<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<rss version="2.0"
	xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"
	xmlns:wfw="http://wellformedweb.org/CommentAPI/"
	xmlns:dc="http://purl.org/dc/elements/1.1/"
	xmlns:atom="http://www.w3.org/2005/Atom"
	xmlns:sy="http://purl.org/rss/1.0/modules/syndication/"
	xmlns:slash="http://purl.org/rss/1.0/modules/slash/"
	>

<channel>
	<title>Электронный научно-практический журнал «Современные научные исследования и инновации» &#187; externalities</title>
	<atom:link href="http://web.snauka.ru/issues/tag/externalities/feed" rel="self" type="application/rss+xml" />
	<link>https://web.snauka.ru</link>
	<description></description>
	<lastBuildDate>Fri, 17 Apr 2026 07:29:22 +0000</lastBuildDate>
	<language>ru</language>
	<sy:updatePeriod>hourly</sy:updatePeriod>
	<sy:updateFrequency>1</sy:updateFrequency>
	<generator>http://wordpress.org/?v=3.2.1</generator>
		<item>
		<title>Экспериментальное исследование эмпатических способностей студентов медицинского колледжа – будущих медицинских сестер</title>
		<link>https://web.snauka.ru/issues/2014/08/36872</link>
		<comments>https://web.snauka.ru/issues/2014/08/36872#comments</comments>
		<pubDate>Tue, 05 Aug 2014 12:24:36 +0000</pubDate>
		<dc:creator>Остапенко Роман Иванович</dc:creator>
				<category><![CDATA[13.00.00 ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ]]></category>
		<category><![CDATA[competence]]></category>
		<category><![CDATA[education]]></category>
		<category><![CDATA[empathic ability]]></category>
		<category><![CDATA[empathy]]></category>
		<category><![CDATA[externalities]]></category>
		<category><![CDATA[internals]]></category>
		<category><![CDATA[интерналы]]></category>
		<category><![CDATA[компетентность]]></category>
		<category><![CDATA[компетенция]]></category>
		<category><![CDATA[образованность]]></category>
		<category><![CDATA[экстерналы]]></category>
		<category><![CDATA[эмпатические способности]]></category>
		<category><![CDATA[эмпатия]]></category>

		<guid isPermaLink="false">https://web.snauka.ru/?p=36872</guid>
		<description><![CDATA[Актуальность данной темы обусловлена динамическими изменениями в развитии экономики и социальной сферы, обеспечивающими развитие  образования, необходимостью которого является переход среднего профессионального образования на новый федеральный государственный образовательный стандарт, что постулировано в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа». Положительный потенциал отечественной образовательной системы, задачи, стоящие перед системой общего и профессионального образования России, сложившиеся разграничения полномочий в [...]]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p>Актуальность данной темы обусловлена динамическими изменениями в развитии экономики и социальной сферы, обеспечивающими развитие  образования, необходимостью которого является переход среднего профессионального образования на новый федеральный государственный образовательный стандарт, что постулировано в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа». Положительный потенциал отечественной образовательной системы, задачи, стоящие перед системой общего и профессионального образования России, сложившиеся разграничения полномочий в области управления образованием, определяют одно из направлений – обновление образовательных стандартов. Их успешная реализация предполагает формирование таких качеств личности как: инициативность, способность творчески мыслить и находить нестандартные решения.</p>
<p>Основной целью профессионального образования является подготовка компетентных специалистов, которые могут раскрыть свои способности, сориентироваться в высокотехнологичном  конкурентном мире.</p>
<p>В последние десятилетия происходит переориентация оценки результатов образования с понятий «подготовленность», «образованность», «воспитанность» на понятия «компетентность», «компетенция».</p>
<p>При подготовке специалистов медицинских учреждений среднего профессионального уровня необходимо обратить внимание на  формирование не только компетентностей, связанных с идеей  опережающего развития, но и общие профессиональные компетентности необходимые для медицинских сестер. Это формирование таких компетенций, как: умения принимать решения в экстремальной ситуации связанной с жизнью и здоровьем пациентов. Умения принять роль, позицию другого, как умственную коммуникацию, интеллектуальную реконструкцию внутреннего мира другого человека, как сложное явление «вчувствования» одного индивида в психические состояния другого, как способность отражать внутренний мир других людей и сопереживать им.</p>
