Одной из форм проверки контроля в регионах были систематические проверки в районы. В 1947 г. приказом № 13 Пензенского областного комитета по физической культуре и спорту при облисполкоме от 22 марта 1947 г. в должности председателя Иссинского комитета по делам физической культуры и спорта был утвержден Михаил Григорьевич Буланов [2]. Но уже в следующем году его сменил Филимонов.

В 1948 г. была предпринята проверка состояния физической культуры и спорта в Иссинском районе Пензенской области. Проверка проводилась председателем областного комитета Л.М. Голубовским [3]. В итоге появился приказ № 57 Пензенского областного комитета по физической культуре и спорту при облисполкоме от 1 сентября 1948.

Иссинский районный комитет по делам физической культуры и спорта на тот момент возглавлял Филимонов, который заседания комитета «совершенно не проводил» [4]. Проверка выявила крайне неудовлетворительное состояние работы по физическому воспитанию молодежи в районе, что выражалось в следующем:

«Работа по подготовке значкистов ГТО и БГТО совершенно отсутствует. На 1-е сентября с.г. не подготовлено ни одного значкиста БГТО и ГТО, что свидетельствует о неудовлетворительной постановке работы по физическому воспитанию в школах района и формальной проработке программного материала по физической культуре.

Коллективы физкультуры при школах, предприятиях, колхозах, совхозах и МТС не организованы.

В 1948 г. как в зимнем, так и в летнем сезоне не проведено ни одного спортивного соревнования по ведущим видам спорта: легкой атлетике, плаванию, лыжам, шахматам, волейболу, городкам.

Команды Иссинского района за 1947-1948 гг. ни разу не принимали участие в областных праздниках и соревнованиях» [5].

В документе указывалось, плохое состояние работы по физкультуре и спорту явилось следствием абсолютного отсутствия контроля за работой председателя районного комитета по делам физической культуры и спорта со стороны райисполкома и военного отдела райкома ВКП(б). Райком ВЛКСМ отошел в сторону и не принимал никаких мер по развертыванию физкультурной работы среди комсомольцев Иссинского района.

По результатам проверки был принят ряд решений.

За халатное отношение к своим обязанностям и неудовлетворительное состояние физкультурной работы в районе председателю районного комитета по физической культуре и спорту тов. Филимонову был объявлен выговор с занесением в личное дело.

Филимонову было вынесено предупреждение, что если он до 1 января 1949 г. не примет соответствующих мер по коренному улучшению работы по физкультуре в районе, то будет снят с занимаемой должности.

Филимонову была предложена своего рода антикризисная программа по исправлению ситуации в районе:

«а) организовать в срок до 15 октября с.г. 15 коллективов физкультуры при школах, колхозах, совхозах, МТС и предприятиях, численностью каждого коллектива не менее 25 человек и кружка физкультуры с численностью не менее 15 человек.

б) в срок до 1 октября с.г. охватить сдачей норм по летним видам спорта на значок БГТО и ГТО 350 человек молодежи района, обеспечить ими к 1 января 1949 г. выполнение плана по подготовке 200 человек значкистов ГТО – 1 ст. и 100 человек значкистов БГТО.

в) проводить по воскресным дням в районном центре спортивные праздники, спортивные соревнования и розыгрыши по метанию гранат, бегу на 100 м и 1000 м, прыжкам в длину и высоту с разбега, соревнования по велосипеду. Провести в сентябре месяце розыгрыш первенства района по волейболу и городкам. В зимнее время организовать соревнования по лыжному спорту.

г) обеспечить учреждение команды Иссы во всех областных соревнованиях.

д) проводить регулярно один раз в две недели заседание комитета с вызовом и отчетами о работе преподавателей школ и председателей коллективов, кружков физкультуры.

е) совместно с районо с сентября месяца 1948 г. организовать 2-х дневную командирскую учебу, один раз в месяц преподавателей физкультуры и школ Иссинского района» [6].

Иссинскому райисполкому предлагалось оказать практическую помощь райкому физкультуры по улучшению работы с молодежью.

Заведующим Иссинских районо и облоно предписывалось обратить особое внимание на неудовлетворительное преподавание физической культуры в школах Иссинского района.

Обком ВЛКСМ должен был заслушать на бюро обкома секретаря Иссинского райкома ВЛКСМ о состоянии физкультурной работы с комсомольцами Иссинского района.

В декабре 1948 г. должна была состояться очередная проверка по выполнению данных предписаний. Контроль за исполнением приказа возлагался на старшего инспектора организационного отдела физкультуры и спорта Л.М. Демуса.

Тем не менее, ситуация сложно поддавалась исправлению. Так, в конце сентября 1948 г. при рассмотрении вопроса о мерах по улучшению организационной работы комитетов по делам физической культуры и спорта и Советов ДСО Пензенской области Иссинский район по-прежнему находился в разряде аутсайдеров. Так, отмечалось, что особенно слабо была поставлена работа по подготовке значкистов ГТО в физкультурных организациях Иссинского района среди прочих [7].

В целях оказания помощи районным комитетам по делам физкультуры и спорта, контроля и руководства их деятельностью было решено прикрепить работников аппарата областного комитета физкультуры, членов областного комитета и добровольно-спортивных обществ к районам области. Например, старший инспектор Пензенского областного комитета по делам физкультуры и спорта Вячеслав Алексеевич Васильев, судья 3 категории по греко-римской борьбе [8], был закреплен за Иссинским и Бессоновским районами. Дополнительно В.А. Васильев еще был назначен ответственным за секции стрельбы и бокса [9].

Постепенно ситуация с развитием физической культуры и спорта в Иссинском районе начала выправляться, однако проблем еще оставалось множество [10].

7 сентября 1948 г. Пензенский областной комитет по делам физической культуры и спорта при облисполкоме издал приказ № 68. Преамбула документа гласила цель дальнейших предписаний – «ввиду появившихся фактов очковтирательства и представления в областной комитет по делам физкультуры и спорта завышенной, не соответствующей действительным данным отчетности, отмеченных приказом областного комитета  физкультуры за № 35 от 13 июля 1948 г., а также в целях выявления действительного состояния физкультурной работы в низовых физкультурных организациях, коллективах и организаторского состояния коллективов и кружков физкультуры, коллектива физкультурников и состояние спортивной базы коллективов» [11]. Далее следовал план мероприятий, обязательных к исполнению:

«1. В период с 15 сентября по 1 ноября 1948 г. провести паспортизацию всех коллективов и кружков физкультуры Пензенской области, зарегистрированных в районных (городски) комитетах по делам физкультуры и спорта.

