Таким образом, вопросы обеспечения безопасности дорожного движения являясь объектом государственного управления носят первостепенный характер, а общественные отношения, складывающиеся в сфере дорожного движения, подлежат административно-правовому регулированию и контролю, а также стратегическому планированию со стороны государства.

В России проводится целенаправленная деятельность по повышению уровня безопасности дорожного движения и совершенствованию ее организации. Сбережение граждан нашей страны выступает высшим национальным приоритетом Российской Федерации [4].

С целью комплексного решения поставленных в работе задач, определимся с теоретическими подходами к понятию «безопасность дорожного движения». Следует отметить, что в условиях довольно подробного регулирования данного вопроса в нормативных правовых актах, в научной среде по-прежнему отсутствует единообразие подходов к пониманию безопасности в широком смысле и безопасности дорожного движения, в частности.

Согласно статье 2, Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ (далее ФЗ №196) под безопасностью дорожного движения понимается «…состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий» [9]. При этом, следует обратить внимание, что данная формулировка в какой-то мере впитала терминологические представления законодателя о безопасности в целом, зафиксированные в недействующем ныне Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности», где безопасность также интерпретировалась как «…состояние защищенности…» [10]. Впрочем, отметим, что в ныне действующем законе «О безопасности» [11] отсутствует дефиниция данного термина.

Следует отметить, что содержательно анализируемый термин безопасность дорожного движения условно можно разделить на две составляющие: (1) дорожное движение и (2) безопасность. Следует отметить, что единых подходов в науке не выработано ни по первой, ни по второй составляющей. При этом, научные исследования как российских, так и зарубежных исследователей пестрят отличающимися определениями данных терминов [1], [2], [3]. Рассмотрим точки зрения ученых на первую из выделенных составляющих, отдадим предпочтение русскоязычным научным источникам информации (рисунок 1).

В рамках данной части работы умышлено выбраны для анализа работы, датируемые разными годами и даже веками, однако, следует обратить внимание на то, что ученые так и не пришли к общей сколь ни будь единообразной трактовке дорожного движения, которое рассматривается ими как общественное отношение, совокупность участников, совокупность условий, деятельность, система и процесс.

Рисунок 1. Научные подходы к понятию дорожного движения [4, 6, 7, 8]

Научные взгляды на понятие безопасности также отличаются разнообразием и неоднозначностью.

Представляется, что именно разнообразие интерпретаций термина безопасности не позволило включить данный термин в выше упомянутый федеральный закон. Придерживаясь наиболее распространенного подхода к определению безопасности, согласимся с Ожеговым С.И. в том, что это: «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности» [32].

На основе проведенного анализа двух составляющих, определимся с понятием безопасности дорожного движения, опираясь на некоторую совокупность научных точек зрения (рисунок 2).

Рисунок 2. Научные подходы к понятию безопасности дорожного движения [4, 5, 8]

Исходя из анализа, уточним, что безопасность дорожного движения большинством ученых интерпретируется как состояние. Таким образом, наука в некотором роде находится в фарватере правового регулирования. Выражая авторскую точку зрения, присоединимся к дефиниции, данной законодателем в выше приведенной статье, как наиболее комплексно отражающей исследуемую категорию.