<p>Будущей медсестре необходимы такие личностные качества, как: мобильность, доброжелательность, общительность, умение быстро реагировать на просьбу больного. Но одним из важнейших профессиональных качеств является эмпатическое слушание.</p>
<p>Новое осмысление понятие «эмпатии» получило в гуманистической психологии в связи с обсуждением проблем психотерапии и консультирования. Так, например, К. Роджерс говорит об эмпатии как о важнейшей установке, свойстве фасилитатора. Фасилитатором, т.е. способствующим процессу (личностного роста, учения, общения), может быть, по его мнению, не только психотерапевт, но и учитель, родитель, супруг. Он рассматривает эмпатию в качестве одного из средств гармонизации любых межличностных отношений, обеспечивающих конструктивные изменения наряду с позитивным безоценочным принятием другого человека и конгруэнтностью [1].</p>
<p>Эмпатия выступает основным приемом клиент-центрированной терапии, в которой психолог вступает в глубокий эмпатический контакт с клиентом и помогает ему осознать себя полноценной личностью, способной взять на себя решение собственных проблем. Благодаря исследованиям  в гуманистической психологии, эмпатия стала обсуждаться в педагогической и психологической практике, в системе субъект-объект, субъект-субъект, в системе семейного воспитания, появились исследования индивидных переживаний в становлении духовных ценностей человека в развитие нравственной перспективы его личности.</p>
<p>Эмпатия (греч. Empatheia – сопереживание, вчувствование) постижение эмоционального состояния, проникновение в переживания другого человека [2]. Эмпатия является одной из профессионально значимых компетенций необходимой медицинской сестре.</p>
<p>Группа американских психологов разработала сестринскую теорию эмпатии. В соответствии с этой теорией эмпатия определяет качество взаимодействия, организует восприятие, создает понимание, обеспечивает уважение других и признание их ценности, способствует осмыслению роли медицинской сестры.</p>
<p>Американский психолог Дэниел Гоулмен считает эмпатию составляющей частью эмоционального интеллекта. По его мнению, личность, имеющая высокий EQ – инициативна, найдет выход из любой сложной ситуации легко и конструктивно решит все проблемы.</p>
<p>Характерный признак хорошо развитого интеллекта – доброжелательность. Обладатель высокого эмоционального интеллекта приятен в общении, старается избегать конфликтных ситуаций, самодостаточен и независим, реалистично оценивает свои способности [3]. Такие по нашему мнению качества современных медицинских работников должны формироваться в течение учебного процесса у студентов, будущих специалистов, работающих в системе здравоохранения.</p>
<p>В связи с изменением  требований к подготовке специалистов, нами были не только осмыслены  основные компетенции, которые необходимо формировать у будущих медсестер, но, и проведены экспериментальные исследования, которые бы подтвердили или опровергли наши ожидания.</p>
<p>Теоретический анализ современных и зарубежных исследователей роли эмпатии в формировании профессиональной компетенции, позволил убедиться в том, что проблема формирования эмпатии студентов медколледжей не изучена.</p>
<p>Поэтому наше исследование заключается не только в изучении основных концепций, имеющих прямое отношение к осмыслению данного понятия, но и исследовать феномен эмпатии, как развитие способности (по мнению Б. М. Теплова), как признака живого воображения, необходимого для чуткого отношения к людям.</p>
<p>Проблема изучения такого феномена как эмпатия изучается недавно. Анализ научных трудов отечественных и зарубежных психологов показал, что изучением эмпатии занимались: М. Аргаил, Э. Титченер, Т. П. Гаврилова, Т. Липпс, Ф. Олпорт, Э. Фром, Т. Райк, Н. Н. Обозов, И. М. Юсупов.</p>
<p>Была обнаружена положительная зависимость между уровнем эмпатии, проявляемой медсестрой при взаимодействии с пациентом, и уровнем ее оценки пациентом; отрицательную зависимость между уровнем проявляемой медсестрой эмпатией и уровнем дистресса, в котором находится пациент. Положительное влияние проявляемой медсестрой эмпатией на состояние пациента очевидно [4].</p>