Примечание: несколько тральных спортивных секций при райкомах физкультуры и советах обществ считать как один коллектив физкультуры.

2. Форму паспортов коллективов и кружков физкультуры утвердить.

3. Заполнение паспортов производить только на основании документов учета работы, чернилом, четким почерком без помарок и исправлений.

Примечание: на каждый коллектив и кружок физкультуры заполняется паспорт в 3-х экземплярах и заверяется печатью и подписями (четырьмя – где нет профсоюзной организации) и двумя гербовыми печатями: печатью организации, при которой находится коллектив физкультуры, и печатью райисполкома.

Первый экземпляр остается в делах коллектива.

Второй экземпляр передается районному комитету (городскому) по делам физкультуры и спорта.

Третий экземпляр направляется в областной комитет по делам физкультуры и спорта.

4. В целях лучшей паспортизации создать при комитетах по делам физкультуры и спорта комиссии по проведению паспортизации с привлечением физкультурного актива.

5. Возложить ответственность за качество проводимой паспортизации по области на орг.инспекторский отдел обкома по делам физкультуры и спорта, в районах и городах – на председателей районных и городских комитетов по делам физкультуры и спорта.

6. Предупредить руководителей физкультурных организаций и лиц, ответственных за проведение паспортизации, а также в случае заполнения паспортов данными, не соответствующими действительности, они будут привлечены к уголовной ответственности через органы прокуратуры.

7. Данный приказ обсудить на заседаниях районных комитетов по делам физкультуры и спорта» [12].

25 сентября 1948 г. появился приказ № 73 «О мерах по улучшению организационной работы комитетов по делам физкультуры и спорта и Советов ДСО Пензенской области».

В приказе говорилось, что дальнейшее развитие массовой физкультурной и спортивной работы среди населения нашей области находится в прямой зависимости от организационной деятельности, проводимой комитетами по делам физкультуры и спорта и Советами добровольных спортивных обществ. Между тем, как показали проверки физкультурных организаций области, осуществленные Всесоюзным комитетом по делам физкультуры и спорта и инспекторами обкома, районные и городские комитеты и Советы ДСО не используют представленных им прав контроля и руководства делом физического воспитания населения и недооценивают организационную работу. Это привело к ухудшению состояния работы в отдельных коллективах физической культуры, а в ряде случаев к их распаду. Так, например, прекратили свою деятельность коллективы физкультуры на заводах №740, 744, Текстильмаш, САМ в Пензе, Верхнем Шкафте – стекольном, Грабовском – механическом и других.

В документе отмечалось, что состояние учебной работы по подготовке значкистов ГТО было крайне неудовлетворительным, и, несмотря на приближающееся окончание года, выполнение взятых самообязательств физкультурными организациями области равнялось только 30%, что ставило под угрозу срыва выполнение плана подготовки значкистов. Особенно слабо была поставлена работа по подготовке значкистов ГТО в физкультурных организациях Кузнецка, Вадинского, Иссинского, Колышлейского, Пачелмского, Сердобского районов и в коллективах физкультуры ДСО «Медик», «Урожай», «Красное знамя». Недостатки, отмеченные приказом Всесоюзного комитета № 780, продолжали иметь место в работе комитетов и Советов ДСО. Так, в большинстве районов (Поимский, Свищевский, Сердобский, Белинский, Северный район Пензы и др.) члены районных комитетов по делам физкультуры и спорта не принимали участия в работе комитетов и числились только на бумаге, а заседания членов Советов ДСО «Трудовые резервы», «Красное знамя» и «Буревестник» проводились непланово от случая к случаю. Как в комитетах, так и в Советах отсутствовала, как правило, систематическая проверка исполнения приказов и распоряжений, а работники комитетов и обществ в коллективах или же вовсе не бывают, или при посещении и проверке деятельности коллектива физкультуры не оставляли следов проверки, на заседаниях комитетов и советов обществ не заслушивались отчеты руководителей низовых физкультурных коллективов [13].

Учет и отчетность коллективов физкультуры, Советов ДСО районных и городских комитетов по делам физкультуры и спорта находились в большинстве случаев в запущенном состоянии. В коллективах физкультуры отсутствовали дневники, журналы, учет работы секций и команд, не было списков членов коллективов, что порождало факты очковтирательства при предоставлении статистических отчетов. Так, по статистическому отчету за 1-е полугодие 1948 г. в Земетчинском районе (председатель райкома ФК т. П.И. Быстров) числилось 26 коллективов физкультуры с общим количеством членов в них занимавшихся – 3045 человек. В результате же проверки, осуществленной обкомом в августе 1948 г., установлено, что в районе коллективов физкультуры не было, а существовала только одна футбольная команда.

Областные Советы ДСО «Медик» и «Локомотив» отчеты о своей работе за 1-е полугодие 1948 г. не представили.

Многие комитеты и Советы добровольно-спортивных обществ не учитывали того, что физкультурное движение в СССР являлось массовым, самодеятельным движением, и пытались все вопросы решать только силами немногочисленных платных работников, не привлекали широкий физкультурный актив к решению задач массовой физкультурной и спортивной работы. Общественные секции по видам спорта, судейские коллегии при многих комитетах так и не были созданы [14].

В целях улучшения организационной работы комитетов по делам физкультуры и спорта, физкультурных организаций Пензенской области предписывалось:

«1. Обратить внимание комитетов по делам физкультуры и спорта и Советов ДСО на неудовлетворительное выполнение приказа № 780 Всесоюзного комитета по делам физкультуры и спорта, особенно в деле организационного укрепления коллективов физической культуры.

В целях устранения существующих недостатков в организационной работе и укрепления коллективов физической культуры создать при орг.инспекторском отделе обкома Совет председателей по прилагаемому списку и возложить на него обязанность – контроль и руководство в выполнении приказов № 780 от 31 декабря 1946 г., № 566 от 18 июня 1948 г. Всесоюзного комитета, № 68 от 7 сентября 1948 г. областного комитета по делам физкультуры и спорта; № 194 от 24 июля 1948 г. республиканского комитета по делам физкультуры и спорта.

