,                    (1)

где c_j – годовые трансакционные издержки организации саморегулирования;

Ic_jl – величина вступительных членских взносов;

c_ij – величина годовых членских взносов членов организации;

l – хозяйствующие субъекты, вступающие в организацию саморегулирования;

i – действительные члены организации саморегулирования;

j – саморегулируемая организация (с учетом того, что в отрасли несколько организаций саморегулирования).

Суммирование по l от 1 до , где – число хозяйствующих субъектов, вступивших в организацию саморегулирования j за год, и по i от 1 до , где  – среднегодовое число членов в данной организации j, даст суммарные годовые издержки организации саморегулирования [2, с. 41, 3].

Рассчитаем годовые трансакционные издержки для СРО НП «Межрегиональный союз строителей». Число членов в ней составляет 560 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Величина вступительных членских взносов Ic_lj
составляет 30 000 рублей, величина годовых членских взносов членов организации c_ij составляет 72 000 рублей.

Тогда суммарные годовые трансакционные издержки для СРО НП «Межрегиональный союз строителей» составят:

рублей.

В дальнейшем величина годовых трансакционных издержек станет меньше за счет того, что количество хозяйствующих субъектов, вступающих в саморегулируемую организацию, значительно сократится и, следовательно, сократятся издержки на вступительные членские взносы.

Кроме членских взносов члены организации саморегулирования несут также издержки связанные, связанные с необходимостью соблюдения правил организации саморегулирования – затраты времени и жизненной энергии, а может быть, и дополнительных денежных средств при прохождении процедуры вступления в организацию; издержки обеспечения соответствия своей продукции и способа ведения бизнеса требованиям и стандартам, установленным организацией саморегулирования; различные издержки, связанные с прохождением процедур мониторинга и контроля; затраты времени, сил, связанные с участием в процедурах разрешения (внесудебных) споров; издержки, связанные с участием в организационных мероприятиях организации саморегулирования (общее собрание членов организации и пр.). Оценку этого типа издержек можно сделать на основании углубленных интервью с участниками организаций саморегулирования [2, с. 44].

Создание саморегулируемых организаций в строительстве позволит получить различные виды бюджетных эффектов.

Под термином «бюджетный эффект» подразумевается эффект, возникающий при выполнении госзаказов по договорам строительного подряда [4]. Данный эффект возникает:

1) на федеральном уровне. По данным Федеральной антимонопольной службы в реестр недобросовестных поставщиков попали около 200 строительных организаций, которые не выполнили свои обязательства по договорам строительного подряда на сумму 3 886 477 тыс. рублей;

2) на региональном уровне. В Пензенской области сумма обязательств, не выполненных по договорам строительного подряда, составила 54 410 тыс. рублей, что составляет 1,4 % от суммы невыполненных обязательств по России;

3) на муниципальном уровне Пензенской области строительные компании не выполнили своих обязательств на сумму 39 175 тыс. рублей.

Внедрение института саморегулирования в сферу строительства уже привело к тому, что с рынка исчезают так называемые «компании-однодневки» и недобросовестные компании, что приведет к значительному сокращению количества невыполненных договоров и повышению качества выполняемых работ [5, 6, 7]. Этому также поспособствует создание в саморегулируемых организациях компенсационного фонда и страхование гражданской ответственности, которые будут задействованы в случае невыполнения или некачественного выполнения строительной компанией – членом СРО взятых на себя обязательств.

Рассмотренные подходы и практические рекомендации по созданию и развитию системы саморегулирования в строительном комплексе Пензенской области позволят усовершенствовать систему саморегулирования в строительстве и повысить результативность функционирования саморегулируемых организаций.

«Социальный эффект» выражается прежде всего в том, что строительные компании, дорожа своим членством в саморегулируемой организации и репутацией, будут тщательнее относиться к качеству строительных материалов и соблюдению технологии производства строительно-монтажных работ. Можно выделить и другие «социальные эффекты», связанные с организациями саморегулирования:

1. Установление и поддержание правил ведения бизнеса. Для потребителя это означает снижение трансакционных издержек поиска и обработки информации, а также снижение риска оппортунистического поведения контрагента, поскольку организация саморегулирования обеспечивает контроль за соблюдением своими членами установленного стандарта [1, 2].

2. Система внесудебного разрешения споров. Система внесудебного урегулирования споров имеет следующие черты:

– решение органа по урегулированию споров является обязательным для фирмы – члена СРО;

– процедура бесплатна для потребителя и значительно дешевле для компании по сравнению с судебной процедурой;

– решение принимается не только на основании соответствующего законодательства, но и на основе кодексов делового поведения организаций саморегулирования, здравого смысла и соображений справедливости [3, 4 с. 108].