<p>Актуальность исследования эмпатических способностей у студентов медицинских колледжей обоснована необходимостью формированием одной из профессиональных компетенций, а также теоретическим анализом имеющихся исследований, которые носят весьма мозаичный характер.</p>
<p>В условиях реформирования системы высшего и профессионального образования необходимо формировать целый ряд профессиональных компетенций, среди них такие компетентности как способности к эмоциональному отклику пациента, способности к пониманию и распознанию эмоциональных состояний пациента и способности к содействию.</p>
<p>Организация условий обучения и воспитания в условиях медицинского колледжа должна способствовать формированию таких компетенций как: умения принимать решения в экстремальной ситуации связанной с жизнью и здоровьем пациентов; принять роль и позицию другого человека; осуществлять интеллектуальную реконструкцию внутреннего мира другого человека.</p>
<p>Наше предположение заключалось в том, что повышение уровня эмпатических способностей студентов может быть достигнуто, если  качественно повлиять на содержание учебно-воспитательного процесса данного учреждения, если использовать методы активного социально-психологического обучения. Если изменить систему подготовки будущих специалистов, ориентированных на решение современных задач не только обучения и профессионального становления, но и изменения субъектно-объектных отношений между сестринским составом системы здравоохранения и пациентами.</p>
<p>В результате обозначенных задач было организовано психологическое исследование студентов Воронежского базового медицинского колледжа, отделения «сестринское дело». В пилотажном исследовании принимало участие 325 человек, студенты первого и четвертого курсов. Для выявления уровня общих умственных способностей, эмпатии и уровня субъективного контроля было проведено психологическое исследование студентов медицинского колледжа. С использованием методик:</p>
<p>- краткий отборочный тест (КОТ) Вандерлика, относящийся к тесту общих умственных способностей (IQ) [5];</p>
<p>- методика диагностики уровня эмпатических способностей В. В. Бойко [6];</p>
<p>- метод исследования субъективного контроля (УСК) [7];</p>
<p>- методика экспресс диагностики эмпатии И. М. Юсупов [8].</p>
<p>Исследование студентов осуществлялось в течение 4-х лет с2008 г. по2012 г.</p>
<p>В констатирующем эксперименте принимали участие 200 человек. Формирование групп осуществлялось по возрастным особенностям. Были задействованы студенты 1 и 4 курсов, из них по 100 учащихся с каждого курса. По гендерному признаку:</p>
<p>- юношей – 9 человек, из них 4 учащихся с 1 курса и 5 учащихся с 4 курса;</p>
<p>- девушек – 191 человек, из них 96 учащихся с 1 курса и 95 учащихся с 4 курса.</p>
<p>В ходе исследования студенты, как первого, так и четвертого курсов были разделены на 2 группы – контрольную и экспериментальную, в каждой группе находилось по 50 человек.</p>
<p>Для исследования развития уровня эмпатии использовались две методики: методика диагностики эмпатических способностей В. В. Бойко и методика экспресс диагностики эмпатии И. М. Юсупова Целью этого исследования являлось определение степени развития эмпатии студентов на различных этапах обучения (на 1 и 4 курсах).</p>
<p>Методика диагностики эмпатических способностей В. В. Бойко содержала 34 утверждения, с которыми исследуемый должен был выразить свое согласие, либо несогласие (т.е. ответить «да» или «нет»).</p>
<p>Методика экспресс диагностики эмпатии И. М. Юсупова состояла из 36 утверждений, на которые испытуемые должны были выбрать следующие варианты ответов: «не знаю», «нет, никогда», «иногда», «часто», «почти всегда», «да, всегда». Ответы оценивались по 5-ти бальной системе. За ответ «не знаю» оценка не присваивалась (0 баллов), за ответ «нет, никогда» присваивался 1 балл, за ответ «иногда» – 2 балла, за ответ «часто» – 3 балла, за ответ «почти всегда» – 4 балла, за ответ «да, всегда» – 5 баллов.</p>
<p>Для исследования уровня субъективного контроля (УСК) использовалась методика УСК. Целью исследования являлась оценка у испытуемых сформировавшегося уровня субъективного контроля на разнообразные жизненные ситуации. Методика УСК содержала 44 вопроса, на которые исследуемый давал положительный (+) или отрицательный (-) ответ.</p>