2. Поручить Пензенскому городскому комитету, Лунинскому районному и Бессоновскому районному комитетам до 1 ноября 1948 г. восстановить деятельность коллективов физкультуры на вышеуказанных предприятиях. В дальнейшем о каждом случае прекращения деятельности коллектива ставить в известность областной комитет по делам физкультуры и спорта.

3. В целях выявления действительного состояния физкультурной работы в низовых физкультурных организациях, количества и организационного состояния коллективов и кружков физкультуры, количества физкультурников и состояния спортивной базы коллективов, в период с 15 сентября и по 1 ноября 1948 г. провести паспортизацию всех коллективов и кружков физкультуры Пензенской области.

4. В срок до 1 ноября 1948 г. председателям комитетов по делам физкультуры и спорта пересмотреть составы районных и городских комитетов и решить вопрос об их укреплении.

5. Комитетам по делам физкультуры и спорта и Советам ДСО принять срочные меры к выполнению взятых самообязательств по подготовке значкистов ГТО и о принятых мерах к 15 октября 1948 г. сообщить областному комитету по делам физкультуры и спорта срочным донесением и впоследствии на каждые 15 и 1 число каждого месяца информировать обком о ходе сдачи норм, комплекса ГТО, а также поставить на персональный учет всех лиц, сдающих нормы комплекса ГТО – 2 ступени.

6. За представление ложной отчетности и развал работы в районе председателя Земетчинского районного комитета по делам физкультуры и спорта т. Быстрова Петра Ивановича с работы снять.

Назначить председателем Земетчинского комитета с месячным испытательным сроком тов. Лямина. Председателем Советов ДСО «Медик» и «Локомотив» к 5 октября 1948 г. предоставить отчет о работе в обществе за 1 полугодие 1948 г.

7. В целях оказания помощи районным комитетам по делам физической культуры и спорта, контроля и руководства их деятельностью, прикрепить работников аппарата областного комитета физкультуры членов областного комитета и добровольно-спортивного общества к районам области по предлагаемому списку, а также членов комитетов за следующими отделами обкома: Виноградова – учетно-спортивный отдел, Френкеля – оргинспекторский отдел, Румянцева – отдел физкультурного воспитания детей, Харитонова – агитация и пропаганда и комплекс ГТО, Логинова – отдел кадров.

8. В целях привлечения широкого актива к решению задач массовой физкультурной работы в области утвердить при областном комитете:

1. дисциплинарную комиссию;

2. комиссию по приему норм ГТО;

3. учебно-методическую комиссию;

4. комиссию по агитации и пропаганде

а также временно оргбюро следующих спортивных секций:

1. футбола / хоккея;
2. шахматно-шашечная;
3. ручных игр;
4. гимнастики;
5. лыж;
6. легкой атлетики;
7. конькобежной;
8. плавания;
9. стрельбы;
10. городошной;
11. бокса;
12. поднятие тяжестей и борьбы;
13. велосипедная.

9. Предложить оргбюро в 2-х месячный срок провести выборы и утвердить составы областных общественных секций.

10. График заседаний комиссий и секций утвердить.

11. Утвердить ответственными за организацию работы секций и комиссий следующих товарищей:

1. Астахов – учебно-методическая комиссия, секция гимнастики, плавания;

2. Васильев – секция стрельбы и поднятия тяжестей;

3. Демус – Совет председателей и секция бокса;

4. Черников – комиссия по агитации и пропаганде, шахматно-шашечная секция и велосекция;

5. Костычев – секция футбола – хоккея, ручных игр и городков;

6. Пальченко – секция лыж, легкой атлетики и конькобежная.

12. Предложить всем комитетам по делам физкультуры и спорта путем проведения выборных конференций создать при комитетах общественные секции по различным видам спорта.

13. Обязать всех председателей районных и городских комитетов по делам физкультуры и спорта и председателей Советов ДСО на каждом заседании комитета и Советов ДСО заслушивать отчеты председателей Советов низовых коллективов физкультуры.

14. Провести инспекторскую проверку деятельности Пензенского городского, Кузнецкого и Сердобского районных комитетов по делам физкультуры и спорта в октябре 1948 г.

15. Контроль за настоящим приказом возложить на оргинспекторский отдел обкома по делам физкультуры и спорта» [15].

Данные директивы сыграли важную роль в развитии и оптимизации работы по физическому воспитанию и спорту в Пензенской области.

25 января 1949 г. областной комитет подвел итоги соцсоревнования. Первое место среди районов и городов области было присуждено Южному району Пензы (председатель райкома по делам физкультуры и спорта Чебочинов). В районе было организовано 36 коллективов и кружков физкультуры, подготовлено 1129 значкистов ГТО и БГТО, 388 спортсменов-разрядников. Физкультурники Южного района добились лучших спортивно-технических результатов на всех соревнованиях и спартакиадах на первенство области. Было принято решение ходатайствовать перед пензенским облисполкомом о награждении Южного района Пензы переходящим Красным Знаменем и грамотой облисполкома, занесении Южного района на областную Доску почета; председателя райкома физкультуры Южного района Чебочинова за хорошую организацию физкультурной и спортивной работы наградить грамотой областного комитета по делам физкультуры и спорта. Второе место в соревновании было присуждено Николо-Пестровскому району (председатель Жуков). Также было решено ходатайствовать о награждении Николо-Пестровского района грамотой облисполкома, занести Николо-Пестровский район на областную Доску почета; председателя райкома физкультуры Жукова наградить грамотой. Третье место занял Тамалинский район (председатель Ансимов). В районе было создано 11 коллективов физкультуры; в районе хорошо была поставлена работа по подготовке значкистов ГТО и подготовке кадров – план облкомитета по подготовке значкистов ГТО был выполнен на 144%, по подготовке общественных инструкторов – на 241%, по подготовке судей – на 318%. Предлагалось наградить Тамалинский район грамотой облисполкома, занести Тамалинский район на областную Доску почета; председателя райкома физкультуры Ансимова наградить грамотой.