3. Экономия государственных расходов. Такая экономия возникает, если организации саморегулирования реально заменяют государственное регулирование, таким образом, в результате их деятельности объем государственного вмешательства сокращается [4, с. 109].

4. Оказание услуг по информированию и консультированию аутсайдеров (прежде всего потребителей) [4, с. 110].

«Коммерческий эффект» также может быть разделен на несколько составляющих.

Во-первых, «коммерческий эффект» связан с заключением субподрядных договоров между строительными компаниями. В стране и области имеются крупные фирмы. Они выигрывают в конкурсах, привлекают субподрядчиков, поставщиков материалов. Когда кто-то не заплатил, возникает цепочка неплатежей, ведь некоторые из этих субподрядчиков в свою очередь берут своих субподрядчиков. Имеются опоздания по платежам за строительные материалы. Функционирование института саморегулирования позволяет значительно сократить эту сумму за счет залогово-гарантийных механизмов и инструментов внутреннего контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации [5].

Во-вторых, «коммерческий эффект» заключается в снижении трансакционных издержек членов СРО. Их снижение происходит в связи с тем, что между строительными компаниями – членами СРО укрепляются экономические и личностные связи, поэтому снижаются затраты времени на поиск субподрядчиков, поставщиков и затраты денег на заключение контрактов.

В-третьих, «коммерческий эффект» связан с оказанием саморегулируемой организацией услуг по консультированию компаний-членов и обучению персонала. В принципе, со стороны фирм возможны обращения в консалтинговые, юридические, тренинговые фирмы либо организация специальных подразделений внутри собственной компании, однако организации саморегулирования могут оказаться более конкурентоспособны на этом поле за счет узкой специализации и экономии на масштабе [4, с. 105, 6].

В-четвертых, «коммерческим эффектом» для членов организаций саморегулирования является защита и представительство их интересов в отношениях с аутсайдерами и с государством. При этом возможен дополнительный эффект от использования имени организации как представителя интересов, если организация обладает соответствующей репутацией. В российских условиях эта деятельность может являться серьезным коммерческим эффектом еще и потому, что отдельная фирма далеко не всегда готова к противостоянию с государством. Несовершенство российской правовой и экономической систем таковы, что на рынке практически нет абсолютно «белого» бизнеса, соблюдающего абсолютно все требования законодательства. Отсюда возникает страх и неготовность защищать правовыми методами свои даже абсолютно законные интересы, ведь в ответ государство может найти массу нарушений в других сферах. Поэтому участники рынка заинтересованы в организациях, которые могут взять на себя решение спорных проблем и отрасли в целом, и отдельных компаний, в том числе путем судебного и административного обжалования незаконных действий и документов государственных органов.

Прочие эффекты. Переход к саморегулированию позволяет строительному сообществу внедрять эффективные механизмы внутреннего контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации. А именно: вырабатывать, принимать и внедрять критерии, которым должен соответствовать хозяйствующий субъект для участия в строительной деятельности в зависимости от предмета такой деятельности (инвестор, заказчик, генеральный подрядчик, подрядчик, специализированная организация) [8]. И тем самым очистить строительную отрасль от недобросовестных участников.

Институт саморегулирования в строительстве дает ряд позитивных эффектов. В первую очередь, увеличена ответственность строительных компаний за результат и качество работы, а строительный рынок – освобожден от фирм-однодневок. Кроме того, новая система позволяет со временем ликвидировать всевозможные административные барьеры и избыточный контроль со стороны чиновников. Также строительные компании получат эффект в том случае, если всероссийская или региональная саморегулируемая организации пройдут международную сертификацию, строительная организация из любого региона России, являясь членом СРО, сможет осуществлять работы за рубежом.

Если при лицензировании не уделялось особого внимания нормативным документам, в соответствии с которыми работает фирма, то в случае саморегулирования эта сфера строго контролируется. СРО проверяет, по каким нормативным документам работает компания. Это важно, поскольку присутствие в организации недобросовестной фирмы в конечном итоге ударит по имиджу и карману каждого из членов СРО. Соответственно, выход из саморегулируемой организации будет означать лишение права заниматься данным видом деятельности. Рассмотренные виды эффектов в общей системе эффектов, возникающих при функционировании института саморегулирования в строительной сфере представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Виды эффектов, возникающих при функционировании института саморегулирования в строительной сфере

Таким образом, экономический эффект функционирования института саморегулирования в общем виде может определяться по формуле:

Эф = (Эб + Эс + Эк + Эп) – с_j,                                       (1)

где Эб – «бюджетный эффект»,

Эс – «социальный эффект»,

Эк – «коммерческий эффект»,

Эп – прочие эффекты.

Кроме того, предлагается рассчитывать рентабельность института саморегулирования для государства и для каждой конкретной саморегулируемой организации.