<p>Для исследования такого психологического феномена, как эмпатические способности у студентов медицинского колледжа был подобран набор психологического инструментария, среди которого: краткий отборочный тест (КОТ) Вандерлика, предложенный тест относится к категории тестов общих умственных способностей (IQ). Тесты IQ свидетельствуют об общем уровне интеллектуального развития индивида. Основной задачей исследования по предложенной методике явилось изучение степени развития общих умственных способностей студентов, будущих медицинских сестер. Методика содержала 50 заданий, на решение которых отводилось 15 минут. За отведенное время испытуемый должен был выполнить максимальное количество заданий, не задерживаясь на вопросах, вызывающих затруднения. Тест имел единственный интегральный показатель (ПТ) – число (количество) правильно решенных задач.</p>
<p>В ходе исследования для расчета однородности двух зависимых и независимых экспериментальных выборок использовался статистический критерий χ²-Пирсона [10-15]. Чем больше расхождение между двумя экспериментальными распределениями, тем больше эмпирическое значение χ². При полном совпадении сопоставляемых распределений χ²<sub>эмп</sub> = 0.</p>
<p>Количественный анализ с использованием методов математической статистики позволил сделать соответствующие выводы (см. рис.1).</p>
<p><a href="https://web.snauka.ru/issues/2014/08/36872/1-193" rel="attachment wp-att-36873"><img class="aligncenter size-full wp-image-36873" src="https://web.snauka.ru/wp-content/uploads/2014/07/1.png" alt="" width="554" height="268" /></a></p>
<p align="center"><strong>Рис.1.</strong> <em>Диаграмма результатов по методике Бойко</em></p>
<p>Выводы по методике Бойко. В результате исследования уровня эмпатии студентов по методике Бойко В.В. получены следующие результаты:</p>
<p>- в констатирующем эксперименте студентов первого курса значительных отличий в экспериментальной и контрольной группах не выявлено;</p>
<p>- при сравнении показателей уровня эмпатии у студентов 1 и 4 курсов, отмечено повышение эмпатических способностей у студентов 4 курса. В частности, высокие показатели эмпатии на 1 курсе были отмечены у 16% опрошенных, а на 4 курсе уже у 40% и 32% студентов. На 4 курсе также снизилось количество студентов с низким уровнем эмпатии.  Если на 1 курсе их было 30% в экспериментальной и 24% в контрольной группах, то на 4 курсе их стало только 6% и 10% соответственно. Таким образом, полученные результаты свидетельствуют о появлении более выраженных эмпатических способностях у студентов 4 курса.</p>
<p>Эмпирическое значение критерия χ²=13,14 между экспериментальными группами 1 и 4 курсов превышает критическое на 1% уровне значимости. Следовательно, выраженность эмпатии у студентов 4 курса экспериментальной группы достоверно выше.</p>
<p><a href="https://web.snauka.ru/issues/2014/08/36872/2-133" rel="attachment wp-att-36874"><img class="aligncenter size-full wp-image-36874" src="https://web.snauka.ru/wp-content/uploads/2014/07/2.png" alt="" width="554" height="268" /></a></p>
<p align="center"><strong>Рис.2.</strong> <em>Диаграмма результатов по методике УСК</em></p>
<p>Выводы по методике УСК (см. рис.2). Исследование уровня субъективного контроля не выявило значительных отличий между показателями экспериментальной и контрольной групп в констатирующем эксперименте. В то же время, показатели 1 и 4 курсов отличаются между собой в следующем. Если на 1 курсе высокий уровень субъективного контроля обнаружен у 16% студентов экспериментальной и 20% контрольной групп, то на 4 курсе он отмечен у 12% и 10 % студентов соответственно.</p>
<p>Все эмпирические значения критерия χ² не превышают критические. Следовательно, статистически достоверных изменений по уровням субъективного контроля не выявлено.</p>
<p>Высокие уровни субъективного контроля соответствуют интернальному типу поведения. Интерналы менее склонны подчиняться давлению других и не позволяют манипулировать собой. Они реагируют сильнее, чем экстерналы на утрату личной свободы. Интерналы лучше работают в одиночестве, чем под наблюдением или во время видеозаписи. Для экстерналов характерно обратное. Снижение уровня субъективного контроля на 4 курсе можно объяснить тем, что профессия медицинской сестры подразумевает работу  в команде, где нужно  уметь четко и быстро выполнять распоряжение врача. Проявлять свои личные амбиции в некоторых ситуациях просто недопустимо. Нельзя надеяться только на себя и полученные знания, не имея достаточного опыта работы.</p>
