ВГУЭС

Старший преподаватель кафедры информационных технологий и систем, руководитель отделения заочного и вечернего обучения

Условия современной политической обстановки как в России, так и в Мире, могут оказать существенное влияние на многие сферы деятельности человечества. Бывают случаи, когда спад ее стабильности может привести к изменениям в сфере информационных технологий. А в частности, к изменениям в структуре корпоративных информационных систем (ИС), используемых с целью автоматизации деятельности финансовых организаций.

Под нестабильной политической обстановкой подразумевается ниспадающая на протяжении последнего года угроза введения странами Запада экономических санкций против Российской Федерации. Информация в возможном вводе санкций, направленных на скорое отключение Российской Федерации от международной межбанковской системы передачи информационных сообщений SWIFT [1], была распространены такими российскими интернет-изданиями «банки.рф» и «TheVillage», что посеяло панику среди специалистов финансовой области и заставило руководство центрального банка принять меры к внедрению собственной системы передачи сообщений. Такая система аналогично системе SWIFT, могла бы передавать финансовые, распорядительные и прочие документы в виде файлов, оформленных по единому общепринятому стандарту.

Система передачи электронных сообщений (ЭС) представляет собой свод общегосударственных стандартов и требований по оформлению ЭС, которые оговаривают их содержание и структуру [2]: набор тегов, порядок передачи документов, их особенности и характеристики и пр. Сами же ЭС представляют собой текстовые файлы формата xml, содержащие информацию о каком либо документе (или нескольких документах), текст которых состоит из заголовка, основы и хвостовика. В качестве участников системы чаще всего выступают центр обработки сообщений (ЦОС) Банка РФ и кредитные организации, включенные в список пользователей системы. Задача первых – обеспечить прием, дешифровку, проверку и передачу входящих ЭС между кредитными организациями в соответствии с регламентом унифицированных форматов электронных банковских сообщений (УФЭБС). Задача вторых – обеспечить возможность приема и дешифровки входящих сообщений со стороны ЦОС, а также возможности формирования и отправки исходящих сообщений. Опять же, с соблюдением всех требований по их оформлению.

Иными словами, задачей минимум для кредитных организаций России является создание и внедрение дополнения к уже используемой в данный момент ИС (либо создание отдельного приложения для этой цели), которое бы принимало и дешифровало входящие файлы xml со стороны ЦОС, а также формировало исходящие файлы ЭС с их последующей отправкой.

Руководством департамента информационных банковских технологий (ДИБТ) коммерческой организации было принято решение о внедрении программного модуля для автоматизации выполнения данных задач в уже используемую на предприятии автоматизированную банковскую систему (АБС) коммерческой организации [3], предназначенную для автоматизации работы со счетами юридических лиц. Данная система базируется на популярной платформе Oracle 10g и имеет модульную структуру, что дает возможность в дальнейшем расширять и дополнять ее функционал. А значит, процесс создания и внедрения модуля обмена ЭС не потребует масштабной реструктуризации системы и переобучений персонала. Благодаря этим качествам система имеет довольно широкое распространение среди банков России, что дает возможность ускорить и удешевить процесс внедрения нового программного обеспечения (ПО).

Программный модуль был разработан силами компании, которая зарекомендовала себя как надежный партнер в сфере развития информационных технологий. Не менее важным фактором для выбора был также большой опыт работы организации по разработке дополнений к системе  коммерческой организации.

По окончанию разработки модуль был передан в отдел сопровождения информационных систем (ОСИСБ) коммерческой организации для дальнейшего внедрения. Внедрение производилось согласно плану-графику, разработанному помощников специалиста ОСИСБ, составленному в виде диаграммы Gant(a), поэтапно описывающей процесс внедрения ПО (рисунок 1).

Рисунок 1 – Диаграмма Gant(a): календарный план-график этапов проекта внедрения

В процессе внедрения участвовали начальник и куратор ОСИСБ, программист отдела программного обеспечения информационных банковских систем (ОПОБТ) и помощник специалиста ОСИСБ [4]. Весь процесс состоит из шести этапов:

а) Подготовка ИС к внедрению модуля;

б) Подготовка персонала;

в) Комплектация ИС поставляемыми программными средствами;

г) Проведение предварительных испытаний;

д) Проведение опытной эксплуатации;

е) Проведение приемочных испытаний.

