• «результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования;
• к структуре основной образовательной программы начального общего образования, в том числе  требования  к  соотношению  частей  основной  образовательной  программы  и  их  объему,  а  также  к  отношению  обязательной  части  основной  образовательной  программы  и  части,  формируемой участниками образовательного процесса;
• к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования,  в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям» [1, стр. 1].

Важнейшей задачей современной системы образования является формирование совокупности «универсальных учебных действий», обеспечивающих компетенцию «научить учиться», а не только освоение учащимися конкретных предметных знаний и навыков в рамках отдельных дисциплин [2]. Принципиальным отличием стандартов второго поколения является необходимость достижения не только предметных, но и метапредметных результатов. Метапредметные результаты представляют собой освоенные обучающимися  универсальные  учебные  действия (познавательные,  регулятивные  и  коммуникативные),  обеспечивающие  овладение  ключевыми компетенциями, составляющими основу умения учиться, и межпредметными понятиями. Таким образом, от успешности формирования у обучающихся универсальных учебных действий зависит полнота реализации требований ФГОС.

Ключевой фигурой в процессе формирования УУД у обучающихся является учитель, от уровня компетентности которого, зависит успешность достижения метапредметных результатов. Анализ профессиональных затруднений педагогов государственного бюджетного общеобразовательного учреждения школы № 604 Пушкинского района Санкт-Петербурга показал, что они испытывают наибольшие затруднения по следующим направлениям профессиональной деятельности:

• отсутствие внутренней нормативно-правовой документации по регламентирующей обязанности учителя по достижению метапредметных результатов;
• создание рабочих программ учебных предметов и курсов внеурочной деятельности;
• недостаточность методической подготовки, практических знаний по вопросам формирования УУД у обучающихся.

Функциональной обязанностью административных работников общеобразовательных организаций (далее ОО) выступает создание достаточной локальной нормативно-правовой базы, регламентирующей процесс достижения метапредметных результатов.

ГБОУ № 604  – школа-новостройка, и функционирует 2-й год, и поэтому одной из первоочередных задач для администрации школы стала необходимость создания нормативных актов, в том числе по проблеме достижения метапредметных результатов.

Проведя контент-анализ около 500 локальных нормативно-правовых актов общеобразовательных организаций по вопросам внутришкольной регламентации процесса достижения метапредметных результатов, мы обнаружили, что единственным документом, который содержит упоминание о  необходимости и общих положениях организации достижения метапредметных результатов является основная образовательная программа ОО.

В связи с этим перед администрацией ГБОУ № 604 была поставлена задача создания, совершенствования, модификации действующих локальных нормативно-правовых актов общеобразовательной организации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по достижению планируемых метапредметных результатов, разрешение которой и привело к созданию Модели нормативно-правового обеспечения процесса достижения метапредметных результатов.

Школьный документооборот в области регламентации процесса достижения метапредметных результатов  структурирован и содержит определенный перечень документов. Разработанная динамическая модель включает 4 взаимосвязанных модуля:

• модуль «Нормативно-правовые документы, устанавливающие требования к метапредметным результатам»;
• модуль «Локальные нормативно-правовые акты регламентирующие место, цели и задачи по достижению метапредметных результатов»;
• модуль «Локальные нормативно-правовые акты регламентирующие функциональные обязанности работников по достижению метапредметных результатов»;
• модуль «Локальные нормативно-правовые акты, необходимые для осуществления планирования и контроля эффективности достижения метапредметных результатов».

Выделение данных модулей отражает основные этапы работы по управлению документальным обеспечением процесса достижения метапредметных результатов.

Так, модуль «Нормативно-правовые документы, устанавливающие требования к метапредметным результатам» включает основополагающие общеизвестные документы, к которым относятся:

• Закон Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 N 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»;
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 N 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»;
• Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»;
• Закон Санкт-Петербурга от 26.07.2013 N 461-83 «Об образовании в Санкт-Петербурге»;
• Примерная основная образовательная программа начального общего образования;
• Примерная основная образовательная программа основного общего образования, и др.

По нашему мнению, работа по документальному обеспечению процесса достижения метапредметных результатов должна начинаться с анализа предложенных в модуле документов.

В модуле «Локальные нормативно-правовые акты регламентирующие место, цели и задачи по достижению метапредметных результатов» представлены разработанные и модифицированные к особенностям ГБОУ № 604 проекты локальных нормативно-правовых актов. К ним относятся:

• Положение о порядке разработки и утверждения  основных образовательных программ;
• Положение о рабочей программе учителя;
• Положение о постоянно действующем семинаре как форме работы с  руководящими и педагогическими работниками;
• Положение о Творческой группе учителей;
• Положение о психологическом сопровождении реализации основных образовательных программ.

В модуле «Локальные нормативно-правовые акты регламентирующие функциональные обязанности работников по достижению метапредметных результатов» содержаться проекты локальных нормативно-правовых актов. К ним относятся:

• Должностная инструкция заместителя директора по УВР;
• Должностная инструкция заместителя директора по ВР;
• Должностная инструкция методиста;
• Должностная инструкция педагога;
• Должностная инструкция классного руководителя;
• Должностная инструкция педагога-психолога;
• Положение о портфолио педагога.

В модуле «Локальные нормативно-правовые акты, необходимые для осуществления планирования и контроля эффективности достижения метапредметных результатов» представлены проекты следующих локальных нормативно-правовых актов:

• Положение о системе оценки достижения планируемых результатов ООП НОО;
• Положение о системе оценки достижения планируемых результатов ООП ООО;
• Положение об обеспечении преемственности в достижении метапредметных планируемых результатов при переходе с уровня начального общего образования на уровень основного общего образования;
• Положение о внутренней системе оценки качества образования;
• План ВШК на уровне начального общего и основного  общего образования (достижение метапредметных результатов);
• Положение об индивидуальном учете метапредметных и личностных результатов  освоения обучающимися образовательных программ;
• План методического сопровождения достижения планируемых метапредметных результатов.

Представленные универсальные  проекты локальных нормативно-правовых актов позволяют внедрить Модель в деятельность общеобразовательной организации, что повышает эффективность общего управления достижением планируемых метапредметных результатов за счет регламентации коммуникаций между администрацией, педагогическим коллективом, по самым важным вопросам образовательного процесса – вопросам объективной оценки и учете метапредметных  достижений обучающихся.

Эффективность использования инновационного продукта подтверждается  результатами внешних оценочных процедур и внутренних мониторинговых исследований, а также востребованностью продукта педагогическим сообществом Санкт-Петербурга и регионов Российской Федерации.