<p>К 4 курсу меньшее количество студентов имеет отклонение от нормы (5,5 стенов) в сторону интернальности.</p>
<p><a href="https://web.snauka.ru/issues/2014/08/36872/3-97" rel="attachment wp-att-36875"><img class="aligncenter size-full wp-image-36875" src="https://web.snauka.ru/wp-content/uploads/2014/07/3.png" alt="" width="554" height="268" /></a></p>
<p align="center"><strong>Рис.3.</strong> <em>Диаграмма результатов по методике Юсупова</em></p>
<p>Выводы по методике И. М. Юсупова (см. рис.3). В результате исследования уровня эмпатических способностей по методике И. М. Юсупова получены следующие результаты. В ходе констатирующего эксперимента отличия между экспериментальной и контрольной группами не выявлены. Отмечено повышение эмпатии у студентов 4 курса. Если на 1 курсе у 6% и 4% студентов в экспериментальной и  контрольной группах выявлен низкий уровень эмпатии, то к 4 курсу низких показателей нет. Высокий уровень эмпатии на 1 курсе был выявлен у 4% студентов в экспериментальной группе и 4% в контрольной. На 4 курсе этот показатель увеличился и был отмечен у 32% студентов экспериментальной группы и 28% контрольной группы, что является свидетельством повышения уровня эмпатии студентов на 4 курсе.</p>
<p>Эмпирическое значение критерия χ²=15,42 между экспериментальными группами 1 и 4 курсов превышает критическое на 1% уровне значимости. Следовательно, выраженность эмпатии у студентов 4 курса экспериментальной группы достоверно выше. Эмпирическое значение критерия χ²=12,22 между контрольными группами 1 и 4 курсов превышает критическое на 1% уровне значимости. Следовательно, выраженность эмпатии у студентов 4 курса контрольной группы также достоверно выше.</p>
<p>Анализ результатов нашего исследования позволяет сделать вывод, что наблюдаемые качественные и количественные изменения эмпатических способностей студентов медицинского колледжа имеет позитивный характер. Высокий уровень эмпатии обнаружен у студентов 4 курса. Данные высокие показатели были достигнуты не только в результате организации учебно-воспитательного процесса, но и использования методов активного социально-психологического обучения, включая тренинги, способствующие развитию эмпатических способностей, как основных профессионально значимых качеств будущего медицинского работника.</p>
]]></content:encoded>
			<wfw:commentRss>https://web.snauka.ru/issues/2014/08/36872/feed</wfw:commentRss>
		<slash:comments>0</slash:comments>
		</item>
		<item>
		<title>«Провалы рынка» как причина участия государства в предоставлении социальных услуг</title>
		<link>https://web.snauka.ru/issues/2015/06/56029</link>
		<comments>https://web.snauka.ru/issues/2015/06/56029#comments</comments>
		<pubDate>Wed, 24 Jun 2015 19:19:09 +0000</pubDate>
		<dc:creator>Брызгалова Анастасия Евгеньевна</dc:creator>
				<category><![CDATA[08.00.00 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ]]></category>
		<category><![CDATA[externalities]]></category>
		<category><![CDATA[market failures]]></category>
		<category><![CDATA[non-governmental organizations]]></category>
		<category><![CDATA[public organizations]]></category>
		<category><![CDATA[social sector reform]]></category>
		<category><![CDATA[social services]]></category>
		<category><![CDATA[государственные организации]]></category>
		<category><![CDATA[негосударственные организации]]></category>
		<category><![CDATA[провалы рынка]]></category>
		<category><![CDATA[реформа социальной сферы]]></category>
		<category><![CDATA[социальные услуги]]></category>
		<category><![CDATA[экстерналии]]></category>

		<guid isPermaLink="false">https://web.snauka.ru/?p=56029</guid>