Рассмотрим каждый этап процесса внедрения.

На этапе подготовки ИС к внедрению модуля руководством был назначен состав должностных лиц из отделов ОПОБТ и ОСИСБ, ответственных за проведение необходимых работ по внедрению ПО. Ответственный персонал осуществил подготовку тестовой версии АБС коммерческой организации к внедрению модуля.

Далее в ходе подготовки персонала назначенными сотрудниками были изучены служебная записка и техническое задание на разработку модуля.

После изучения документов на этапе комплектации ИС поставляемыми программными средствами сотрудниками ОПОБТ и ОСИСБ был проведен ряд работ по интеграции модуля в система. Данная процедура потребовала реорганизации базы данных системы. Реорганизация была проведена согласно схеме информационной архитектуры модулей осуществления обмена ЭС (рисунок 2).

Рисунок 2 – Общая схема информационной архитектуры системы

После отладки работы модуля в тестовой версии ИС, начался этап предварительных испытаний, в ходе которого сотрудниками ОСИСБ было произведено так называемое «дымовое» тестирование, а также силами ОПОБТ осуществлялось исправление обнаруженных ошибок. «Дымовое» тестирование направлено на проверку стабильности работы системы [5].

Практически одновременно с этапом предварительных испытаний начался этап опытной эксплуатации, на котором в отделе ОСИСБ был проведен ряд регрессивных и санитарных тестов по данным дерева функций, составленного отделом разработки (рисунок 3).

Рисунок 3 – Дерево функций модуля «Сообщения формата ED5XX»

Также в ходе проверки корректности работы функционала системы, была составлена карта тестирования (рисунок 4), отражающая хронологию проведения тестов. Карта необходима сотрудникам ОПОБТ для наглядного представления условий, при которых в работе модуля произошла ошибка, что существенно сокращает время на поиск причины ошибки и ее последующее устранение.

Регрессивные тесты проводились с целью проверки ошибок, выявленных при дымовом тестировании. Санитарное тестирование, ход которого отражен в карте, направлено на тестирование корректности работы функций модуля. Как можно видеть из рисунка №4, большинство функций модуля исправно выполняют свою работу. Исключением является функция формирования исходящих сообщений-запросов. Исходя из данных тестирования, было принято решение отправить модуль передачи ЭС вместе с картой тестирования в отдел ОПОБТ для дальнейших доработок.

Рисунок 4 – Карта тестирования функционала модуля

По окончанию процесса тестирования и наладки начнется этап опытных испытаний, в ходе которого модуль будет тестироваться непосредственно пользователями, коими являются сотрудники отдела корреспондентских счетом банка.

В общем, исходя из проделанной работы по внедрению ПО, можно сказать, что модуль обмена электронными сообщениями формата ED5XX имеет широкие перспективы развития. В ходе дальнейших модернизаций и доработок будет расширяться функционал модуля, а также повышаться стабильность его работы и совместимость в другими модулями АБС коммерческой организации. Также в дальнейшем планируется обеспечить возможность приема и обработки электронных сообщений всех типов, представленных в альбоме УФЭБС, что позволит в дальнейшем создать полноценную альтернативу модулям, работающим с системой SWIFT.

Внедрение и использование информационной системы на факультете дополнительного профессионального образования и подготовки аспирантов будет способствовать: своевременному контролю по организации и проведению курсов по реализации дополнительных профессиональных программам (повышение квалификации и профессиональная  переподготовка); контролю за периодичность прохождения сотрудниками университета курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки; взаимодействию между различными структурными подразделениями вуза в части проверки достоверности представленных материалов научно-педагогическими и педагогическими работниками вуза. При информатизации образовательного процесса факультета дополнительного профессионального образования и подготовки аспирантов Приамурского государственного университета им. Шолом-Алейхема решится проблема трудозатрат персонала факультета, что позволит перевести профессиональную деятельность на более высокий, качественный уровень.

