В сложившихся политических и экономических условиях развитию именно сельскохозяйственной сфере в рамках региональной подсистемы уделяется достаточно большое внимание. Поскольку от уровня развития данной отрасли зависит продовольственная независимость и обеспеченность регионов и страны в целом. Вопросам продовольственной обеспеченности сейчас посвящены многие исследования, особую актуальность которые приобрели в последний год из-за введенного западными странами против России продовольственного эмбарго [5,С.254]. Многие регионы оказались не готовы к таким кардинальным переменам вследствие высокого удельного веса импорта продовольствия в нашу страну. В связи с этим, оценка развития сельскохозяйственной отрасли региональной подсистемы является весьма актуальной.

Сельское хозяйство в республике Бурятия считается одним из ведущих отраслей экономики и исполняет существенную роль в определении уровня ВРП. Республика Бурятия обладает большим сельскохозяйственным потенциалом, в селе проживает более 40% населения. Общая площадь сельскохозяйственных угодий – 3,139 млн. га, в том числе пашни – 831,4 тыс.га. В структуре земельных угодий наибольший удельный вес занимают сенокосы и пастбища [7].

Одним из основных показателей, характеризующих эффективность деятельности сельского хозяйства региона, выступает индекс производства продукции сельского хозяйства. На рисунке 1 показана динамика данного показателя в Республике Бурятия и в Российской Федерации.

Рисунок 1. Индексы производства продукции сельского хозяйства РБ и РФ за 2011 -2014 гг.

Источник: составлено по данным Росстата [9]

Так, в 2014 г. индекс производства продукции сельского хозяйства по Бурятии и по России понизился по отношению к 2013 г. на 1,6% и 2,1% соответственно. За прошлые периоды данный показатель имел тенденцию увеличения по Бурятии. В 2012 году произошло увеличение индекса на 3,5% по отношению к 2011 году в Бурятии. А по России, наоборот, снижение индекса производства сельского хозяйства за аналогичный период.

По последним статистическим данным в III квартале 2015 г. индекс производства сельхозпродукции  составил 94% по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. и на протяжении последних месяцев текущего года наблюдается тенденция снижения данного показателя по сравнению с соответствующими периодами предыдущего года.

По объемам сельскохозяйственной продукции (по всем категориям хозяйств, в т.ч. сельхозорганизации, хозяйства населения, КФХ) в рассматриваемый период наблюдается положительная динамика в целом по всем видам продукции (таблица 1). В структуре производимой продукции четко выделена животноводческая направленность сельскохозяйственной отрасли в регионе.

Таблица 1. Динамика и структура продукции сельского хозяйства Бурятии за 2011-2014 гг.

Источник: рассчитано по данным Росстата [9]

В отрасли растениеводства произошло увеличение производства продукции на 19,3 % в 2013 г. по отношению к 2011 г., а в 2014 г. наблюдается снижение на 8,3%, что, несомненно, связано с введением ограничений и природными явлениями. По продукции животноводства в 2013 г. по отношению к 2011 г. произошло снижение на 1,2%, а в          2012 г. по сравнению с 2011 г. – сокращение объемов на 4,8 %. Однако в 2014 г. можно констатировать увеличение производства животноводческой продукции на 8,3 %. Согласно статистическим данным за последние месяцы 2015 г. В Бурятии наблюдается неоднозначная динамика производства сельскохозяйственной продукции.  Так, во II квартале 2015 г. производство мяса увеличилось на 12,7% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, а в III квартале произошло сокращение этого показателя на 0,4% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Производство молока во II квартале снизилось на 1,2%, а производство яиц, наоборот, увеличилось на 15,4% к соответствующему периоду 2014 г.