За добросовестную организаторскую работу по развитию физкультуры и спорта среди населения Пензенской области ряд товарищей наградили грамотой облкомитета: А.Г. Жукова, члена комитета Южного райкома физкультуры и спорта; Дудорова, члена комитета Николо-Пестровского райкома физкультуры и спорта; активистов-физкультурников Николо-Пестровского райкома Курамшина и Прокопчика; Кирьянова, председателя Северного райкома физкультуры и спорта; Аникина, председателя Нечаевского райкома физкультуры и спорта; Московцева, старшего инспектора Пензенского горкома; Захарова, члена комитета Кузнецкого горкома; Б.М. Минаева, тренера ДСО «Спартак»; Ф.М. Черникова, председателя областной шахматно-шашечной секции. Кроме того, были объявлены благодарности Ерзикову, председателю Белинского райкома физкультуры; активистам-физкультурникам Белинского района С.А. Захарову и А.Н. Пачевалову; Клинченко, активисту-физкультурнику Нечаевского района; Терешину, члену комитета Северного райкома физкультуры; Кондрашову, председателю Колышлейского райкома физкультуры; Мокееву, председателю Нижне-Ломовского райкома физкультуры; Чудину, члену комитета физкультуры Лунинского района.

В то же время отмечалось, что хотя некоторые районы достигли неплохих результатов в соцсоревновании по отдельным разделам физкультурной и спортивной работы, в целом выполнение планов обкома физкультуры райкомами неудовлетворительное. Некоторые райкомы физкультуры подошли формально к организации соцсоревнования, а райкомы физкультуры Поимского, Даниловского, Больше-Вьясского районов так и не развернули районных соцсоревнований между низовыми физкультурными коллективами, не приняли мер по улучшению физкультурной и спортивной жизни района.

Присутствовали проблемы и в соревновании между добровольными спортивными обществами области. Так, добровольно-спортивные общества «Большевик» (председатель Мишенков), «Медик» (председатель Кравченко) и «Локомотив» (председатель Абрамов) не включились в соцсоревнование. В контексте 1940-х гг. была дана оценка данной ситуации: «Невключение ДСО в областное соцсоревнование и неразвертывание райкомами фк районного соцсоревнования можно расценивать только как аполитичность их физкультурных руководителей. Товарищам Серебрякову (Поимский район), Букину (Даниловский район), Лисову (Больше-Вьясский район), Мишенкову (ДСО «Большевик»), Кравченко (ДСО «Медик») поставить на вид и предложить до 15 апреля 1949 г. развернуть соцсоревнование между коллективами физкультуры их районов и ДСО» [2].

Данный приказ предписывалось довести до сведения всех физкультурных организаций области. Помимо этого, следовало «обязать председателей ДСО и райкомов фк обсудить на заседаниях райкомов физкультуры и ДСО, где наметить конкретные мероприятия по устранению существующих недостатков в физкультурной работе и всемерному развитию социалистического соревнования, как важнейшего средства, направленного на успешное выполнение задач, поставленных партией и правительством в деле оздоровления советского народа, в деле подготовки молодежи к труду и защите социалистической Родины» [3].

В разряд неблагополучных в плане организации соцсоревнования попал и Сосновоборский район, где обязанности председателя комитета физкультуры исполнял Акчурин. Проверка выявила, что не имелось плана мероприятий по организации соцсоревнования; на заседаниях комитета данный вопрос не заслушивался; не проводились общие собрания в коллективах физкультуры; из 11 физкультурных коллективов района только 3 приняли самообязательства и заключили соцдоговора; отсутствовала связь между райкомом физкультуры и партийными, комсомольскими и профсоюзными организациями; агитационная работа по популяризации соцсоревнования была поставлена плохо; итоги соцсоревнования за 1948 г. не были подведены даже в апреле 1949 г. В итоге, работа Сосновоборского районного комитета по делам физкультуры и спорта по вопросу развертывания соцсоревнования была признана неудовлетворительной. Был намечен ряд конкретных мер по исправлению ситуации:

«а) в пятидневный срок подвести итоги районного соцсоревнования за 1948 г., издать приказ и выслать копию в областной комитет … к 20 апреля 1949 г.;

б) в срок до 15 апреля с.г. провести районный комсомольско-физкультурный актив, обсудив на нем итоги соцсоревнования за 1948 г., наметить мероприятия по коренному улучшению физкультурной работы в районе в 1949 г.;

в) до 15 апреля провести во всех коллективах физкультуры общие собрания физкультурников с целью принятия ими конкретных самообязательств и заключения соцдоговоров;

г) вести строгий учет принятых преподавателями, инструкторами-общественниками индивидуальных самообязательств;

д) широко развернуть агитационно-пропагандистскую работу по популяризации условий соцсоревнования, используя для этой цели местную печать, радио, организовать беседы, лекции, доклады, физкультурные вечера, эстафеты, пешие переходы, посвященные социалистическому соревнованию. Обеспечить широкую пропаганду достижений лучших коллективов физкультуры и отдельных физкультурников, особенно отличившихся в работе по организации соревнований, организовать обмен опытом и взаимопомощь между коллективами физкультуры.

3. В мае месяце с/г заслушать на заседании областного комитета отчет председателя Сосновоборского районного комитета по делам физкультуры и спорта тов. Акчурина в разрезе выполнения настоящего приказа» [4].

Неудовлетворительной была признана организация работы по развертыванию соцсоревнования и в Башмаковском районе, райком по физкультуре и спорте в составе 7 человек полностью бездействовал, как отмечалось в приказе № 41 от 27 апреля 1949 г.: «Работа не планировалась, приказы областного комитета зачастую не выполнялись. План подготовки значкистов комплекса БГТО в 1948 г. выполнен лишь на 85%, что свидетельствовало о плохой постановке работы по физическому воспитанию в школах района и формальной проработке программного материала по физической культуре. Коллективы физической культуры организационно не оформлены, учебно-спортивная работа в них поставлена из рук вон плохо. Командирская учеба с преподавателями физической культуры и председателями советов коллективов не проводятся. Оформление материала на лиц, полностью сдавших нормы комплекса ГТО, а также уложившихся в спортивные разряды недопустимо задерживаются. Районный комитет  не принял никаких мер по вопросу организации социалистического соревнования,.. в результате чего ни один коллектив физкультуры до настоящего времени в соцсоревнование не включается» [5]. В итоге, председателю Башмаковского районного комитета по делам физкультуры и спорта Синицыну «за необеспечение должного руководства в работе комитета» был объявлен выговор, и ему предписывалось «укрепить организационно состав районного комитета, для чего подобрать в члены  комитета лиц, любящих спорт, и внести вопрос об изменении состава комитета на ближайшее заседание райисполкома», предлагалось составить планы работы на каждый квартал, отражая в них следующие пункты работы: 1. организационную; 2. работу с кадрами; 3. работу по агитации и пропаганде физкультуры; 4. учебно-спортивную; 5. спортивно-массовую; 6. работу по строительству спортивных сооружений и изготовлению спортивных снарядов и инвентаря» [6]. Были определены и конкретные задачи: «В срок до 10 июня с.г. охватить сдачей норм по летним видам спорта на значок БГТО и ГТО 300 человек молодежи района. Обеспечить к 1 января 1950 г. выполнение плана по подготовке 190 человек значкистов ГТО 1-й ступени, 10 человек – значкистов ГТО II-й ступени и 200 человек значкистов БГТО. … Совместно с РАЙОНО с мая месяца 1949 г. организовать 2-х дневную командирскую учебу, один раз в месяц с преподавателями школ, председателями советов коллективов, кружков физкультуры» [7]. Кроме того, планировалось в конце мая в Башмаковский район направить специалиста по подготовке инструкторов-общественников по летним видам спорта и бригаду для оказания практической помощи в районе.