Внедрение и использование созданной информационной системы планируется на факультете дополнительного профессионального образования и подготовки аспирантов Приамурского государственного университета им. Шолом-Алейхема, который оказывает услуги в сфере образования по дополнительным профессиональным программам, а именно повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Цель исследования – проект разработки и внедрения информационной системы по учету организации и проведения курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки преподавателей, сотрудников университета.

Проблеме информатизации системы дополнительного профессионального образования уделяли внимания многие ученые. Так Ю.В.Полянсков, Д.Ю.Шабалкин, В.Ф.Филимонов [1] описывают опыт реализации программ профессиональной подготовки и переподготовки в области информационной безопасности. Повышение квалификации на муниципальном уровне в своей работе раскрыла Л.В.Кержковская [2]. Вопросы совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих г.Казани рассматривают С.Ю.Рычков, Р.Г.Мифтахова [3].

В работах В.Э.Меерсон, Ю.С.Ракитина, Ю.С.Григорьян, П.А.Прохоренкова, А.Т. Прохаренковой [4-6] представлен опыт по разработке и внедрению информационной системы для управления инновационным образовательным процессом и системы дистанционного обучения. В работе А.Л.Генкина [7] описывается разработка и  процесс внедрения передовых информационных технологий, средств и систем автоматизации. Оценку эффективности внедрения информационных систем описала Е.В.Бунова и др. [8].  Методологию единой оценки эффективности внедрения корпоративных информационных систем предложила З.И.Сабитова [9]. В работе М.М.Гладышевой описан процесс разработки и внедрения интеллектуальной информационно-тестирующей системы. Выбор и обоснование методики расчета экономической эффективности при разработке и внедрении информационной системы рассмотрела О.Н.Ольховая [11]. Р.И.Баженов  и др. показали различные методы по расчету экономической эффективности разработки и внедрения информационных технологий [12-15]. В работах зарубежных специалистов также уделено внимание разработке и применению  информационных системы [16, 17].

В процессе разработки информационной системы, применялись следующие стадии создания: пример внедрения системы Oracle Hyperion с сайта http://www.hyperion.ru/services/impl/ (табл.1); диаграмма Ганта в среде OpenProj с нахождением критического пути для наглядного применения [18]. Разрабатывалась система, с учетом трудозатрат студента из расчета четыре часа в сутки.

Таблица 1 – Этапы создания информационной системы

Переносим данные таблицы в программу OpenProj (Рис.1).

Рисунок 1 – Этапы проекта

При вводе данных, строится наглядная диаграмма Ганта (Рис. 2).

Рисунок 2 – Наглядная диаграмма этапов

Плановые задачи на диаграмме высвечены синим цветом, критические красным.

Для определения критического пути устанавливаем критические задачи,  которые позволят увидеть зависимость окончания работ и построения графика критического пути (рис. 3).  

Рисунок 3 – Критические задачи и график критического пути

 Оценим затраты на разработку и внедрение системы. Начисления инженера управления информатизации Приамурского государственного университета им. Шолом-Алейхема за 22 рабочих дня, при восьмичасовом режиме работы заработок будет 14 080 р. С учетом отчислений в социальные фонды 30,2 % от суммы доходов, умножаем на 1,302. Таким образом, за один рабочий час оплата инженера управления информатизации равна 14 080*1,302/22/8=104,16 р. В результате расчета времени выполнения проекта получилось 96 дн. Также необходимо учесть, что проект будет реализовываться за четыре часа в день (основной исполнитель – студент, поэтому половину времени отводиться на учебу). Таким образом затраты составят 96*4*104,16=39 997,44 р.

В материальные затраты на разработку и внедрение информационной системы входят показатели (табл. 2), цены на которые взяты из интернет-магазина DNS (www.dns-shop.ru/shops/birobidzhan).

Таблица 2 – Расчет материальных затрат

К материальным затратам также относится электроэнергия. В процессе создания информационной системы использовались ноутбук и принтер, мощность которых составляет 0,2 КВт/ час и 0,06 КВт/час соответственно. Стоимость 1 КВт/час в городе Биробиджане, равна 3,60 р. Ноутбук при создании информационной системы в среднем используется 293 часа, принтер около 13 часов. Таким образом, общие затраты на электроэнергию составляют 0,2*293*3,60+0,06*13*3,60=213,84 р.

