разброс показателя в отношении отдельных регионов говорит о высокой зависимости от состояния геополитической обстановки.

С учетом приведенных данных, планируемый (скорректированный в 2014 году) ФЦП рост целевых показателей на уровне 10% (численность иностранных граждан, размещенных в КСР) и 7-8% (объем платных туристских услуг населению) требует серьезных инфраструктурных и системных изменений в отрасли. При этом если отдельные задачи ФЦП можно решить путем принятия политических решений, заградительных экономических мер, перераспределяющих туристские потоки с выездного на внутренний туризм, но в целом увеличения объема отрасли, доли в ВВП и серьезного изменения платежного баланса это не принесет. В 2014 году дефицит платежного баланса РФ по статье «поездки» составил 38,67 млрд. долларов США, импорт превысил экспорт более чем в 4 раза (в 2007 – 2009 годах – только в 2 – 2,5 раза) [6].

Безусловно, причинами отдельных управленческих решений непосредственно на предприятиях туриндустрии могут быть инновационная активность и внедрение новейших форм обслуживания гостей, различные маркетинговые стратегии [4], но сложным для понимания является результат наблюдения за тенденцией к росту стоимости туристских услуг внутри страны, в условиях сокращения платежеспособности потребителей и сокращения альтернативных маршрутов для организации отдыха.

Обобщение статистических материалов говорит о том, что в туриндустрии растут спекулятивные настроения.

Современные исследователи в области организации предпринимательской деятельности [1,3,7] отмечают, что сокращение потребительских возможностей, вызванное общим уменьшением платежеспособности, ведет к реструктуризации предложения на рынке туристских услуг. Предполагается, что субъекты рынка должны в новых экономических условиях формировать более дешевые предложения или дробить предложения на более мелкие продукты, чтобы сделать доступным туристские услуги внутри страны. В этих условиях мы сможем наблюдать высокий рост малых по объему предложений.

Однако данные статистики свидетельствуют об обратных явлениях. Объем платных услуг в сфере туризма продолжает расти, несмотря на снижающиеся темпы самого роста.

Данные, представленные на рисунке 1 иллюстрируют общую тенденцию развития платных услуг населению в сфере туризма, доминирующей составляющей являются «туристские услуги», которые оказываются внутри России, по множеству направлений деятельности предприятий туриндустрии, исключая размещение.

Само же размещение гостей, как самостоятельный объект наблюдения, демонстрирует непропорциональные темпы развития. Легко заметить, что рост темпов развития санаторно-курортных услуг за последний год (12%) в полтора раза выше роста темпов развития прочих размещений (8%). То есть гостям предлагаются услуги по санаторно-курортному лечению на базе санаториев, пансионатов и других лечебно-профилактических организаций, и они востребованы, более того, потребности растут. Отметим, что группу субъектов рынка подобных услуг составляют предприятия с большим объемом средств производства, имущественные комплексы которых сформировались еще в режиме плановой экономики.

Рисунок 1 – Объем платных услуг населению, по отраслям, млн. руб.

По данным Росстата, http://www.gks.ru

В среднесрочной перспективе, темпы роста объема платных услуг населению демонстрируют различную направленность.

С учетом темпа роста объема гостиничных услуг в 2013 и 2014 годах на уровне 3,7 – 3,8 %, рост в денежном выражении: 15,2% (2013 год) и 8,2% (2014 год) говорит о росте стоимости гостиничных услуг при отсутствии улучшения их качественных характеристик, что идет в разрез с задачами ФЦП и начавшейся в 11 регионах России классификации объектов туриндустрии [1,2,3,5, 6, 9].

Обращает на себя внимание тенденция к росту туристических фирм, связанная с ростом внутреннего спроса.

Согласно рассмотренным данным, стоимость реализованных турпакетов гражданам России сократилась на 2,5%, при этом поездок за рубеж, включая авиаперелеты, стало меньше на 4%, прирост внутренних турпакетов вырос на 6%. Такие условия рынка отражают тенденцию к росту стоимости туристских услуг внутри страны, хотя в них нет продолжительных перелетов.

Число реализованных населению турпакетов сократилось за 2014 год с 5384 до 4384 тыс., или 23 %. То есть каждый турпакет вырос в цене, как минимум на 20-25% и это в условиях падения платежеспособного спроса, в условиях, когда количество туристских услуг сокращается, и перелеты в ближневосточные курорты практически остановлены.

Современный отечественный турист переплачивает за услуги санаторно-курортного лечения в России, за рубежом он получал бóльший набор услуг с более высоким уровнем сервиса. Теперь же спекулятивные настроения и внешние барьеры заставляют соглашаться на условия отечественных субъектов рынка.

Спекулятивные настроения являются объектом регулирования государством, при этом активность в регулировании рынка продовольствия приносит свои плоды, а свобода на рынке туристских услуг сегодня сопровождается необоснованным ростом стоимости отдыха без реальных попыток улучшения его качества для потребителя.

По широте охвата поставленная проблема затрагивает интересы всех слоев общества. Необоснованно растет в цене, как детский отдых, так и санаторно-курортное лечение.

Противоречивость настроений потребителей и субъектов туриндустрии ставят задачу государственному регулятору отрасли в кратчайшее время организовать строгий контроль за ростом стоимости туристских услуг до начала нового туристического сезона 2016/2017 годов.

С учетом несоответствия планируемых результатов ФЦП международным и российским тенденциям и реалиям, с учетом слабых конкурентных механизмов регулирования отрасли в условиях кризиса, становится необходимым внедрение моделей оценки эффективности решений государственных органов и избранных стратегий в части развития инфраструктуры туризма, повышения её конкурентоспособности на внутреннем и международном рынке [2,4].