Совсем плохи была дела в физкультурой и спортом в Наровчатском районе, который по итогам результатов соцсоревнования занял 28 место. План организации коллективов физкультуры был выполнен на 36%, план вовлечения в коллективы физкультуры – на 35%, план подготовки значкистов ГТО – на 63%, план подготовки разрядников не выполнен совершенно, план строительства спортивных сооружений – на 56%. Подчеркивалось, что, несмотря на крайне неудовлетворительные результаты участия в соцсоревновании, председатель райкома физкультуры и спорта В.Ф. Красиков не принял должных мер к улучшению состояния работы по физическому воспитанию: «За 4-е месяца работы в 1949 году физкультурными организациями Наровчатского района не подготовлено ни одного значкиста БГТО и ГТО, ни одного разрядника, ни одного судьи по спортивным играм. Не организовано ни одного коллектива физической культуры в колхозах, совхозах и МТС. Большинство существующих коллективов физкультуры работу ведут неудовлетворительно. Районный комитет … не провел никакой работы по подготовке к открытию летнего спортивного сезона, вследствие чего праздник открытия не проводился. Массовые соревнования  - весенний комсомольско-профсоюзный кросс сорван. С наступлением летнего спортивного сезона учебно-спортивная работа не организована по ведущим видам спорта (легкой атлетике, плаванию, футболу, волейболу, городкам)» [8]. За развал работы в Наровчатском районе председателя райкома физкультуры и спорта В.Ф. Красиков освободили от занимаемой должности. Был разработан план конкретных мер по исправлению состояния физкультурной и спортивно-массовой работы в районе.

В ходе проверки были выявлены крупные недостатки в работе Шемышейского районного комитета по делам физкультуры и спорта (председатель Вахрамов). План подготовки значкистов комплекса БГТО был выполнен всего на 26% – из 102 человек по плану подготовлено 27 человек [9].

В Пензенской области социалистическому соревнованию на лучшую постановку работы по физической культуре и спорту среди населения придавалось большое значение. Областной комитет по делам физкультуры и спорта держал ситуацию под контролем и прилагал много усилий для реального вовлечения населения в спортивно-массовую работу [10].

В 1936-1938 гг. были образованы ДСО в профсоюзах; в 1943 г. физкультурников школ ФЗО и ремесленных училищ объединили в ДСО «Трудовые резервы».

Спортивные общества в Пензенском крае были образованы в начале ХХ в.: общество конькобежцев в 1900 г., общество содействия физическому развитию в 1908 г., Пензенское общество велосипедистов, Чембарское общество охоты и рыболовства в 1914 г. В 1918 г. с подачи Всевобуча были образованы спортивные общества «Сатурн», «Маккаби», «Печатники», губернский спортивно-гимнастический клуб, стрелковое общество и др. В июне 1923 г. в Пензе было создано спортивное общество «Динамо», которое являлось примером в постановке учебно-спортивной и воспитательной работы в регионе. В 1930-х гг. начали создаваться ДСО при комитетах профсоюзов: «Спартак», «Локомотив» (1935 г.), «Буревестник», «Бумажник», «Пищевик», «Зенит», «Медик», «Молния», «Красная звезда» (1937 г.), «Красный кондитер», «Восход» (1938 г.) и др. В годы Великой Отечественной войны в Пензенской области действовали ДСО «Трудовые резервы», «Большевик», «Урожай», «Смена», «Учитель», «Рот-Фронт», «Машиностроитель». В послевоенные годы появились ДСО «Наука», «Строитель», «Искра», «Труд», «Снайпер» [1].

В 1947 г. (20 августа) с должности начальника УСО ДСО «Большевик» сняли Швецову как «не имевшую специального физкультурного образования». Ее сменила З.И. Тархова, только что окончившая техникум физической культуры [2].

25 сентября 1948 г. председатель пензенского облкомитета по делам физкультуры и спорта Л.М. Голубовский подписал приказ № 73 «О мерах по улучшению организационной работы комитетов по делам физкультуры и спорта и Советов ДСО Пензенской области», где отмечалось, что массовая физкультурная и спортивная деятельность в области напрямую зависит от работы комитетов по делам физкультуры и спорта и Советов ДСО [3]. Но в  ходе проверок местных физкультурных организаций было выявлено, что комитеты физкультуры и спорта и Советы ДСО не реализуют предоставленные им права контроля и руководства физическим воспитанием населения и не придают должного значения организационной работе. Результатом такого отношения явилось очевидное ухудшение работы в некоторых физкультурных коллективах, а иногда – их распад. Подчеркивалась крайне неудовлетворительная работа по подготовке значкистов ГТО в местных ДСО «Медик», «Урожай», «Красное знамя». Заседания членов Советов ДСО «Трудовые резервы», «Красное знамя» и «Буревестник» проходили не по плану, а случайно; отсутствовал контроль за исполнением приказов и директив, руководители не заслушивались и т.п. Учетная документация Советов ДСО (дневники, журналы учета работы секций и команд, списки членов коллективов физкультуры и пр.) была не систематизирована. Некоторые ДСО (например, «Медик» и «Локомотив») не вовремя предоставили отчеты о своей деятельности [4].

В приказе обращалось внимание, что некоторые Советы ДСО «забывали» о том, что советское физкультурное движение – массовое, самодеятельное движение, и решение всех вопросов только за счет малочисленных штатных сотрудников – неверный выход из ситуации, следовало вовлекать физкультурный актив в свою деятельность [5].

В итоге, Советам ДСО предписывалось в обязательном порядке сконцентрировать внимание на неудовлетворительном выполнении директив, особенно в плане организационного укрепления физкультурных коллективов.