Рассчитаем амортизацию оборудования. Ноутбук по цене 30000р.  используется 293 часа. Принтер при стоимости  4 499 р. используется 13 часа. Максимальный срок эксплуатации ноутбука 72 месяца, принтера 48 месяцев. Месячная амортизация ноутбука и принтера будет равна К=1/72*100%=1,34% и К=1/48*100%=2,34% соответственно. Следовательно, амортизация составит А = 30 000*1,34%+4 499*2,34%=507,27р.

Общая сумма на разработку и внедрения информационной системы для специалиста по учебно-методической работе, факультета дополнительного профессионального образования и подготовки аспирантов, представлена в табл. 3.

Таблица 3 – Затраты на разработку и внедрение информационной системы

Для анализа рынка простых информационных систем, использовали данные сайта http://getsoft.ru/ (табл. 4).

Таблица 4 -  Обзор информационных систем

Исходя из представленных данных в табл.4, можно сделать вывод что, стоимость и разработка системы, составит потенциальную конкуренцию, подобным системам. Испытывая потребности в учете данных о повышение квалификации своих сотрудников, на примере Биробиджанского медицинского колледжа, Института повешения квалификации педагогических работников и Биробиджанского колледжа культуры и искусств, можно сказать о продаже трем центрам повышения квалификации, в течение одного года по цене 4 600 р. с учетом понесенных затрат на изменение системы.

Рассмотрим окупаемость системы с точки зрения косвенных выгод. Начисления специалиста по УМР составляет  13 200 р., за 22 рабочих дня при восьмичасовом режиме работы. Таким образом, стоимость одного рабочего часа специалиста по УМР составляет 13 200/22/8=75р. Без использования информационной системы, сотрудники факультета дополнительного профессионального образования Приамурского государственного университета им. Шолом-Алейхема в месяц тратят около 150 часов рабочего времени на подготовку документации, в зависимости от укомплектования группы.

При внедрении информационной системы, работа специалиста по УМР на подготовку и оформлении документации будет оценивать в 75 часов.  Косвенная выгода в месяц будет составлять  75*150-75*75=5 625р.

Расчет периода окупаемости, можно высчитать делением размера первоначальных инвестиций на поток денег от его реализации:

43 838,55/5 625=7,7.

Инвестиции окупятся примерно через восемь месяцев.

Таким образом, была рассчитана точка безубыточности при внедрении информационной системы по учету организации, проведения и прохождения курсов по дополнительным профессиональным программам. На основе косвенной выгоды система станет благоприятной в использование спустя чуть более 8 месяцев работы. Так же можно  продать  автоматизированную систему по цене 4 600р. трем организациям. Приведенный проект может быть использовать на занятиях по дисциплине «Управление проектами информационных систем» [19-22] для различных направлений и специальностей.

Уголовная ответственность за загрязнение атмосферного воздуха предусмотрена ст. 251 УК РФ. Данная статья гласит, что  ответственность наступит в случае нарушения правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушения эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха [1]. Чтобы определить понятие «загрязнение атмосферного воздуха», нам необходимо обратиться  к ст. 1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»: загрязнение атмосферного воздуха — это поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха [2].   В качестве гигиенических нормативов выступают предельно допустимые концентрации (ПДК) — количество единиц массы загрязняющего вещества на единицу объема воздуха (мг/м3), принимаемое за 1 ПДК.  Загрязнение атмосферного воздуха будет иметь место в случае поступления в атмосферу или образования в ней загрязняющего вещества в концентрации, превышающей величину гигиенического норматива — ПДК для данного вида вещества.  В связи с этим Е.Ю. Бокуц поднимает  вопрос: в каждом ли случае превышения 1 ПДК  соответствующее противоправное деяние надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 251 УК РФ?  Если руководствоваться только вышеназванным законодательством, то ответить на поставленный вопрос следует утвердительно. И любое виновное противоправное  загрязнение атмосферного воздуха (даже, например, при 1,5 ПДК) должно влечь уголовную ответственность.  Однако тогда  мы замечаем, что стирается граница между преступным и административным деянием.  В связи с этим возникает вопрос об определении понятия именно уголовно наказуемого загрязнения атмосферы, необходимого и достаточного для квалификации совершенного деяния по ч. 1 ст. 251 УК РФ. Ни один из действующих нормативных правовых актов в сфере охраны атмосферного воздуха не дает ответа на этот вопрос. Также неоднозначно на данный вопрос отвечает и правоприменительная практика. Со схожими показателями в одних случаях дела рассматриваются как преступления,  а в других, как административное правонарушение.

