Согласно Налоговому кодексу [ст.388, 1], уплачивать налог на землю должны и физические лица (граждане), и юридические (предприятия и ИП), владеющие земельными участками на законных основаниях.

Для расчёта суммы налога используется кадастровая стоимость участка земли [ст. 390, 6], определяемая на начало отчётного года (1 января), в котором этот налог предстоит уплачивать. Кадастровая стоимость участка и ставка налога определяются законодательно в каждом субъекте РФ. В связи с этим, в различных субъектах федерации, суммы к уплате по налогу на землю разные. Такая схема расчёта налога действует для физических лиц.

Поэтому геодезическая площадь земельного участка, определяемая на местности должна соответствовать данным, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), так как при увеличении площади земельного участка, возрастает налог на него. Сведения о земельных участках можно получить не только из ЕГРП, Государственного кадастра недвижимости (ГКН), но и с Публичной кадастровой карты Ростреестра [2]. При сравнении площадей полученных из различных информационных источников, наблюдается расхождение в значениях площадей одного и того же земельного участка.

Для более точного определения площади земельных участков предложена методика, в которой рассчитывают среднюю погрешность при определении площади в ГИС Карта 2011.

Для определения средней погрешности при расчете площади земельного участка в ГИС Карта 2011 был выбран кадастровый квартал 12:05:0501001 расположенный в РМЭ, г. Йошкар-Ола (рисунок 1).

Рисунок 1. РМЭ, г. Йошкар-Ола, кадастровый  квартал 12:05:0501001

Определим среднюю погрешность при расчете площади земельных участков в ГИС Карта 2011 по видам разрешенного использования (ВРИ) для строительства индивидуального жилого дома, так как при постановке на ГКУ важно, чтобы земельные участки соответствовали предельным размера в зависимости от местоположения

Для строительства индивидуального жилого дома в квартале расположены 27 участков.

Таблица 1. Для строительства индивидуального жилого дома

Из таблицы 2 можно увидеть что площади, полученные из ГКН и площади определенные в ГИС Карта 2011, различаются. Исходя из этого, посчитаем среднюю ошибку определения площади в ГИС Карта 2011.

Вычислим среднее арифметическое для площадей земельных участков из ГКН по формуле

Для определения доверительного интервала рассчитаем оценку дисперсии выборки по формуле

Отсюда 

Далее найдем доверительный интервал для математического ожидания по формуле

Зададимся уровнем значимости q = 0,01. Это соответствует доверительной вероятности   Из таблицы значения t-критерия Стьюдента [3] по величинам  q = 0,01 и f=n-1=26  найдем значение t = 2,78. Подставляя найденные значения в формулу (3), получим доверительный интервал для математического ожидания

Грубые наблюдения (промахи) подлежат исключению из выборки. Для их обнаружения воспользуемся t-критерием Стьюдента. В этом случае сомнительный результат  временно исключают из выборки, а по оставшимся данным рассчитывают среднее арифметическое  и оценку дисперсии . Далее вычислим величину

(4)

Из таблиц распределения Стьюдента [3] по выбранному уровню значимости  и числу степеней свободы , связанному с оценкой дисперсии , находим табличное значение t-критерия . Если  , то подозреваемый результат является промахом и должен быть исключен из выборки.

Проверим, являются ли промахом площади не входящие в доверительный интервал для ГКН (Таблица 2).

Таблица 2. Промахи площадей ГКН

Полученные соотношения   не дает оснований считать результаты приведенные в Таблице 4 промахами при выбранном уровне значимости.

Таким же образом вычисляем промахи площадей для данных из ГИС Карта 2011 (Таблица 3).

Таблица 3. Промахи площадей ГИС Карта 2011

Полученные соотношения  не дает оснований считать результаты, приведенные в Таблице 3 промахами при выбранном уровне значимости.

Для проверки статической гипотезы об однородности двух дисперсий используется F-критерий Фишера. Сначала вычисляется величина  , равная отношению большей из выборочных дисперсий к меньшей.