Советам ДСО рекомендовалось срочно приступить к выполнению самообязательств по подготовке значкистов комплекса ГТО, провести персональный учет лиц, которые сдали нормы ГТО – 2 ступени. Председателям ДСО «Медик» и «Локомотив» срочно представить отчеты о проделанной работе [6].

На каждых заседаниях ДСО области должны были заслушиваться отчеты председателей Советов низовых коллективов физкультуры.

ДСО закреплялись за районами Пензенской области для улучшения спортивно-массовой работы на местах: «Спартак» – Городищенский район; «Динамо» – Наровчатский район; «Большевик» – Белинский район; «Красная звезда» – Чаадаевский район; «Медик» – Шемышейский район; «Урожай» – Мокшанский район; «Локомотив» – Пачелмский район; «Буревестник» – Лунинский район; «Трудовые резервы» – Земетчинский район; «Трактор» – Нижне-Ломовский район [7].

В ноябре 1948 г. было принято решение о развертывании областного социалистического соревнования между сельскими районами, районами города Пензы и городами областного подчинения на лучшую постановку работы по физической культуре и спорту [8]. Подчеркивалось, что соцсоревнование должно быть не кратковременной кампанией, а важным методом в улучшении деятельности всех структур физкультурного движения, в том числе и Советов ДСО [9]. Однако проверка показала, что местные ДСО, кроме общества «Спартак», ничего не предприняли для проведения соревнования в коллективах.

В декабре 1948 г. в целях проверки работы по организации соцсоревнования и готовности к зимнему спортивному сезону были направлены бригады из членов комитета физкультуры и спорта в добровольно-спортивные общества в следующем составе:

- ДСО «Спартак» – А.А. Астахов, Московцев, Березин;

- ДСО «Локомотив» – Кравченко, Н.Г. Костычева;

- ДСО «Большевик» – Самойлов, Зотов [10].

Кроме того, члены пензенского облкомитета и аппарата были закреплены за ДСО для контроля за проведением заседаний и присутствия на них: ДСО «Динамо» – В.А. Васильев; ДСО «Спартак» – Харитонов; ДСО «Трудовые резервы» – А.А. Астахов; ДСО «Большевик» – Логинов; ДСО «Красная звезда» – Н.Г. Костычева; ДСО «Медик» – Е.Ф. Черников; ДСО «Урожай» – Борисова; ДСО «Локомотив» – Московцев; ДСО «Буревестник» – Кирьянов; ДСО «Трактор» – Цылов; ДСО «Наука» – А.С. Виноградов [11].

В начале 1949 г. также было выявлено, что ДСО области – «Большевик» (председатель Мишенков), «Медик» (председатель Кравченко) и «Локомотив» (председатель Абрамов) не участвовали в соцсоревновании, что было классифицировано как следствие «аполитичности их физкультурных руководителей». В итоге, руководителям Серебрякову (Поимский район), Букину (Даниловский район), Лисову (Больше-Вьясский район), Мишенкову («Большевик»), Кравченко («Медик») было «поставлено на вид» и предложено до 15 апреля 1949 г. начать соревнование между физкультурными коллективами их районов и ДСО [12].

20 сентября 1949 г. был подписан приказ № 47 «О взятии шефства добровольно-спортивными обществами над колхозными коллективами физкультуры». В документе говорилось, что пензенский областной комитет по делам физкультуры и спорта  неоднократно ставил перед Советами ДСО вопрос о взятии шефства над колхозными коллективами, но указания не были проведены в жизнь. «Хорошее начинание облсовета ДФО «Спартак», организовавшего в 1948 г. выезд команд физкультурников в колхозы для оказания помощи, не получило дальнейшего развития и не послужило примером для других физкультурных организаций города» [13].

Советам ДСО было предписано взять шефство над колхозными коллективами Пензенской области:

- ДСО «Динамо» – Наровчатский район;

- ДСО «Спартак» (Пенза) – Городищенский район;

- ДСО «Спартак» (Лунино) – Лунинский район;

- ДСО «Большевик» – Белинский район;

- ДСО «Красная звезда» – Чаадаевский район;

- ДСО «Медик» – Шемышейский район;

- ДСО «Урожай» – Мокшанский район;

- ДСО «Локомотив» – Пачелмский район;

- ДСО «Буревестник» – Колышлейский район;

- ДСО «Трудовые резервы» – Земетчинский район;

- ДСО «Трактор» (Пенза) – Башмаковский район;

- ДСО «Трактор» (Нижний Ломов) – Нижне-Ломовский район;

- ДСО «Наука» – Нечаевский район;

- ДСО «Машиностроитель» (завод № 740) – Терновский район;

- ДСО «Машиностроитель» (Часовой завод) – Бессоновский район;

- ДСО «Красное знамя» (Алексеевка) – Чаадаевский район;

- ДСО «Красное знамя» (Верхозим) – Кузнецкий район;

- ДСО «Зенит» – Николо-Пестровский район;

- ДСО «Пламя» – Кузнецкий район;

- ДСО «Торфяник» – Неверкинский район.

Рекомендовалось «ДСО кроме колхозных коллективов в вышеуказанных районах взять шефство над коллективами физкультуры в колхозах, находящихся в непосредственной близости к Пензе» [14].

В 1948 г. был введен в строй стадион ДСО «Большевик» (в настоящее время стадион «Труд»).

Тем не менее, в сентябре 1949 г. на заседании областного комитета по делам физкультуры и спорта отмечалось, что «областное социалистическое соревнование еще не получило необходимого размаха, и в руководстве им со стороны ряда комитетов … имели место формализм и декларативность вместо деловой помощи коллективам физической культуры и добровольных спортивных обществ» [15]. Отмечалось, что Советы ДСО «Буревестник» (председатель Совета Зайцева), «Медик» (председатель Совета Кравченко), «Локомотив» (председатель Совета Абрамов) «самоустранились от работы по организации соцсоревнования, заняли порочную позицию посторонних наблюдателей, считая, что организация соцсоревнования – дело рук районных комитетов по делам физкультуры и спорта, не пропагандируют соцсоревнование как основной метод развития физкультурного движения» [16]. По поводу шефства Советов ДСО над колхозными коллективами Пензенской области говорилось, что они «не обеспечили выполнение приказа, большинство из них не знают о состоянии физкультурной работы в закрепленных за ними районах» [17]. Советы пензенских ДСО были призваны мобилизовать работу на выполнение и перевыполнение контрольных заданий обкома физкультуры и спорта на 1949 г. по всем разделам работы. В целях поощрения председателей Советов ДСО было предложено награждать их ценными подарками и грамотами областного комитета по делам физкультуры и спорта.