Для объективной оценки объемов производства сельского хозяйства региона рассмотрим структуру продукции по категория хозяйств (таблица 2). В представленных данных по объемам производства сельхозпродукции наибольший удельный вес занимают хозяйства населения, подразумевающие личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и другие индивидуальные хозяйства граждан в сельских и городских поселениях, а также хозяйства граждан, имеющих земельные участки в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях

Таблица 2. Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактически действовавших ценах; в процентах к итогу)

Источник: составлено по данным Росстата [9]

Несмотря на снижение их доли в структуре за три последних года, население не сдает своих позиций. Однако, наблюдается положительная динамика сельскохозяйственных организаций, которые увеличили свою долю в общем объеме хозяйств на 36,6% за исследуемый период. В структуре КФХ  можно констатировать стабильность в эти годы.

В структуре по видам сельхозпродукции выделяется явное преимущество производства зерна, яиц и шерсти сельскохозяйственных организаций. Это обусловлено спецификой самой продукции и производства. Хозяйства населения в Бурятии производят в больших объемах картофель, что соответствует более 80% , овощи – более 70%, скот и птицы – около 70% и молоко – почти 90% в общей доли сельскохозяйственного производства. Данная структура наглядно показывает, что большую часть производства продукции покрывается за счет ЛПХ (таблица 3).

Таблица 3. Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств (в процентах от общего объема производства)

Источник: составлено по данным Росстата [9]

Одним из значимых показателей развития отрасли является обеспеченность основными средствами и степень их износа. Повышение степени изношенности и сокращение количества необходимой сельскохозяйственной техники происходили на протяжении последних десятилетий [2,4]. Так, динамика технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий в последние годы, свидетельствует о том, что продолжается ежегодное снижение поступления техники. В таблице 4 отражена динамика парка основных видов сельскохозяйственной техники за последние два десятка лет.

Таблица 4. Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях Бурятии 

Источник: рассчитано по данным Росстата [9]

Таким образом, можно констатировать, что ситуация с обеспеченностью основными средствами сельхозотрасли весьма плачевна. Так, по всем видам всем техники наблюдается снижение количества из года в год. А в 2014 г. по сравнению с 1990 г.  сокращение показателей произошло более чем на 90%. При  этом практически отсутствует восстановление и обновление парка сельскохозяйственной техники. Конечно, аграриям в данных условиях трудно развивать отрасль, реализуя наказы правительства по импортозамещению продовольствия.

Нужно отметить, что Бурятия традиционно входит в пояс так называемого рискованного земледелия вследствие низкой рентабельности сельскохозяйственного производства. И в условиях импортозамещения, конечно, за один день отрасль не поднять. Нужны годы, чтобы выйти на уровень полного продовольственного самообеспечения, а это колоссальный труд, как со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и со стороны государства и финансово-кредитных институтов.

На наш взгляд избежать некоторых проблем с продовольственной обеспеченностью можно за счет внедрения новых технологий и повышения инновационной активности на региональном уровне [8,С.12]. Сегодня основные приоритетные направления модернизации экономики республики направлены на фундаментальные и прикладные исследования научных и образовательных организаций региона. Это производство продукции, формирование продуктовых брендов Бурятии, проведение технологического аудита потребностей в инновационном развитии предприятий всех отраслей экономики. И на этой базе можно сформировать программу инновационного развития экономического потенциала региона, довести до логического завершения начатую модернизация агропромышленных предприятий. Все эти мероприятия могут способствовать формированию достаточно высокого уровня интеллектуального потенциала региона.

Для повышения инновационной активности региональных субъектов АПК, а также в целях роста инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства необходимы совместные усилия со стороны органов власти всех уровней и аграрного бизнеса, направленные на формирование инновационной инфраструктуры [3, С.122]. На наш взгляд, это станет осуществимым при большой заинтересованности со стороны государства и бизнеса, вливаниях капитала в предприятия, определяющие научно-техническую и инновационную политику в АПК. Также необходимо стимулирование внедрения результатов исследований через предоставление денежных средств на их покупку или лизинг [1]. При выполнении необходимых условий можно надеяться, что те показатели, которые запланированы в программах по развитию инновационной деятельности в аграрной сфере, будут успешно достигнуты, а сельское хозяйство получит «новую кровь» в своем инновационном развитии. Соответственно уровень продовольственной безопасности вырастет до оптимального показателя, как в стране, так и в регионах.