Если  , то выборочные дисперсии считаются неоднородными. Если , то можно принять гипотезу об однородности дисперсий.

Из таблицы значения F-критерия Фишера [8] для  q= 0,01, f1=f2= 26 найдем Fтабл= 2,66.

Далее проверим однородность средних, имеющих различные средние арифметические.

Из [3] при уровне значимости  q = 0,01 и числа степеней свободы f=2n-2=52  найдем табличное значение tтабл=2,68 .

Вычисляем расчетное t-отношение по формуле

Можно сделать вывод, что при расчете средней квадратической ошибки учитываются все значения площадей. Вычислим среднюю квадратическую простую

Абсолютная средняя квадратическая  ГИС Карта 2011 по отношению к ГКН равна 0,23.

Относительная средняя квадратическая ГИС Карта 2011 по отношению к ГКН равна 1,0003.

Средняя квадратическая взвешенная

Таким образом, при расчете площади в ГИС Карта 2011 необходимо учитывать средние квадратические в зависимости от ВРИ, чтобы в дальнейшем точно рассчитать налог на земельный участок.

Объекты культурного наследия (ОКН) являются исторической и культурной территориальной ценностью. В связи с этим подлежат охране и постановке на государственный кадастровый учет. В целях сохранения объекта культурного наследия устанавливаются зоны охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Сложность установления границ зон охраны послужила основанием для формирования временных зон вокруг ОКН. В 2015 г. вступил в силу [1] в новой редакции, который ввел новое понятие «защитная зона» объектов культурного наследия.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются [п. 3, ст. 34.1, 1]: 1) для памятников в границах населенного пункта – 100 м от внешних границ территории памятника; 2) для памятника вне границ населенного пункта – 200 м от внешних границ памятника; 3) для ансамбля в населенном пункте – 150 м от внешних границ ансамбля; 4) для ансамбля вне границ населенного пункта – 250 м от внешних границ памятника; 5) для объекта культурного наследия в границах населенного пункта при отсутствии утвержденных границ территории объекта – 200 м от внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля; 6) для объекта культурного наследия вне границ населенного пункта при отсутствии утвержденных границ территории объекта – 250 м от внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля.

В отношении объектов культурного наследия, для которых определены в установленном порядке зоны охраны, либо расположенных в границах зон охраны другого объекта культурного наследия, защитные зоны не устанавливаются. В статье рассматриваются объекты культурного наследия, расположенные на территории «Городского округа г. Йошкар-Ола» и для которых не установлены зоны охраны.

Для определения границ защитных зон на территории города в программу «ГИС Карта 2011» была загружена часть ортофотоплана г. Йошкар-Олы, границы территорий ОКН, а также границы самих объектов культурного наследия и построены защитные зоны (рис. 1).

Рис. 1. Защитные зоны ОКН г. Йошкар-Ола

Построенные защитные зоны ОКН пересекаются между собой, так как на территории города большая часть объектов культурного наследия сосредоточены в центре города. Во избежание множественных пересечений границ защитных зон, необходимо либо их объединить между собой, либо построить защитную зоны для нескольких объектов, расположенных в радиусе 100 м друг от друга (рис. 2).

Рис. 2. Пересечение защитных зон

Построение защитных зон вокруг каждого ОКН и последующее их объединение (рис. 3) позволяет исключить расчеты дополнительных параметров зон.

Рис. 3. Объединение защитных зон

В данной статье были построены защитные зоны объектов культурного наследия, у которых установлены границы территорий ОКН.

На территории г. Йошкар-Ола выделены две объединенные и одна индивидуальная защитная зона. Индивидуальная защитная зона выделена вокруг объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Тихвинской иконы Божией Матери, 1779 г.». Объединенные защитные зоны включили в себя следующие ОКН: Техникум радиомеханический. Корпус главный. Корпус №2, 1960-е; Библиотека республиканская, 1938; Училище музыкальное, 1960; Дом Лоханова;
Гостиница «Онар»; Здание ресторана «Онар»; Дом купца Наумова, 1907 г.; Дом Булыгина, 1835 г.; Дом Кореповых, середина XIX в.; Здание педучилища (Здание земского исправника); Усадьба Чулкова. Дом главный, 1910 г. Флигель. Дом с мезонином, конец XIX в.; Дом Пчелиной; Дом Карелина середина XVIII в.;
Жилой дом.