		<description><![CDATA[Существование общественного сектора социальных услуг основано на коллизии между текущими индивидуальными интересами (как потребителей, так и производителей услуг на частном рынке) и долгосрочными общественными предпочтениями в отношении их потребления и использования – отсутствии возможности определенных групп населения оплачивать данные услуги ввиду материального положения и иных условий жизнедеятельности, и (или) отсутствия индивидуального интереса к их приобретению [...]]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p>Существование общественного сектора социальных услуг основано на коллизии между текущими индивидуальными интересами (как потребителей, так и производителей услуг на частном рынке) и долгосрочными общественными предпочтениями в отношении их потребления и использования – отсутствии возможности определенных групп населения оплачивать данные услуги ввиду материального положения и иных условий жизнедеятельности, и (или) отсутствия индивидуального интереса к их приобретению при социально значимом характере данных услуг и заинтересованности в них государства. Указанные позиции являются фундаментом концепции «провалов рынка».</p>
<p>Причины нарушения внешнеэкономического равновесия, возникающего в результате «провалов рынка», впервые исследовал А. Пигу в книге «Теория благосостояния». Он разграничил отрицательные экстерналии, возникающие в случае, когда частные издержки ниже социальных, и положительные экстерналии – когда социальные издержки, наоборот, ниже частных. Ориентация лишь на частные выгоды и издержки в рыночной экономике приводит либо к перепроизводству благ c отрицательными экстерналиями, либо к недопроизводству благ с положительными экстерналиями. Это и служит теоретическим основанием государственного вмешательства в экономику – более высокого налогообложения деятельности, порождающей отрицательные внешние эффекты, и субсидирования производителей благ с положительными внешними эффектами [1].</p>
<p>Другими факторами, обуславливающими «провалы рынка», являются:</p>
<p>1)                 асимметрия информации;</p>
<p>Так, эффективный частный рынок предусматривает полную информированность потребителей, в то время как в отношении многих социальных услуг потребитель может быть неспособен адекватно оценить их качество (в частности, данное предположение справедливо для сфер образования и здравоохранения). Кроме того, возникают сложности в процессе мониторинга предоставления отдельных социальных услуг.</p>
<p>2)                 проблема агентских отношений;</p>
<p>Во многих отраслях социальной сферы получатель услуг не имеет (или имеет ограниченные) возможности принимать решения относительно выбора поставщика услуг и порядка их предоставления (например, маленькие дети, серьезно больные люди, недееспособные). В данной ситуации за принятие решений отвечает не получатель услуг, а другой субъект – агент. При производстве услуг частным рынком поведение агента может не обеспечивать оптимальные результаты для конкретного получателя.</p>
<p>3)                 проблема распределения;</p>
<p>Проблема распределения – одна из фундаментальных причин, по которым возможности частного рынка признаются неадекватными потребностям социальной сферы. Это наиболее очевидно в ситуации отсутствия необходимых социальных услуг (домов престарелых, школ, больниц) в малых населенных пунктах в связи с ограниченным рынком сбыта, не обеспечивающим окупаемость инвестиций, и недоступностью отдельных услуг, производимых рынком, для лиц с низким доходом.</p>
<p>В противовес идеям А. Пигу и его последователей о необходимости государственного участия в производстве социально значимых товаров и услуг выступает значимая, но относительно молодая ветвь экономической науки – школа общественного выбора, ведущий представитель которой, Дж. Бьюкенен, обладатель премии памяти А. Нобеля по экономике, ставит под сомнение всякое вмешательство государства, даже в описанных выше случаях. Последователи этой школы считают, что вмешательство государства для корректировки «провалов рынка» не улучшает, а ухудшает сложившуюся ситуацию, то есть приводит к «провалам государства». В имеющейся литературе по данному вопросу широко описаны примеры, в которых вмешательство государства создавало монополии, вытесняющее частные компании с рынка [2].</p>
<p>На основе рассмотренных выше «провалов рынка» и «провалов государства» можно сконструировать теоретическую модель зависимости уровня участия частного сектора в оказании социальных услуг от наличия позитивных социальных экстерналий, проблемы распределения, проблемы агентских отношений и асимметрии информации (табл. 1). Для построения данной модели сформулированы четыре варианта соотношения участия государства и рынка в процессе предоставления социальных услуг:</p>