Недостаточной была роль ДСО и в подготовке значкистов ГТО в Пензенском регионе. В приказе облкомитета по делам физкультуры и спорта отмечалось, что «слабое руководство городского комитета по комплексу ГТО привело к тому, что районы города Пензы и ДСО не охватили в летний период достаточного количества молодежи сдачей летних видов норм» [18]. Так, в ДСО «Наука» план подготовки значкистов ГТО 1-й ступени был выполнен на 23%, ГТО II-й ступени – на 6%, причем, протоколов и ведомостей по учету сдачи норм ГТО в делах ДСО не имелось, как и графика сдачи норм; лозунги и плакаты, призывавшие молодежь к сдаче норм ГТО, не вывешивались. Аналогичная картина наблюдалась в ДСО «Локомотив». Советам ДСО было предписано подробно ознакомиться с работой каждого инструктора, тренера и преподавателя физкультуры; донести до них конкретные задачи по подготовке значкистов ГТО; повседневно контролировать выполнение этих заданий и оказывать систематическую помощь отстающим коллективам физкультуры. ДСО должны были взять на персональный учет всех лиц, сдающих нормы комплекса ГТО II-й ступени, создав специальные учебные группы, организовать проведение с ними систематических тренировок и обеспечить к концу года полную сдачу ими норм комплекса ГТО II-й ступени [19].

Добровольно-спортивные общества действительно играли существенную роль в развитии физкультуры и спорта в СССР, в целом, в Пензенской области, в частности.

- «Будь готов к труду и обороне СССР» (БГТО) для школьников 1-8-х классов (4 возрастные ступени);

- ГТО для учащихся и населения старше 16 лет (3 ступени).

В конце 1940-х гг. в ряде постановлений ЦК ВКП(б), решениях XI съезда ВЛКСМ и Х съезда профсоюзов особое внимание уделялось физическому воспитанию советской молодежи, «воспитанию ее к труду и обороне» СССР. Пензенский облкомитет по делам физкультуры и спорта подчеркивал, что «подготовка значкистов комплекса ГТО являлось основным критерием в оценке работы всех физкультурных организаций» [1].

Пензенские физкультурные организации в 1948 г. провели большую работу по охвату молодежи сдачей норм комплекса ГТО и выполнили план облкомитета на 104%. Но этому предшествовала серьезная работа. Так, выяснив в ходе проверки, что к сентябрю 1948 г. в Иссинском районе не было подготовлено ни одного значкиста БГТО и ГТО, было приказано до 15 октября образовать 15 коллективов физкультуры при школах, колхозах, совхозах, МТС и предприятиях, в каждом из которых насчитывалось бы не меньше 25 человек, и кружков физкультуры – не менее 15 человек в каждом; до 1 октября предписывалось охватить сдачей норм по летним видам спорта на значок БГТО и ГТО 350 человек молодежи района; обеспечить к 1 января 1949 г. выполнение ими плана по подготовке 200 человек значкистов ГТО – 1-й ступени и 100 человек значкистов БГТО» [2]. В целом, работа по подготовке значкистов ГТО в 1948 г. по Пензенской области было признано неудовлетворительным – план был выполнен только на 30%. Отмечалось, что очень плохо организована данная работа в физкультурных организациях Кузнецка, Вадинского, Иссинского, Колышлейского, Пачелмского, Сердобского районов, в коллективах ДСО «Медик», «Урожай», «Красное знамя» [3]. В Чаадаевском районе при наличии большого количества рабочей и учащейся молодежи за 1948 г. было подготовлено только 46% (115 значкистов ГТО и БГТО) спущенного району плана [4]. Комитетам по делам физкультуры и спорта и Советам ДСО предписывалось принять срочные меры к выполнению взятых самообязательств по подготовке значкистов ГТО, и о принятых мерах к 15 октября 1948 г. надо было сообщить в облкомитет и затем регулярно информировать обком о ходе сдачи норм комплекса ГТО, взять на персональный учет всех молодых людей, сдающих нормы комплекса ГТО II-й ступени [5]. Шемышейский район выполнил план подготовки значкистов комплекса БГТО в 1948 г. только на 26% – из запланированных 102 человек было подготовлено 27 [6]. Обсуждая вопрос об областном соцсоревновании в отдельное направление соревнования была выделена подготовка значкистов ГТО 1-1 и II-й ступеней и БГТО. В результате предпринятых усилий в 1948 г. только Южный район Пензы подготовил 1129 значкистов ГТО и БГТО; Тамалинский район выполнил план подготовки значкистов на 144% [7].

В 1949 г. физкультурные организации Пензенской области обязаны были подготовить 27750 значкистов, но еще в сентябре план подготовки не был выполнен и находился под угрозой срыва. Так, в Пензе в 1949 г. должно было быть подготовлено 8260 значкистов ГТО, но, несмотря на то, что в городе имелось большое количество учащейся и рабочей молодежи, оборудованные спортивные базы и в основном сконцентрированы лучшие физкультурные работники области, по состоянию на сентябрь 1949 г. план по ГТО 1-й ступени был выполнен на 66%, по ГТО II-й ступени – на 16%, по БГТО – на 56%. Данное положение, по мнению облкомитета, являлось следствием «слабого руководства со стороны пензенского городского комитета по делам физкультуры и спорта, который не имел не только плана работы по ГТО, но даже плана работы комитета на III-й квартал… За 8 месяцев 1949 г. только в марте месяце была осуществлена проверка одновременно 46 низовых коллективов физической культуры, в остальные месяцы, за исключением проверки двух коллективов (артель «Двигатель» и ДСО «Трактор») проверки не проводились. За весь год отчеты руководителей нижестоящих физкультурных организаций о работе по комплексу ГТО заслушивались на заседаниях городского комитета физкультуры только четыре раза (18/V – 49 г., 16/VI – 49 г., 29/VI – 49 г., 14/IX – 49 г.)» [8].

Выяснилось, что директивные документы облкомитета в контексте подготовки значкистов ГТО не прорабатывались.