Защитная зона объекта культурного наследия по своим параметрам может быть больше предполагаемой зоны охраны, что приводит к наложению ограничений на земельные участки, которые не будут входить в зону охраны, но вошли в защитную зону. Правила, действующие в зоне охраны мягче, чем в защитной зоне. Получается, что правообладатели до установления зоны охраны не смогут предпринять каких-либо мер по реконструкции, сносу или строительству здания. В связи с тем, что для разработки проекта зоны охраны требуется много времени, то проще устанавливать защитную зону объекта культурного наследия, которая имеет уже точные размеры.

Исходя из вышесказанного много собственников земельных участков попадут под ограничения, что приведет к последствиям в виде судебных разбирательств и пересмотру введенного понятия защитной зоны объекта культурного наследия.

ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет»

В данной статье рассмотрены теоретические и методологические положения порядка исправления реестровых ошибок, проанализирован процесс исправления реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков в Ширинском районе Республики Хакасия.

И так, для начала разберемся, что же представляет собой реестровая ошибка и по каким причинам она происходит. Реестровая (кадастровая) ошибка  ˗ это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Базовым нормативным правовым актом, который регулирует вопросы с возникновением реестровых ошибок и порядком их исправления, является Земельный кодекс РФ[1]. Однако, с учетом сложной процедуры прохождения взаимосвязанных и последовательных этапов  (в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка) предполагается комплексное правовое регулирование, в том числе Федеральный Закон «О государственной регистрации недвижимости» ФЗ № 218 является неотъемлемой частью в сфере регулирования земельных правоотношений.

Целью работы является анализ процедуры исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка в Ширинском районе Республики Хакасия.

Задачами работы являются:

1) изучить теоретические основы и методы исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости;

2) рассмотреть способы исправления реестровых ошибок;

3) проанализировать порядок исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка;

4) изучить все материалы и документацию, необходимые при исправлении таких ошибок;

4) выявить проблемы, возникающие в процессе исправления реестровых ошибок и разработать предложения по устранению данных проблем.

Объекты и методы

В качестве материала были  использованы:

-Научная статья  «Практические проблемы, связанные с наложением границ земельных участков. Кадастровая ошибка» № 11(158)/2014

-Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Хакасия в 2015г.

-нормативно-правовая база ведения государственного кадастрового учета;

-Федеральным законом  от  24 июля 2007 г. № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (на данный момент уже не является законом о ГКН. В настоящее время дествует ФЗ № 218).

Объектом иcследования является: земельный учаcток, расположенный по адресу: Реcпублика Хакасия, Ширинский район, с. Шира, пер.Курортный, 5,  предназначенный для жилой застройки, фактическая площадь данного земельного участка составляет 900 кв.м., находящийся в собственности.

В статье изучен порядок проведения кадастровых работ при исправлении ошибки в местоположении границ в отношении земельных участков, с разрешенным видом использования: для жилой застройки. Проведен анализ процедуры постановки на государственный кадастровый учет земельного участка. В процессе были получены материалы инвентаризации, необходимые для подтверждения границ 15 лет и более данного земельного участка, а так же были собраны документы, необходимые для формирования межевого плана, также был подписан акт согласования местоположения границ земельного участка всеми заинтересованными лицами ,  в том числе и самим собственником данного земельного участка, был получен межевой план, подготовленный ранее, в котором и была допущена реестровая (кадастровая) ошибка, который является основанием для устранения реестровой ошибки.

Кадастровый учет проводился в связи с исправлением реестровой ошибки, а также уточнением смежных ему участков. Рассчитана также стоимость кадастровых и землеустроительных работ.