Рентабельность института саморегулирования для государства рассчитывается по формуле:

Р = [(Эбф + Эс + Эк + Эп) / (КЗ_Г + ТЗ_Г)] · 100 %,                            (2)

где Эбф – «бюджетный эффект» на федеральном уровне,

КЗ_Г – капитальные затраты государства на создание института саморегулирования (затраты, связанные с разработкой и принятием законодательных актов о саморегулируемых организациях и внесением изменений в Градостроительный кодекс РФ и прочие затраты),

ТЗ_Г – текущие затраты государства на содержание института саморегулирования (включают в себя затраты на проведение процедуры регистрации саморегулируемых организаций, ведение реестра СРО, проведение государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций и прочие затраты).

Рентабельность института саморегулирования для конкретной саморегулируемой организации рассчитывается по следующей формуле:

Р = [(Эбр + Эс + Эк + Эп) / (КЗ_СРО + ТЗ_СРО)] · 100 %,                       (3)

где Эбр – «бюджетный эффект» на региональном уровне,

КЗ_СРО – капитальные затраты членов СРО на создание саморегулируемой организации (складываются из затрат на проведение собраний по вопросу создания СРО, затрат на подготовку учредительной документации и документации, необходимой для регистрации СРО, на создание сайта СРО и прочих затрат),

ТЗ_СРО – текущие затраты членов СРО по содержанию саморегулируемой организации, которые равны годовым трансакционным издержкам организации саморегулирования c_j или другими словами равны сумме членских взносов.

Саморегулирование – не просто новый этап в управлении строительной деятельностью. Это – гораздо более высокий уровень контроля и ответственности, когда за качество работы каждого отвечают все.

Создание института саморегулирования в строительстве связано как с возникновением различных эффектов, так и с появлением издержек саморегулирования. Эффекты от создания саморегулируемых организаций в строительстве можно разделить на следующие виды: бюджетный, социальный, коммерческий, прочие эффекты. Среди издержек, наиболее простому измерению поддаются трансакционные издержки существования организации саморегулирования. Рассмотренные подходы и практические рекомендации к оценке эффективности саморегулирования в строительном комплексе позволят повысить результативность функционирования саморегулируемых организаций.

Считаем, что изучение кластерной политики только лишь путем выявления положительных эффектов, может значительно затруднить объективную оценку роли и места кластерных структур в экономике страны, региона, отрасли. Необходимо осознавать, что наравне с возможными выгодами, доступными к получению всеми участниками кластерного образования, им также доступны и возможные потери, связанные с совместной деятельностью.

В наиболее общем виде, все положительные качества функционирования кластерных структур можно свести к следующим: локализация в пространстве; эффект масштаба; взаимоотношения между участниками, основанные на соперничестве и сотрудничестве одновременно. Все эти экстерналии, с одной стороны, способствуют повышению темпов роста и уровня конкурентоспособности участников кластера, а с другой – притягивают к себе новых участников, обладающих собственными ресурсами.

Исследователи рассматривают положительные эффекты кластерных структур по направлениям:

- повышение производительности;

- инновативность;

- создание новых предприятий.

Повышение производительности кластерных структур обеспечивается за счет доступа участников кластера к факторам производства и информации, а также за счет сопряженности видов деятельности и отраслевой направленности кластера. Кластерная структура предоставляет своим участникам возможность взаимного обмена знаниями, опытом и навыками. Благодаря такому взаимодействию усиливаются конкурентные стороны кластера, и, как следствие, в него привлекаются высококвалифицированные трудовые ресурсы. Подобные процессы происходят и в отношении других факторов производства, способствуя росту производительности кластерной структуры в целом.

Как уже говорилось выше, особая роль среди кластерных ресурсов принадлежит информации. Обмен информацией внутри кластера, благодаря тесному взаимодействию между участниками, происходит с гораздо более высокой скоростью, чем при обычных рыночных условиях, выступая тем самым одним из важнейших условий прогрессивного развития кластера. Благодаря доступу к информации, предприятия кластера постоянно находятся в курсе положения дел конкурентов, что, несомненно, способствует принятию грамотных управленческих решений, улучшению показателей финансово-хозяйственной деятельности, а также повышению своей инвестиционной привлекательности.

Таким образом, в результате развития линий взаимодействия между участниками кластера, их совместного доступа к факторам производства и информации, усиления конкурентных преимуществ, возникает необходимость в более качественной организации деятельности, что в конечном итоге усиливает рост производительности кластера.

Следующим положительным эффектом развития кластерных структур выступает инновативность, т.е. способность участников создавать новации и успешно внедрять их в свою деятельность. Участники кластеров очень восприимчивы к различного рода инновационным технологиям. С учетом того, что между предприятиями кластера контакты налажены достаточно тесно, распространение и внедрение новых знаний и разработок происходит довольно быстро. Развитие инноваций внутри кластеров связано с необходимостью быстрого реагирования на изменения внешней среды.