В 1949 г. городской комитет провел только три соревнования по многоборью ГТО и два открытых соревнования по плаванию, однако, охват молодежи города этими мероприятиями был мизерным. Например, в открытых соревнованиях по плаванию 24 июля 1949 г. приняло участие всего 16 человек; в соревнованиях 17 июля – 38 человек. Таким образом, делался вывод: «Слабое руководство городского комитета по комплексу ГТО привело к тому, что районы города Пензы и ДСО не охватили в летний период достаточного количества молодежи сдачей летних видов норм» [9].

Особенно неудовлетворительно была поставлена работа по комплексу ГТО в Южном районе Пензы (председатель комитета – Чебочинов), где план подготовки значкистов комплекса ГТО был выполнен только на 13%; в Заводском районе (председатель комитета – Зотов), где при плане подготовки значкистов ГТО II-й ступени 120 человек, не подготовлено ни одного значкиста, а план подготовки значкистов ГТО и БГТО на 1949 г. до низовых коллективов вообще не был доведен.

Указывалось, что награждение значками лиц, полностью сдавших нормы ГТО и БГТО, недопустимо задерживалось. Например, из 5110 значкистов ГТО, утвержденных приказом районных комитетов физкультуры, в 1949 г. значки и удостоверения были вручены только 457.

В результате, работа по комплексу ГТО в Пензе была признана неудовлетворительной. Пензенскому горкомитету физкультуры (председатель Сатурнов), Железнодорожному районному комитету физкультуры (председатель Иванов), Заводскому районному комитету физкультуры (председатель Зотов), Северному районному комитету физкультуры (председатель Федоткин), Южному районному комитету физкультуры (председатель Чебочинов) и Советам ДСО предписывалось в кратчайший срок устранить выявленные недостатки, обеспечить выполнение плана подготовки значкистов ГТО не только по городу, району и ДСО, но и в каждом коллективе физкультуры в отдельности. Ход выполнения плана подготовки значкистов ГТО следовало обсудить на расширенных заседаниях коллективов в присутствии всех работников по физкультуре и спорту. Пензенский горкомитет по делам физкультуры и спорта, райкомитеты Пензы и Советы ДСО должны были тщательно ознакомиться с деятельностью каждого инструктора, тренера, преподавателя физкультуры, донести до всех детальные задания по подготовке значкистов ГТО, осуществлять регулярный контроль за выполнением данных заданий, помогать отстающим коллективам физкультуры. Рекомендовалось к работе по подготовке значкистов ГТО привлечь спортсменов, имевших спортивные разряды, и значкистов ГТО II-й ступени; каждый работник физкультуры обязан был ежемесячно докладывать в районный и городской комитет о количестве подготовленных за месяц значкистов. На всех стадионах и спортивных площадках города устанавливались дежурства инструкторов-общественников. Все молодые люди, сдающие нормы комплекса ГТО, должны были быть взяты на персональный учет, для них необходимо было создать специальные учебные группы, организовать проведение с ними систематических тренировок и обеспечить к концу 1949 г. полную сдачу ими норм комплекса ГТО II-й ступени.

Учитывая, что наибольшее количество значкистов ГТО II-й ступени подготавливается в высших учебных заведениях и техникумах, предписывалось повысить ответственность заведующих кафедрами физической культуры и преподавателей физкультуры институтов и техникумов ха подготовку значкистов ГТО II-й ступени. Городские и районные комитеты физкультуры и спорта и ДСО обязывались для молодых людей, сдавших только летние нормы комплекса, организовать с 1 октября предсезонную подготовку к сдаче зимних видов, чтобы в течение ноября – декабря 1949 г. полностью закончить сдачу норм по лыжам.

Пензенские городские и районные комитеты физкультуры и спорта должны были «повернуться лицом» к допризывникам; надо было добиться того, чтобы каждый допризывник, уходя в ряды Советской Армии, был значкистом ГТО.

Рекомендовалось «решительно улучшить работу» по подготовке значкистов БГТО в школах Министерства просвещения и путей сообщения, в школах и училищах Министерства трудовых резервов. Следовало обязать «каждого преподавателя школы, училища иметь твердый график сдачи норм комплекса БГТО учащимися школы»; повысить требовательность заведующими школами за выполнением плана подготовки учащимися к сдаче норм на значок БГТО» [10].

ДСО Пензы обязаны были в срок до 1 октября 1949 г. заключить договора с тренерами, ведущими занятия в секциях, поставив перед ними обязательным условием подготовку в твердые сроки определенного числа значкистов ГТО и спортсменов-разрядников.

Предлагалось усилить работу по агитации и пропаганде комплекса ГТО; всемерно популяризировать комплекс ГТО как основы физкультурного движения; широко использовать для этой цели местную печать и радиовещание; проводить выступления лучших физкультурников – передовиков производства на рабочих собраниях, общих собраниях физкультурников. Требовалось «оформить места подготовки и приема норм ГТО лозунгами, плакатами, вывесить таблицы нормативов комплекса ГТО; обеспечить широкую гласность соцсоревнования физкультурных организаций по выполнению планов подготовки значкистов; освещать работу коллективов, инструкторов, общественного актива, добившихся успехов в выполнении планов, подвергать большевистской критике руководителей, плохо организовавших работу по комплексу ГТО» [11].

В качестве положительного примера за досрочное выполнение плана подготовки значкистов ГТО 1-й ступени в 1949 г. были награждены грамотами облкомитета физкультуры и спорта коллективы физкультуры пензенской фельдшерско-акушерской школы и пензенского строительного техникума.

В Башмаковском районе работа по сдаче норм ГТО находилась в запущенном состоянии. В результате проверки местному комитету физкультуры и спорта было приказано в срок до 10 июня 1949 г. охватить сдачей норм по летним видам спорта на значок БГТО и ГТО 300 человек молодежи района; обеспечить к 1 января 1950 г. выполнение плана по подготовке 190 человек значкистов ГТО 1-й ступени и 200 человек значкистов БГТО [12]. В Наровчатском районе план подготовки значкистов ГТО был выполнен на 63%. Комитету физкультуры и спорта предписывалось «обеспечить сдачу норм БГТО по летним видам спорта школьниками Министерства просвещения; добиться ко дню физкультурника 15 июля 1949 г. сдачи норм ГТО 1-й ступени и БГТО на 70% годового плана» [13].

Таким образом, задаче подготовки значкистов ГТО и БГТО придавалось большое значение, и пензенские власти прилагали много усилий на реального решения этого вопроса [14].