<ol>
<li>Государственная собственность и государственное управление.</li>
</ol>
<p>Традиционная схема предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры, когда правительство принимает все управленческие решения, а конкретными производителями услуг являются служащие публичного сектора экономики.</p>
<ol>
<li>Государственная собственность с заключением контрактов с частным сектором на управление и непосредственное производство услуг.</li>
</ol>
<p>Представляет собой внешнюю контрактацию. Главный вопрос при использовании данного варианта состоит в том, сможет ли правительство обеспечить такой контракт с частным сектором, который будет полностью гарантировать предоставление услуг требуемого качества, объема и уровня доступности.</p>
<ol>
<li>Частная собственность с (не обязательно) государственным регулированием и государственным финансированием, обеспечивающим субсидирование получателей услуг с низким доходом.</li>
</ol>
<p>Правительство обеспечивает определенное перераспределение дохода среди потенциальных получателей услуг, контракт на приобретение услуги заключается получателем самостоятельно с частным поставщиком и на рыночных условиях.</p>
<ol>
<li>Частная собственность и частное управление с государственным регулированием.</li>
</ol>
<p>Модель, используемая во многих секторах экономики и позволяющая получить продукт с более оптимальными характеристиками в сравнении с его производством нерегулируемым рынком.</p>
<p style="text-align: right;" align="center">Таблица 1 – Условия выбора модели соотношения участия государства и рынка в процессе производства социальных услуг</p>
<table width="652" border="1" cellspacing="0" cellpadding="0">
<tbody>
<tr>
<td width="38">
<p align="center">№ п/п</p>
</td>
<td width="208">
<p align="center">Рекомендуемые виды</p>
<p align="center">управления предоставлением</p>
<p align="center">социальных услуг</p>
</td>
<td width="95">
<p align="center">Экстерналии</p>
</td>
<td width="94">
<p align="center">Проблема распределения</p>
</td>
<td width="95">
<p align="center">Проблема агентских отношений</p>
</td>
<td width="123">
<p align="center">Асимметрия информации / затруднен контроль качества</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="38">
<p align="center">1</p>
</td>
<td width="208">
<p align="left">Государственная собственность и государственное управление</p>
</td>
<td width="95">
<p align="center">есть</p>
</td>
<td width="94">
<p align="center">есть</p>
</td>
<td width="95">
<p align="center">есть</p>
</td>
<td width="123">
<p align="center">есть</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="38">
<p align="center">2</p>
</td>
<td width="208">
<p align="left">Государственная собственность с заключением контрактов с частным сектором на управление и непосредственное</p>
<p align="left"> производство услуг</p>
</td>
<td width="95">
<p align="center">есть</p>
</td>
<td width="94">
<p align="center">есть</p>
</td>
<td width="95">
<p align="center">есть</p>
</td>
<td width="123">
<p align="center">нет</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="38">
<p align="center">3</p>
</td>
<td width="208">
<p align="left">Частная собственность с (не обязательно) государственным регулированием и государственным финансированием, обеспечивающим субсидирование получателей услуг с низким</p>
<p align="left">доходом</p>
</td>
<td width="95">
<p align="center">есть</p>
</td>
<td width="94">
<p align="center">есть</p>
</td>
<td width="95">
<p align="center">нет</p>
</td>
<td width="123">
<p align="center">нет</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td width="38">
<p align="center">4</p>
</td>
<td width="208">
<p align="left">Частная собственность и частное управление с государственным регулированием</p>
</td>
<td width="95">
<p align="center">есть</p>
</td>
<td width="94">
<p align="center">нет</p>
</td>
<td width="95">
<p align="center">нет</p>
</td>
<td width="123">