Результаты исследований

Земля как часть природы является основой жизнедеятельности человека. В то же время как объект недвижимости земля – это и средство производства, и предмет труда, так как в любой сфере деятельности человек в той или иной мере воздействует на нее. Совокупность этих двух качеств делает землю специфическим средством производства, функционирующим во всех отраслях народного хозяйства.

Земельный кодекс определяет земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи[1].

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках земельного участка. К таким характеристикам относятся следующие:

-вид объекта недвижимости (земельный участок);

-кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

-описание местоположения границ земельного участка;

-площадь земельного участка.

Кадастровый учет в связи с изменением указанных характеристик (ошибка в местоположении границ) земельного участка осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления и иных необходимых для кадастрового учета документов.

Для исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка (при уточнении границ земельного участка), заинтересованное лицо обратилось к кадастровому инженеру и заключило договор подряда на проведение кадастровых работ. В дальнейшем кадастровый инженер осуществил кадастровые работы, в результате которых был подготовлен межевой план в связи с исправлением реестровой ошибки и уточнением местоположения границ и площади смежных ему земельных участков.

Целью проведения кадастровых работ – исправление ошибки в  местоположении границ земельного участка и постановка на государственный кадастровый учет.

Графическая часть межевого плана состоит из схемы геодезических построений, схемы расположения земельных участков, чертеж земельных участков и их частей, а  также дополнительно прилагается схема, заверенная личной подписью и печатью органом местного самоуправления, для подтверждения устранения реестровой ошибки.

После завершения установления и согласования границ земельного участка на местности его границы закрепили межевыми знаками установленного образца, а так же подготавливается акт согласования местоположения границ земельного участка, в котором собственники смежных земельных участков дают свое согласие (личная подпись, паспортные данные) на установление границ уточняемого земельного участка, в том числе согласие самого заказчика (если он является собственником данного земельного участка).

Итогом проведения кадастровых работ является подготовленный межевой план и постановка на государственный кадастровый учет[2].

Выводы

 Наиболее актуальная и распространенная на данный момент это реестровая (кадастровая) ошибка в местоположении границ земельных участков.

Таким образом, реестровая ошибка – это несоответствие определенных кадастровым инженером координат границы участка их фактическому местоположению. Это можно увидеть на публичной кадастровой карте, находящейся на портале Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) или при получении кадастрового плана территории. Но зачастую, такие ошибки встречаются на практике при проведении кадастровых и полевых работ кадастровым инженером. Встречаются нередко такие ситуации, когда ошибка была допущена одним кадастровым инженером, а справлять ее приходится другому. Поэтому между землевладельцами и землепользователями случаются такие ситуации, связанные  реестровыми ошибками, которые резрешаются только в судебном порядке, что занимает порой не мало времени.

Как уже было сказано, наиболее часто такая  реестровая (кадастровая) ошибка совершается кадастровым инженером, из-за ряда причин:

- многие кадастровые инженеры до сих пор используют устаревшее оборудование и проводят работы в условной или местной системе координат без привязки к общей государственной системе. В результате получается участок, имеющий границы, которые невозможно привязать к местности.

-некоторые кадастровые инженеры из-за большого количества заказов не выезжают на местность, вписывая в кадастровый план приблизительные координаты. Для получения данных они используют картографические материалы и сведения об смежных участках, поставленных ранее на учет.

- из-за низкой квалификации, кадастровый инженер может не обеспечить подготовку оборудования и правильную обработку измерений для привязки межуемого участка или допустить просчеты в вычислениях.

- невнимательность кадастрового инженера может привести к неверному определению конфигурации существующего ограждения и изменению площади участка.

- из-за неисправности применяемого измерительного оборудования.

В заключении хотелось бы сказать, что принятый Федеральный закон №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (на данный момент уже не является законом о ГКН, в настоящее время действует ФЗ № 218), приказ Министерства экономического развития № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (также, стоит отметить, что данный приказ утратил силу, ввиду с изменениями в земельном законодательстве, данное положение  «Требование к  межевому плану» содержится в ФЗ № 218, ст.22), а также  Федеральный закон № 78-ФЗ « О землеустройстве»[3] призваны унифицировать и ускорить эффективную работу организаций, задействованных в межевании земельных участков, оформлении документации, экспертизе и техническом контроле за исполнением требуемых процедур, систематизировать процедуру межевания.