Третьим направлением проявления положительного эффекта кластерных структур является создание новых предприятий. Они могут появляться благодаря улучшению производительности внутри кластера, а также вследствие ликвидации неэффективных участников. Для обеспечения данного положительного эффекта участникам кластера необходимо постоянно поддерживать конкурентные инициативы, а также иметь потенциал для дальнейшего расширения своей деятельности.

Важной положительной особенностью функционирования кластерных структур является глубокая взаимосвязь всех трех вышеуказанных направлений. Однако, существует и ряд негативных качеств, присущих кластерным структурам, на которые также необходимо обратить внимание:

- копирование достижений соперников;

- рост стоимости рабочей силы;

- рост цен на земельные участки и объекты недвижимости;

- избыточная специализация.

Одним из возможных недостатков функционирования кластеров является копирование достижений соперников, когда предприятие самостоятельно не создает нововведений, а использует разработки других участников кластера. При этом, заимствующие предприятия могут вести вполне успешный бизнес, но при стечении определенных рыночных обстоятельств существует опасность утраты своего устойчивого положения.

По мере накопления опыта, усиления позиций на рынке, появления соответствующей инфраструктуры, предприятия, входящие в кластер, повышают свой статус, но одновременно с этим повышаются и ставки заработной платы сотрудников, растет стоимость земельных участков и недвижимости.

Избыточная специализация внутри кластера может служить поводом для возникновения застойных явлений в его развитии. В этой связи для обеспечения гибкости участникам кластера необходимо создавать связи и налаживать бизнес-отношения за пределами кластера.

Важно понимать, что кластеризация экономики предполагает потенциал выгод и потерь. В качестве позитивных эффектов выделяются рост производительности, активизация информационного взаимообмена, стимулирование инноваций. Все это способствует укреплению конкурентных позиций участников кластера, росту качества производимых товаров (работ, услуг) и повышению эффективности деятельности.

В случае нарушения равновесия в кластерной системе, внутренние силы способны действовать разрушительно: происходит замкнутость кластера, связи внутри него становятся излишне тесными, позитивные эффекты не реализуются.

Однако, в настоящее время кластерный подход остается достаточно популярным направлением экономической политики государства. В этой связи, необходимо с помощью привлечения государственных инициатив продолжать поддерживать процессы кластеризации в регионах и обеспечивать их прогрессивное развитие. Органам государственной власти отводится существенная роль, поскольку они владеют всем спектром информации и выступают в качестве своеобразного судьи в процессах кластеризации. Кроме того, государство выступает гарантом соблюдения прав и обязанностей участников кластеров.

Полагаем, что для успешной реализации кластерной политики со стороны органов государственной власти необходимо:

-  проведение анализа возможностей для развития кластеров в регионах, а также причин, тормозящих развитие кластеров;

- формирование прозрачной информационно-аналитической базы по вопросам реализации кластерной политики;

- организация подготовки специалистов по вопросам реализации кластерной политики;

- проведение мероприятий (конференций, выставок, форумов), посвященных реализации кластерной политики;

Помимо решения вышеуказанных задач, большую важность имеет проведение регулярного мониторинга деятельности кластеров на предмет выявления положительных и отрицательных эффектов. При этом, значимой частью реализации кластерной политики на федеральном, региональном или отраслевом уровне должно быть своевременное устранение недостатков кластеризации.

Таблица 1. Возможные источники получения экономического эффекта [1]

В работе [4-11] произведена экономическая оценка эффективности мероприятий по совершенствованию эргономического обеспечения карьерных экскаваторов (типа ЭКГ – 5А) (табл. 2, 3).

Прирост объема работ (в рублях в расчете на 1 ЭКГ-5А)	или	- прирост объема работ, руб. на 1 ЭКГ;  - объем работ в смену, м3;  - количество смен в год; - цена работ, руб./м3.		12 528 тыс. руб.
Прирост объема работ (в процентах)		- прирост объема работ, %		20%
Экономия затрат (в рублях за год) за счет увеличения срока службы	и	- экономия затрат, руб./год;  - сумма амортизационных отчислений, руб./год; - стоимость ЭКГ, руб.;  - срок службы оборудования, лет.	и	417 т. руб. в год с одного ЭКГ
Экономия на инвестициях (в рублях с одного ЭКГ)		- экономия на инвестициях, в руб.		1 667 тыс. руб. с одного ЭКГ
Прирост ВВП (в рублях в расчете на 100 ЭКГ)		- прирост ВВП на 100 ЭКГ, руб.		1 252 800 тыс. руб. в год