<p align="center">нет</p>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<p>Так, если качество услуги поддается оценке потребителем, отсутствуют проблема агентских отношений и проблема распределения, адекватной реакцией на наличие экстерналий будет введение одной из форм государственного регулирования (вариант 4). Например, если бы в общем образовании единственным «провалом рынка» было наличие положительных социальных экстерналий, связанных с более образованным населением, единственным необходимым вмешательством государства в данную сферу было бы принятие закона, закрепляющего обязательное получение гражданами общего образования. На практики в сфере образования в значительной степени проявляется также проблема распределения, что делает использование данной модели нерезультатвным. В целом наличие только положительных экстерналий более характерно для других сфер – за пределами производства социальных услуг.</p>
<p>В третьем случае, при отсутствии асимметрии информации и проблемы агента, но наличии экстерналий и проблемы распределения, представляется целесообразным государственное вмешательство в виде субсидирования расходов потребителей на приобретение услуги (через социальные ваучеры) с какой-либо формой государственного регулирования (чаще всего, законодательным регулированием). Наиболее типовым примером для данной формы распределения ответственности между государством и частным рынком являются большинство образовательных услуг – дошкольное, общее, среднее специальное, высшее и дополнительное образование детей.</p>
<p>Во втором случае, при наличии возможности контроля качества производимых услуг и одновременном действии остальных трех «провалов рынка» обоснованным решением может быть именно внешняя контрактация. В данном случае государство, как заказчик услуги, оплачивающий ее производство, может составить такой договор с частным поставщиком, который позволит обеспечить соблюдение стандарта качества, доступности и справедливого распределения услуги. Яркий пример – социальные программы по обеспечению занятости безработных граждан, их обучению в целях последующего трудоустройства. Измеримым критерием качества оказания услуг в данном случае будет являться процент трудоустроенных граждан. В ряде реальных ситуаций, соответствующих данным критериям, государство само традиционно является поставщиком социальных услуг, в связи с чем целесообразна оценка потенциальных выгод от привлечения к исполнению услуг частных поставщиков. Например, деятельность домов престарелых представляет собой ситуацию агентских отношений, соответствующие услуги не могут быть справедливо распределены частным рынком в связи с отсутствием возможности их оплаты значительными по размеру социальными группами. Данный вид услуг может быть отнесен ко второй ситуации в случае разработки измеримых показателей «конечного» качества предоставления услуги, не опирающихся на мнение ее потребителей.</p>
<p>В первом случае, при наличии экстерналий, проблемы агента и распределения благ, а также асимметрии информации, государственная собственность и производство услуг публичным сектором экономики будет являться наиболее предпочтительным вариантом. Так, наличие проблемы агента обуславливает необходимость участия государства в принятии решений относительно получателей услуг; недоступность контроля качества услуги не гарантирует, что ее получатели будут обслужены частной компанией должным, требуемым государством образом. В то же время четко определить услуги, обладающие всеми указными характеристиками, затруднительно, в связи с чем можно сделать вывод о наличии принципиальной возможности определенной доли участия частного сектора в производстве практически всех услуг социальной сферы.</p>
<p>Наиболее значительные ограничения на использование сконструированной модели накладывает дискуссионный характер определенных выше «провалов рынка». Сфера и масштаб действия каждого из них в доказательство одной из двух принципиальных концепций – большего или меньшего вмешательства государства в экономику социальной сферы – могут трактоваться по-разному. Например, различными группами исследователей доказывается как наличие агентской проблемы в сфере дошкольного и общего образования (допущение, что родители не всегда способны сделать лучший выбор за своих детей) и заботы о престарелых (в данном случае признается, что дети не всегда сделают лучший выбор относительно социальных услуг для родителей), так и ее отсутствие.</p>
]]></content:encoded>
			<wfw:commentRss>https://web.snauka.ru/issues/2015/06/56029/feed</wfw:commentRss>
		<slash:comments>0</slash:comments>
		</item>
	</channel>
</rss>