ФГБОУ ВО «Красноярский государственный аграрный университет» Красноярск.

1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”, который внес свои изменения в постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию прав.

Поводом таких изменений и рассмотрения данного закона стало двойное правовое регулирование учетно-регистрационной сферы недвижимости, сложная процедура регистрации недвижимости, необходимость заявителя обращаться в государственный орган, расположенный только по месту нахождения недвижимого имущества для поставки  на государственный кадастровый учет и регистрации прав на него, хранение сведений, составляющих данные реестров, в бумажном виде, что в большинстве случаев  приводит к утрате или искажению сведений, отсутствие четкой ответственности регистрирующего органа.

Все выше сказанное привело к необходимости принятия нового закона, который позволит упростить процесс регистрации недвижимости и поставки ее на кадастровый учет, объединит Единый государственный реестр на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственный кадастр недвижимости создаст тем самым – единый электронный информационный реестр в сфере недвижимости.

Тем самым была поставлена задача перед законодательством – разработать новый закон, цель которого – модернизировать качество оказания государственных услуг в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество.

Для достижения этой цели 3 сентября 2014 года Министерством экономического развития Российской Федерации был внесен в Государственную Думу законопроект Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» для создания на всей территории Российской Федерации Единого государственного реестра недвижимости. Там же он был рассмотрен и принят Федеральным Собранием Российской Федерации.

В статье мы разберем наиболее важные изменения в сфере поставки недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрации прав, которые возникли с 1 января 2017 года.

И так. На что мы обратим внимание?

1)      создан единый электронный информационный ресурс в сфере недвижимости – Единый государственный реестр недвижимости, который объединил в себе Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2)      согласно Закону о регистрации недвижимости проводить кадастровый учет недвижимости и регистрировать права на нее должен исключительно Росреестр и его территориальные органы. Эти полномочия нельзя передать подведомственным учреждениям. При этом заявитель может обратиться в любой территориальный орган Росреестра или любой многофункциональный центр в независимости от места нахождения недвижимого имущества.

3)     согласно п.3 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости гласит о том, что можно поставить недвижимость на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество одновременно. Но не во всех случаях возможна одновременная регистрация прав и поставка на государственный кадастровый учет, исключения составляют случаи, указанные в п. 4 и 5 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости[1].

4)      согласно ст. 16 Закона регистрации недвижимости, были сокращены сроки поставки недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрации прав и сделок с недвижимостью:

Таким образом, при подаче документов в Росреестр:

• 5 рабочих дней для поставки недвижимости на государственный кадастровый учет;
• 7 рабочих дней для государственной регистрации прав;
• 10 рабочих дней, если проводится одновременно постановка на учет и государственная регистрация.

Если вы предоставляете документы через многофункциональный центр:

• 7 рабочих дней для поставки недвижимости на государственный кадастровый учет;
• 9 рабочих дней для государственной регистрации прав;
• 12 рабочих дней, если проводится одновременно постановка на учет и государственная регистрация.

5)     другим новшеством стала отмена выдачи свидетельства о государственной регистрации прав. На данный момент выдается выписка из Единого государственного реестра недвижимости удостоверяющая Государственный кадастровый учет, государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество согласно ст. 28 Закона регистрации недвижимости

6)     статья 66 Закона гласит о установлении ответственности Росреестра и его территориальных органов ввиду ненадлежащего исполнения государственным органом своих обязанностей, связанных с государственным кадастровым учетом недвижимости и государственной регистрацией прав, а статье 67 Закона предусматривает основания возникновения ответственности у государственного регистратора.

И так, сделаем выводы о выше сказанном, Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” с 1 января 2017 года внес кардинальные изменения в сферу поставки недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрации прав на недвижимое имущество. В связи с этими   нововведениям, учетно-регистрационная процедура должна стать проще, понятнее, яснее, а затраты и время заявителей будут максимально минимизированы.