Текущая эффективность управления государственным имуществом, с учётом взаимовлияния рыночного и общественного секторов проявляется в: увеличении количества и качества общественных и смешанных благ [10]. Создание общих социально-экономических условий контроля за собственностью [11]. К общим механизмам управления собственностью на уровне муниципального образования можно отнести: административный; экономический; социально-психологический [4].

Методы.

В статье используются общенаучные методы теоретического и эмпирического познания: метод научного абстрагирования, методы анализа и синтеза, метод аналогий, логический метод.

По мнению А. Радыгина, воздействие приватизации на общество и экономику многообразно[13]. На местном уровне, происходят процессы трансформации с муниципальной собственностью [5]. Сущность процедуры приватизации заключается в передаче в частную собственности имущества, принадлежащее государству или определённому муниципалитету [8].

Методика инвестиционного анализа (табл. 1).

Таблица 1. Методика выполнения экспресс-оценки эффективности использования объекта*

*Источник: составлено по данным: [3].

При проведении подготовительной работы по приватизации государственной собственности, необходимо провести экономическую эффективность деятельности[19].

Распределение предприятий и организаций Пермского края представим в таблице 2.

Таблица 2. Предприятия и организации Пермского края (по форме собственности)*

*Источник: составлено по [20].

Как видно из данных таблицы 2, количество предприятий и организаций, находящихся в собственности Пермского края, ежегодно снижается.

Процесс приватизации может происходить двумя способами: без смены собственника на средства производства и результаты труда и со сменой собственника. В первом случае имущество муниципального предприятия закрепляется за трудовым коллективом на праве хозяйственного ведения или праве аренды. И второй способ – это передача в частные руки муниципальных предприятий путём создания частных предприятий, выкупа или акционирования муниципальной собственности.

Перечень муниципального имущества города Перми, планируемого к приватизации в 2024, 2025 и 2026 годах представлен Департаментом имущественных отношений на официальном сайте, и состоит из 3-х отдельно стоящих зданий (площадью 31,4 кв.м., 10,9 кв. м. и 1828,2 кв.м.) и нескольких десятков встроенных нежилых помещений в жилых домах во всех районах муниципалитета.

Процесс регулирования отчуждения и перепрофилирования имущества, находящегося в муниципальной собственности, является комплексным и многоступенчатым [7].

Рассмотрим пример архитектуру программы по управлению муниципальной собственностью (рис. 1) [12].

Рис. 1. Архитектура программы [12].

На рисунке 1 показана теоретическая работы программы для управления муниципальной собственностью.

Оценка объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципалитета обязательна при: передаче объекта в качестве вклада в уставные капиталы, фонды [17]. Доходный подход заключается в определении текущей стоимости будущих доходов (рис. 2) [17].

Рис. 2. Доходный подход [17].

Для оптимизации доходов от муниципальной собственности, обеспечение прозрачности и эффективности управления, применяются несколько методов, а именно: планирование и стратегическое управление; оценка и учёт; обеспечение безопасности и технического состояния объектов; разработка и реализация проектов по использованию собственности и т.д. [6].

Рассмотрим муниципальную собственность города Перми более подробно: В бюджете муниципального образования отдельно предусматриваются доходы и расходы. Рассмотрим доходную часть бюджета города Перми от использования муниципального имущества (табл. 3).

Таблица 3

Доходная часть бюджета города Перми (2021 – 2023 годы)*

* Источник: Составлено по: [9].

Например, в плане приватизации государственного имущества Пермского края на 2022-2024 годы указаны: унитарное предприятие «Автовокзал» и иное государственное имущество Пермского края, подлежащее приватизации путём продажи на аукционе, конкурсе, посредством публичного предложения, без объявления цены [15].

Кроме того, в соответствии с Прогнозным планом приватизации государственного имущества Пермского края на 2025-2027 годы продаже на аукционе, конкурсе, посредством публичного предложения подлежат в основном: одноэтажные и отдельно стоящие здания; сети (тепловые и т.д.).

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Пермскому краю, осуществляющему учёт сделок и функции надзора за сделками с землей, совместно с Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, необходимо обратить внимание на вносящиеся изменения в Стратегию социально-экономического развития региона, в части касающейся управлением движимым и недвижимым имуществом и земельными участками, в т.ч. с учётом возможного получения большого земельного участка площадью 550 га (находящегося в собственности Министерства обороны) в региональную собственность[15].

Планы по управлению муниципальным имуществом рассчитанные на 3 года не совсем корректны и необходимо проводить планирование как минимум на 5 (10) лет с учётом стратегии социально-экономического развития города до 2030 года [14]. Аренда – один из наиболее развитых, но при этом сложных и комплексных институтов [1]. Аренда предполагает сохранение права владения и распоряжения за муниципальными органами власти над передаваемой собственностью и передачу права использования по назначению объекта имущественного комплекса арендатору [2]. В 2025 году, к аренде (в виде аукциона) подготовлены нежилые помещения (от 66,0 кв. м до 302,4 кв. м) и земельные участки[18].

Выводы

Собственность региона и муниципального образования – это большое количество объектов недвижимости, которое не только продаётся, т.к. не предназначено для исполнения своих функций, но и сдаётся в аренду.

Приватизируется в основном собственность по остаточному принципу, т.е. то, что ещё осталось и не используется, соответственно и стоимость такой собственности низкая и принесёт в соответствующий бюджет не большую сумму. Несмотря на это, органы власти, в соответствии с федеральным законодательством обязаны продавать свою собственность, которую не эксплуатируют.