Таким образом, возникает необходимость в определении критериев уголовной наказуемости деяний, посягающих на общественные отношения в сфере охраны атмосферного воздуха.  Ученые разработали  два похода разграничения критериев. Каждый их них имеет свои плюсы и недостатки.  Первый подход может быть определен как количественный, второй — как стоимостной. Сторонники первого подхода в качестве критерия уголовной наказуемости  загрязнения атмосферы предлагают превышение в определенное количество раз предельно допустимых концентраций вредных веществ. Однако Е. Ю. Бокуц  считает данный подход проблематичным.   «Фоновое загрязнение территории РФ в ряде случаев превышает установленные ПДК по многим загрязняющим веществам. Для правильной квалификации деяния нужно знать величину фонового загрязнения в данной местности на момент, непосредственно предшествующий загрязнению. Поскольку эта величина непостоянная либо информация о ней отсутствует, обосновать величину концентрации загрязняющих веществ конкретного загрязнителя невозможно» [3]. Кроме того, в этом случае уголовно наказуемым будет только масштабно «залповое» загрязнение, а если негативное воздействие осуществляется в течение продолжительного времени с невысокими показателями ПДК, оно не получит своей уголовно-правовой оценки. Сторонники стоимостного подхода предлагают в основу отграничения преступления от административного правонарушения  загрязнения природы положить денежный критерий — размер причиненного преступлением вреда, так как «материальные последствия в виде имущественного ущерба лучше всего измерять в единицах стоимости, и прежде всего в деньгах как всеобщем экономическом эквиваленте» [3].  Действительно, применение стоимостного критерия разграничения уголовно наказуемого загрязнения атмосферы и схожих административных правонарушений позволило бы, например, при наличии специальной методики расчета ущерба, например, таким же как с налоговыми преступлениями способом  установить конкретную сумму ущерба, причиненного атмосферному воздуху в результате длящихся выбросов вредных веществ с малозначительным превышением ПДК, по достижении которой по накопительному принципу наступала бы уголовная ответственность за загрязнение атмосферы. Для реализации данного подхода необходимы  общие методики, которые будут  применимы во всех случаях загрязнения атмосферы и позволяющие рассчитать причиненный атмосферному воздуху материальный ущерб. Тогда стоимостный критерий будет не только эффективным, но и легко применимым.  Однако Е. Ю. Бокуц  считает количественный подход более разработанным в плане нормативно-правовой базы, а также считает, что отсутствие общих методик, позволяющих рассчитать причиненный ущерб, является серьезным препятствием для реализации данного подхода. Данная точка зрения вполне обоснована.  На данный момент уже существует система разработки ПДК, показатели, при превышении которых наступает загрязнение атмосферного воздуха. Однако недостатки данного подхода, которые в некоторых случаях неточно показывают  превышении ПДК, можно исправить, если разработать специальную методику, которую возможно использовать только при длящихся преступлениях.  Также стоимостный подход уже применяется в других областях, например,  при выявлении налоговых правонарушений, и весьма успешно.  Поэтому считается обоснованна позиция сочетания данных подходов для выявления, пресечения и назначения наказания за данное преступление или правонарушение.

Таким образом,  на наш взгляд, наиболее приемлемым является именно  сочетание двух данных  подходов в совокупности, что  позволило бы в будущем более конкретно сформулировать диспозицию ст. 251 УК РФ, устранив из нее все неточности.